出口商品木包裝面臨的問題與對策(上)
木質(zhì)包裝加工工藝簡單、適用性強，曾經(jīng)在全世界廣泛應(yīng)用。近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質(zhì)包裝在強度、價格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點，因此，在裝運較重或較大貨物出口時，仍被廣泛使用。目前，出口商品木質(zhì)包裝面臨著來自國內(nèi)和國外有關(guān)問題的困擾，迫切需要我們認真研究并妥善解決，以避免其對我國外貿(mào)出口造成負面影響。
一、出口商品木包裝的有關(guān)情況
出口商品木包裝指木箱、木桶等木制容器，以及木制托盤、木質(zhì)鋪墊與固定材料等。據(jù)了解，我國現(xiàn)階段有1/3以上的出口商品使用木質(zhì)包裝。這些商品包括五金制品、機電產(chǎn)品、化礦產(chǎn)品和部分農(nóng)副產(chǎn)品等，主要出口國家為美國、歐盟、德國、加拿大、澳大利亞及東南亞等國家和地區(qū)。其涉及的商品面較廣，對我國外貿(mào)出口有重大影響。目前，我國出口商品木包裝主要采用天然木材，人造木材使用率遠遠低于發(fā)達國家。天然木材包括紅松、白松、落葉松等針葉木材，楊木、樺木等闊葉木材，柞木、榆木等硬雜木，其主要產(chǎn)地集中在東北、東南、西南三大林區(qū)。人造木材包括膠合板、纖維板、刨花板等，幾乎全為國產(chǎn)材料。
根據(jù)《商檢法》規(guī)定，商檢機構(gòu)自1991年起對列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實施出口包裝質(zhì)量許可證管理，相關(guān)的木包裝加工企業(yè)開始建立了質(zhì)量保證體系，并根據(jù)木包裝的特點，在其加工過程中重點加強了原材料選用、結(jié)構(gòu)設(shè)計、成品組裝三個環(huán)節(jié)的控制，基本做到了選材優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、組裝牢固。另外，商檢機構(gòu)還加強了對出口商品木包裝使用情況的檢驗與管理，保證了質(zhì)量良好的木包裝得到正確合理的使用。因此，列入種類表內(nèi)出口商品木包裝的質(zhì)量總體來講是好的。而未列入種類表內(nèi)出口商品的木包裝，由于缺乏嚴格系統(tǒng)的管理，盡管基本上也能保證出口商品的安全運輸，但是，其用材質(zhì)量和加工質(zhì)量明顯遜色。
二、面臨的現(xiàn)實問題
1、國內(nèi)木材供需矛盾突出
我國是少林國家，全國森林覆蓋率只有12％，居世界160多個國家和地區(qū)的第120位。據(jù)90年代初全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，全國木材可采資源只有14－15億立方米，最多只能采伐７－8年。然而，由于我國傳統(tǒng)的用木習(xí)慣，再加上人們的環(huán)保意識淡薄，因此，近幾年森林資源被超負荷消耗，造成水土流失，氣候失調(diào)，生態(tài)平衡被破壞，自然災(zāi)害不斷加大，1998年夏天長江流域和嫩江、松花江流域發(fā)生的特大洪水就是最有力的證明。目前，我國政府已下令停止大量砍伐森林，改伐林毀林為植樹造林。
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對木材的需求量越來越大；在出口商品中，由于機電產(chǎn)品的比例逐年增大，所需木包裝也逐年增加，木材生產(chǎn)周期同國民經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)出口增長不相適應(yīng)的矛盾日趨突出。而我國目前木包裝材料的耗用量約占全部包裝材料用量的9％，這一數(shù)字大大高于美國和德國2％的水平，也高于日本5％的水平。因此，在木材資源日益緊張的情況下，大量使用木材作包裝材料前景暗淡，節(jié)木和發(fā)展代木材料勢在必行。
2、國外環(huán)保與檢疫要求日益苛刻
隨著國際貿(mào)易朝著自由化方向不斷發(fā)展，關(guān)稅壁壘已經(jīng)逐漸減弱或消失，一些發(fā)達國家為尋求貿(mào)易保護，經(jīng)常采取以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境為由的“綠色壁壘”限制國外商品進入本國市場，而商品的包裝則是其設(shè)置障礙的重要環(huán)節(jié)
美國政府農(nóng)業(yè)部長于1998年9月11日簽署新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝進入美國前進行除害處理，須持有中國出入境檢驗檢疫機關(guān)出具的證書。此法令自1998年12月1７日起實施，違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認可的條件下拆除銷毀木包裝。
加拿大政府食品檢驗局于1998年11月4日起禁止從中國進口帶有甲蟲的木質(zhì)包裝，并建議中國采用烘干和化學(xué)防腐劑等方法消除藏在木材中的甲蟲。另外，澳大利亞、新西蘭等國先前也有類似規(guī)定，要求凡用木箱包裝（包括木托盤）貨物入境時，均需提供熏蒸證明。
盡管美、加等國政府實施新的檢疫規(guī)定的做法是歧視性和不合理的，但由于美、加等國是我國主要的貿(mào)易伙伴，如果我們不迅速做出反應(yīng)，勢必給我國的出口企業(yè)造成重大損失。而且，今后其它國家是否會作出此類規(guī)定也很難預(yù)料，這對出口商品木質(zhì)包裝確是一個很大的挑戰(zhàn)。
3、有關(guān)工藝設(shè)計與除害處理技術(shù)需進一步完善
目前，盡管出口商品木包裝在強度等方面能滿足安全運輸，但隨著新的裝卸工具的出現(xiàn)和運輸條件的改善，包裝所需的安全系數(shù)大大減小，包裝過剩的現(xiàn)象大量存在。部分出口商品木包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計欠佳，箱體枕木、立柱等主要受力構(gòu)件與其它非關(guān)鍵部位材料強度搭配不合理，不利于木材強度的發(fā)揮。上述現(xiàn)象，均造成了木材使用上的浪費，增加了包裝費用，不利于降低出口成本。
現(xiàn)在，除害處理大多在木包裝使用后進行分散熏蒸，浪費了大量的人力、物力，增加了出口企業(yè)的經(jīng)濟負擔；而且熏蒸法采用的溴甲烷等化學(xué)藥劑均為有毒有害物質(zhì)，對一些有特殊要求的商品有很大局限性，對周邊環(huán)境也將產(chǎn)生嚴重危害，從發(fā)展前景看，這是不可取的，必須探索使用新的除害處理方法。
4、綜合管理亟待加強
目前，除列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實施出口包裝質(zhì)量許可證管理，由獲證企業(yè)定點加工外，其它出口商品木包裝大都分散加工，加工企業(yè)良莠不齊，有些小企業(yè)對《商檢法》和《動植物檢疫法》知之甚少，而對國外政府關(guān)于包裝質(zhì)量和檢疫方面的規(guī)定更是陌生。因此，在出口木包裝的加工過程中，對包裝質(zhì)量和蟲害處理缺乏針對性的控制。部分出口單位為降低出口成本，對木包裝質(zhì)量不作嚴格要求，個別單位甚至逃避檢疫與檢疫處理。由于有關(guān)國家對出口木包裝的檢疫要求提出時間較晚，出入境檢驗檢疫機關(guān)對此尚未形成全面有效的監(jiān)管體系，也給個別出口木包裝加工和出口單位造成可乘之機，從而給正常的檢疫和檢疫處理工作帶來了難度。
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