我國林業(yè)碳匯項目供不應(yīng)求

    種下一棵樹，伴隨它成長的，不僅是對環(huán)保的信仰，也是對脫貧的渴望。這就是林業(yè)碳匯的發(fā)展理念。

    近日，國家部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。國務(wù)院副總理汪洋也強調(diào)要完善金融扶貧機制，加快貧困群眾脫貧致富。而能將植樹造林與扶貧脫困相結(jié)合，且產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的項目，林業(yè)碳匯是上佳選擇。

    證券時報記者在采訪中了解到，目前我國的林業(yè)碳匯市場吸引了眾多的個人、企業(yè)和機構(gòu)投資者，林業(yè)碳匯項目甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

    開發(fā)前景廣闊

    林業(yè)碳匯項目實施周期一般在20年以上，項目進(jìn)入成熟期后，基本上每年可以獲得一定數(shù)量的林業(yè)碳匯，企業(yè)通過市場交易，便可以取得穩(wěn)定的收益。阿里巴巴等企業(yè)早在2011年便以18元/噸的價格簽約認(rèn)購了14.8萬噸林業(yè)碳匯指標(biāo)。

    由于中國面臨極重的減排任務(wù)，國內(nèi)林業(yè)碳匯項目吸引了希望實現(xiàn)碳交易、碳中和以及碳抵消的個人、企業(yè)和金融機構(gòu)。

    據(jù)中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹介紹，在我國目前的自愿減排市場上，林業(yè)碳匯項目出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，主要是因為：一是我國企業(yè)和個人環(huán)保意識、社會責(zé)任意識增強，購買碳匯需求增加；二是隨著國內(nèi)外碳交易市場的進(jìn)一步開放，國內(nèi)外的金融機構(gòu)也在積極尋求合適的投資項目；三是我國本土林業(yè)碳匯雖然在林業(yè)合格性上有所放松，但其額外性、基準(zhǔn)線審核仍然十分嚴(yán)格，可以上馬的項目較少。

    “現(xiàn)階段的林業(yè)碳匯市場價交易價格較低，大約是3美元/噸，但是市場潛力巨大，有較大升值空間。”藍(lán)虹表示。

    國內(nèi)林業(yè)碳匯項目造林以營造生態(tài)公益林為主。根據(jù)國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任李怒云在2011年的估算，中國尚有4000多萬公頃宜林荒山荒地，以及相當(dāng)數(shù)量的邊際型土地可用于植樹造林。一旦開發(fā)起來，林業(yè)碳匯市場前景相當(dāng)可觀。

    農(nóng)戶依靠林地產(chǎn)權(quán)參與

    由于林業(yè)碳匯要求盡量減少機械操作，因此必須投入一定量的勞動力，而農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的勞動力價格較低，這將有助于降低經(jīng)營林業(yè)碳匯的勞動成本，提高項目收益率。發(fā)展林業(yè)碳匯既可以給貧困地區(qū)農(nóng)民帶來收入，也維護(hù)了國家的生態(tài)安全。

    在可以發(fā)展林業(yè)碳匯項目的地區(qū)，農(nóng)戶參與的方式主要有六種：一是在林地經(jīng)營權(quán)集中在村集體，沒有分散到農(nóng)戶手里的情況下，以農(nóng)村集體名義將林地租恁給林業(yè)公司，由其經(jīng)營碳匯林；二是以農(nóng)村集體名義將林地入股林業(yè)公司，通過合同約定，共同經(jīng)營碳匯林；三是由村集體自己經(jīng)營碳匯林；四是農(nóng)戶以林地入股，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營碳匯林；五是農(nóng)戶將自己林地租恁給林業(yè)公司，由其經(jīng)營碳匯林；六是農(nóng)戶將自己林地入股林業(yè)公司，共同開發(fā)林業(yè)碳匯項目。
藍(lán)虹認(rèn)為，現(xiàn)階段農(nóng)戶不宜直接參與林業(yè)碳匯項目?！懊總€林業(yè)碳匯項目的實施規(guī)模不得少于5000畝林地，前期投入是一筆巨款，而且在剛種樹的前幾年，根本產(chǎn)生不了太多可以用于交易的碳匯，一定是虧損經(jīng)營的。風(fēng)險過高，所以分散的農(nóng)戶很難直接參與林業(yè)碳匯項目，必須依靠林地產(chǎn)權(quán)來參與，憑借林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)林地集中化、規(guī)?；?jīng)營?！彼f。

    中小企業(yè)無力參與

    林業(yè)碳匯并不是真正意義上的森林價值市場化，而是對項目業(yè)主為減少溫室氣體排放所損失的經(jīng)濟收益進(jìn)行的一種補償，損失是先期發(fā)生的。

    在經(jīng)濟損失的前提下開發(fā)林業(yè)碳匯，盈利的唯一機會是靠碳匯收入。但是目前國內(nèi)外碳價波動幅度比較大，一般而言，有市場經(jīng)驗、資金相對雄厚的林業(yè)公司有能力承擔(dān)這樣高風(fēng)險的經(jīng)營，中小型的企業(yè)只能望而卻步。

    “起初我們也想發(fā)展林業(yè)碳匯項目，但是準(zhǔn)入門檻太高，盤子太大，我們實在是有心無力?！蓖跸壬且患伊謽I(yè)公司的負(fù)責(zé)人，曾計劃進(jìn)軍國內(nèi)林業(yè)碳匯市場。

    王先生告訴記者，林業(yè)碳匯項目要求非?？量獭Ｊ紫?，項目要求林地經(jīng)營活動必須**化地較少碳排放，這導(dǎo)致林農(nóng)土地經(jīng)營成本上升。其次，對森林病蟲害應(yīng)采用以生物防治為主的綜合防治措施，避免使用農(nóng)藥防治森林病蟲害。此外，為了避免地上和地下生物量受到非項目因素的影響，農(nóng)戶無權(quán)在項目林地放牧、砍伐、種植林下作物。

    “5000畝林地不是小地方，農(nóng)村雇工再便宜，也比機械作業(yè)貴；何況拋荒10年以上的林地，土地質(zhì)量本來就很差，育苗很困難，免不了要使用化肥、農(nóng)藥；再說，20年這么久，樹有死有活，還要持續(xù)投入，光是上保險（放心保），就是一大筆錢。前期投入太多了，后期還要看國內(nèi)外碳價波動。按照18元/噸的碳價，樹木成活率在80%以上，才能覆蓋到成本。”王先生說。

    據(jù)悉，國外林業(yè)碳匯一般分為私人商業(yè)化投資和以政府為主導(dǎo)的投資。對私人的商業(yè)化投資而言，標(biāo)準(zhǔn)在于項目是否能帶來豐厚的回報。但是對政府投資而言，考慮更多的是環(huán)境修復(fù)、社會扶貧、以及減排需要等。

    “林業(yè)碳匯項目對政府不存在經(jīng)營風(fēng)險，反而是環(huán)保和扶貧的重要補充，政府如果能適當(dāng)降低門檻，增加扶持，林業(yè)碳匯發(fā)展將會更迅速?！彼{(lán)虹建議。

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