貴港市木材加工和森林資源同步大發(fā)展

    森林覆蓋率只有45.66％，比全區(qū)平均水平低16個百分點；林地面積僅占全區(qū)3.88%，林業(yè)產值卻占全區(qū)6.46%——這組數(shù)據(jù)描述的是森林資源相對匱乏、林業(yè)產業(yè)卻發(fā)展強勁的貴港市。

　　近年來，貴港市林業(yè)部門按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，在“小資源”上做出“大文章”，以木材加工為支柱發(fā)展“大產業(yè)”。2012年，全市林業(yè)總產值130.2億元，比“十一五”期末2010年的79.17億元增長64.5%，而目前全市有林面積726.75萬畝、活立木蓄積量2241.97萬立方米，分別比2010年增加589萬畝和1780萬立方米，森林覆蓋率也增加了1個百分點。

　　木材加工需要以林木消耗為代價，貴港市是如何實現(xiàn)兩者同步大發(fā)展的呢？

　　精心植好每一株樹

　　為林產業(yè)奠定基礎

　　貴港市林業(yè)局發(fā)揮職能作用，積極爭取市黨委和政府出臺《貴港市加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快速豐林基地建設的意見》等政策文件，通過責任聯(lián)動、宣傳鼓動、示范帶動、督查推動、全民行動，著力推進生態(tài)公益林保護、退耕還林、防護林建設、“綠滿八桂”造林綠化工程等重點生態(tài)工程建設。

　　同時，他們重點打造高產速豐林，創(chuàng)新多層次、多主體、多渠道的經營模式，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會經濟能人、企業(yè)、公司以及社會各種經濟成分參與投資營造速生豐產人工林，先后引進金桂林業(yè)、高峰集團、金光集團、柳州林森、六萬林場等大企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)集團+農民合作經濟組織+農戶或公司+基地+農戶”等模式，加快速豐林基地建設。目前全市營造速豐林180多萬畝，每年可提供商品材150多萬立方米。

　　嚴格管好每一片林

　　為林產業(yè)儲備資源

　　貴港市加強森林公安隊伍和林業(yè)行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設，認真執(zhí)行森林限額采伐、憑證采伐、木材憑證運輸制度，加強木材流通管理，嚴格審核征占用林地項目，組織開展“綠盾行動”、“春季行動”、“火案攻堅戰(zhàn)”和“春雷行動”等，維護森林資源可持續(xù)發(fā)展、林區(qū)社會穩(wěn)定和林產加工經營秩序。2012年，全市林業(yè)破刑事案件102起，逮捕（直訴）犯罪嫌疑人111人；林業(yè)行政案件發(fā)案403起，查處率100%。

　　科學用好每一根木

　　讓加工業(yè)做大做強

　　2007年，自治區(qū)林業(yè)局把貴港市定位為廣西重要林板加工基地和林產品集散中心，給予政策支持。為加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，貴港市以林板加工業(yè)為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，廣聚資源、外拓市場，內建平臺。

　　一是落實優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺《貴港市林產業(yè)發(fā)展配套扶持政策》，明確了土地、財稅、金融、人才、政務等方面給予優(yōu)惠政策，增強客商投資辦企業(yè)的信心。二是發(fā)揮交通便捷優(yōu)勢。貴港市地處西江黃金水道要沖，千噸級船舶常年可通航，低廉的水運成為投資者選擇落戶貴港的重要優(yōu)勢，目前貴港市每天運往成都、四川、廣東、上海、香港等地的板材有6000多立方米，其中超過1/3通過水運完成。三是建設高標準工業(yè)園區(qū)。高標準規(guī)劃建設了以林產加工為主的貴港（臺灣）產業(yè)園覃塘林產品加工區(qū)和貴港市江南產業(yè)園蘇灣林產品加工區(qū)及平南縣平山工業(yè)園。投入2300多萬元完善園區(qū)的道路、供電、供水、通信等基礎設施建設，并支持建設木業(yè)加工設備維修站等配套服務設施。目前，進入這三大園區(qū)的林產加工企業(yè)已達356家，2012年三大園區(qū)的林產加工產值達23.46億元，占全市林業(yè)產業(yè)總產值的18%。四是以優(yōu)質服務贏取商機。在軟環(huán)境建設上，簡化辦事程序，做好服務指導，轉變工作作風，以良好的投資環(huán)境為林產業(yè)發(fā)展搭好平臺，目前林業(yè)局各項行政審批辦結時限均提高了50%以上。2012年全市木材加工企業(yè)累計發(fā)展到2538家，林產加工業(yè)實現(xiàn)產值85.74億元，林業(yè)產業(yè)直接惠及農民300多萬人，幫助農民實現(xiàn)人均純收入536元。

　　巧借林改這一契機

　　給大林業(yè)注入活力

　　2011年全市五個縣市區(qū)集體林權制度主體改革全部通過檢查驗收，提前一年完成預期目標。在林權明晰、承包到戶的基礎上，貴港市啟動配套改革，著重在建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度和推進林木采伐管理改革、林權抵押貸款、森林保險體系建設、林下經濟發(fā)展、林權交易市場建設、林業(yè)社會化服務體系建設等七大重點工作上下功夫。目前全市五個縣（市）、區(qū)已掛牌成立了林權管理服務中心，組織開展集體林權流轉登記發(fā)證試點，完成流轉登記發(fā)證面積1.58萬畝;完成林權抵押貸款3宗，面積2000多畝，貸款額1000萬元。全市涉及林下經濟的林地面積已有97.08萬畝，涉及企業(yè)1153個,涉及農戶9.51萬戶,涉及林農65.79萬人,2012年全市林下經濟產值17.8億元，占林業(yè)總產值13.7%。

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