廣東強(qiáng)化林木采伐管理嚴(yán)格控制森林資源消耗
2005-09-22來源：熱度：11666
近年來,廣東省各級林業(yè)主管部門按照“嚴(yán)管林”的要求,強(qiáng)化林木采伐管理,嚴(yán)格控制森林資源的消耗,促進(jìn)了森林資源持續(xù)穩(wěn)定快速增長。
2001年至2004年,全省林木總采伐量為2884萬立方米,平均每年721萬立方米,僅占年森林采伐限額的65.6%。從1985年至今的20年間,廣東省有林地面積由6950萬畝增加到1.4億畝,活立木蓄積量由1.7億立方米增加到3.66億立方米,森林覆蓋率由27.7%增加到57.4%,有林地面積、活立木蓄積量均翻了一番。
1985年,廣東省提出“五年種上樹、十年綠化廣東”,并相繼出臺了一系列關(guān)于強(qiáng)化森林資源保護(hù)和林木采伐管理的地方法規(guī)、規(guī)章,建立了各級政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,并把林業(yè)資金投入、林木采伐管理、林地保護(hù)、森林防火、跡地更新、病蟲害防治、野生動物保護(hù)等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,作為責(zé)任制的綜合考核指標(biāo),兌現(xiàn)獎懲。
廣東省改革采伐管理辦法,實(shí)行采伐分類指導(dǎo)。一是將林木采伐許可證分為生態(tài)公益林、商品林和竹林采伐許可證三類,實(shí)行分類發(fā)放管理,各類采伐許可證不準(zhǔn)相互串用。二是管死生態(tài)公益林、管嚴(yán)天然商品林、管活人工商品林。對生態(tài)公益林一律禁止商品性采伐;對天然次生商品林、闊葉混交商品林禁止皆伐或改造為純林;對人工商品林和需要改造的低產(chǎn)林,優(yōu)先安排采伐指標(biāo)或增加專項(xiàng)改造指標(biāo)。三是對國有林、集體林和非公有制造林分別采取不同的方法加強(qiáng)管理。對省屬國有林場等國有林的采伐,必須進(jìn)行公開招投標(biāo);對農(nóng)村集體林木的采伐,必須提供經(jīng)2/3以上村民代表同意的材料,對“買賣青山”轉(zhuǎn)讓林木采伐權(quán),還必須明確采伐后誰負(fù)責(zé)對采伐跡地更新才予以審批采伐;對非公有制林木的采伐,制定了林木采伐計(jì)劃單列和優(yōu)先安排等優(yōu)惠政策。
廣東省對采伐許可證實(shí)行專人管理、專人發(fā)放,實(shí)行發(fā)放許可證持證上崗制度,建立采伐審批和采伐許可證核發(fā)臺賬制度。廣東省規(guī)定,核發(fā)林木采伐許可證的部門,必須成立林木采伐審批小組,對采伐申請進(jìn)行會審批復(fù),并提出對7種情況不予審批:沒有林權(quán)證、權(quán)屬不清或糾紛尚未解決,沒有申請書,沒有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),跡地沒有及時(shí)更新,伐區(qū)管理混亂,跨年度采伐,超年度生產(chǎn)計(jì)劃等。
堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度。廣東省規(guī)定,只有經(jīng)調(diào)查設(shè)計(jì)的伐區(qū)才允許申請核發(fā)采伐證。皆伐伐區(qū)必須用紅線標(biāo)明范圍,擇伐伐區(qū)除用紅線標(biāo)明伐區(qū)范圍外,對擇伐的每棵林木要掛號標(biāo)明?？h林政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站加強(qiáng)伐中檢查,杜絕超量采伐、批少砍多、易地采伐、越界采伐等現(xiàn)象。省里還每年組織對重點(diǎn)市、縣的伐區(qū)進(jìn)行抽查,對伐區(qū)管理混亂、批東砍西、批少砍多、超限額采伐的單位,由省、市林業(yè)行政主管部門取消或暫停其年度采伐和扣減下一年度木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。
2001年至2004年,全省林木總采伐量為2884萬立方米,平均每年721萬立方米,僅占年森林采伐限額的65.6%。從1985年至今的20年間,廣東省有林地面積由6950萬畝增加到1.4億畝,活立木蓄積量由1.7億立方米增加到3.66億立方米,森林覆蓋率由27.7%增加到57.4%,有林地面積、活立木蓄積量均翻了一番。
1985年,廣東省提出“五年種上樹、十年綠化廣東”,并相繼出臺了一系列關(guān)于強(qiáng)化森林資源保護(hù)和林木采伐管理的地方法規(guī)、規(guī)章,建立了各級政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,并把林業(yè)資金投入、林木采伐管理、林地保護(hù)、森林防火、跡地更新、病蟲害防治、野生動物保護(hù)等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,作為責(zé)任制的綜合考核指標(biāo),兌現(xiàn)獎懲。
廣東省改革采伐管理辦法,實(shí)行采伐分類指導(dǎo)。一是將林木采伐許可證分為生態(tài)公益林、商品林和竹林采伐許可證三類,實(shí)行分類發(fā)放管理,各類采伐許可證不準(zhǔn)相互串用。二是管死生態(tài)公益林、管嚴(yán)天然商品林、管活人工商品林。對生態(tài)公益林一律禁止商品性采伐;對天然次生商品林、闊葉混交商品林禁止皆伐或改造為純林;對人工商品林和需要改造的低產(chǎn)林,優(yōu)先安排采伐指標(biāo)或增加專項(xiàng)改造指標(biāo)。三是對國有林、集體林和非公有制造林分別采取不同的方法加強(qiáng)管理。對省屬國有林場等國有林的采伐,必須進(jìn)行公開招投標(biāo);對農(nóng)村集體林木的采伐,必須提供經(jīng)2/3以上村民代表同意的材料,對“買賣青山”轉(zhuǎn)讓林木采伐權(quán),還必須明確采伐后誰負(fù)責(zé)對采伐跡地更新才予以審批采伐;對非公有制林木的采伐,制定了林木采伐計(jì)劃單列和優(yōu)先安排等優(yōu)惠政策。
廣東省對采伐許可證實(shí)行專人管理、專人發(fā)放,實(shí)行發(fā)放許可證持證上崗制度,建立采伐審批和采伐許可證核發(fā)臺賬制度。廣東省規(guī)定,核發(fā)林木采伐許可證的部門,必須成立林木采伐審批小組,對采伐申請進(jìn)行會審批復(fù),并提出對7種情況不予審批:沒有林權(quán)證、權(quán)屬不清或糾紛尚未解決,沒有申請書,沒有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),跡地沒有及時(shí)更新,伐區(qū)管理混亂,跨年度采伐,超年度生產(chǎn)計(jì)劃等。
堅(jiān)持伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度。廣東省規(guī)定,只有經(jīng)調(diào)查設(shè)計(jì)的伐區(qū)才允許申請核發(fā)采伐證。皆伐伐區(qū)必須用紅線標(biāo)明范圍,擇伐伐區(qū)除用紅線標(biāo)明伐區(qū)范圍外,對擇伐的每棵林木要掛號標(biāo)明?？h林政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站加強(qiáng)伐中檢查,杜絕超量采伐、批少砍多、易地采伐、越界采伐等現(xiàn)象。省里還每年組織對重點(diǎn)市、縣的伐區(qū)進(jìn)行抽查,對伐區(qū)管理混亂、批東砍西、批少砍多、超限額采伐的單位,由省、市林業(yè)行政主管部門取消或暫停其年度采伐和扣減下一年度木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。
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