身份尷尬源自體制之痛 大興安嶺渴望擺脫砍樹(shù)計(jì)劃（2）

50余萬(wàn)人如何突圍“獨(dú)木經(jīng)濟(jì)”

　　大興安嶺地區(qū)，土地8萬(wàn)平方公里，人口近54萬(wàn)，一直靠木頭吃飯?？刹闪帜举Y源的減少和“天保工程”限伐戰(zhàn)略的實(shí)施，已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)木經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成巨大的沖擊。當(dāng)?shù)毓賳T稱，上個(gè)世紀(jì)90年代，大興安嶺地區(qū)就已經(jīng)陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的兩危境地。

　　另一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是：天保工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)投資近430億元，用于森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)、職工一次性安置費(fèi)、下崗職工基本生活保障費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助等，林區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)。但專家認(rèn)為，這屬于國(guó)家“輸血扶持型”的單項(xiàng)流動(dòng)，遠(yuǎn)沒(méi)有形成“造血發(fā)展型”的良性循環(huán)。天保工程政策的資金支持只有10年，10年之內(nèi)，沒(méi)有新的替代產(chǎn)業(yè)，林區(qū)可能重新陷入危機(jī)。

　　如果國(guó)家真的不再下達(dá)指令性砍伐指標(biāo)，放下斧頭鋸的大興安嶺人，如何突圍“獨(dú)木經(jīng)濟(jì)”？

　　大興安嶺地區(qū)行署巡視員戴萬(wàn)春認(rèn)為，改變大興安嶺林區(qū)的定位，從用材林基地到生態(tài)保護(hù)區(qū)，不等于林區(qū)失去了經(jīng)濟(jì)功能?？梢岳卯?dāng)?shù)鬲?dú)特的景觀，發(fā)展森林生態(tài)旅游；利用當(dāng)?shù)責(zé)o污染的環(huán)境和豐富的野生漿果、野菜、菌類，發(fā)展綠色食品加工業(yè)；利用當(dāng)?shù)睾涞臍夂驐l件，發(fā)展皮毛類特色養(yǎng)殖。如果這些不以消耗森林資源為條件的多種經(jīng)營(yíng)在林業(yè)總產(chǎn)值中的比重能從現(xiàn)在的20％增長(zhǎng)到80％，那么突圍“獨(dú)木經(jīng)濟(jì)”是有希望的。

　　38歲的史仍臣現(xiàn)在是圖強(qiáng)林業(yè)局奮斗林場(chǎng)的護(hù)林工，而在實(shí)施天保工程之前，他是林場(chǎng)的營(yíng)林工。當(dāng)營(yíng)林工時(shí)，他每月工資500多元，由林場(chǎng)發(fā)。當(dāng)護(hù)林員后，他的工資每月400多元，錢來(lái)自天保工程的經(jīng)費(fèi)。他的工作就是每天在劃定的林區(qū)內(nèi)巡視，防止森林火災(zāi)。林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)告訴他，他可以在巡視之余，利用護(hù)林站周圍的資源種點(diǎn)什么或養(yǎng)點(diǎn)什么。

　　護(hù)林站周圍有個(gè)水泡子，去年起，史仍臣和另一個(gè)護(hù)林員一起養(yǎng)了1000多只鵝。雖然剛剛起步，但每個(gè)月也能有幾百元收入。史仍臣對(duì)通過(guò)養(yǎng)鵝增加自己的收入很有信心。他說(shuō)，將來(lái)天保工程不給錢了，過(guò)日子也沒(méi)問(wèn)題。

　　圖強(qiáng)林業(yè)局的負(fù)責(zé)人王天輝說(shuō)，他們已經(jīng)拿出幾十萬(wàn)元借給林場(chǎng)職工，作為他們搞家庭自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金，史仍臣就是靠林業(yè)局借給他的3000元錢開(kāi)始養(yǎng)鵝的。已經(jīng)有31個(gè)管護(hù)站以家庭為單元，選擇養(yǎng)山雞、鵝等項(xiàng)目發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，收益已達(dá)27萬(wàn)元。

　　戴萬(wàn)春的另一個(gè)觀點(diǎn)是，“大興安嶺林區(qū)不適宜再作為國(guó)家重要建設(shè)林基地”的提法，不等于當(dāng)?shù)氐囊涣⒎矫啄绢^都不能動(dòng)。即使整個(gè)林區(qū)全部劃為生態(tài)林，每年為了提高森林質(zhì)量，還必須人為地對(duì)森林進(jìn)行公益性的撫育和改造。按現(xiàn)有林區(qū)面積算，每年撫育伐出的木材大約可能在150萬(wàn)立方米左右，完全可以利用這些資源搞木材的精深加工。

　　盡管林區(qū)的特色資源開(kāi)發(fā)前景看好，但專家認(rèn)為，要真正走出“獨(dú)木經(jīng)濟(jì)”，大興安嶺林區(qū)尚有相當(dāng)大的差距。目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還處于開(kāi)創(chuàng)階段，企業(yè)規(guī)模小而分散，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，整個(gè)大興安嶺地區(qū)小企業(yè)占了80％。全區(qū)木材加工方面的本科畢業(yè)生不超過(guò)10人，企業(yè)的技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力差，木材利用率低。例如，有的企業(yè)生產(chǎn)牙簽、雪糕棒等使用的原料居然是大徑原木，利用率只有30％。雖然有漠河北極村、黑龍江界河等豐富的旅游資源，但由于交通不便、景點(diǎn)檔次低、景區(qū)布局散等因素使旅客“難進(jìn)來(lái)，留不住”，暫時(shí)難以做大，更不可能馬上成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)林科院的專家建議，大興安嶺地區(qū)還是要靠做大特色產(chǎn)業(yè)突圍。比如特色養(yǎng)殖、綠色食品開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、當(dāng)?shù)乇彼庂Y源的開(kāi)發(fā)等等。落葉松原材的市場(chǎng)已經(jīng)萎縮，應(yīng)該對(duì)其精加工的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)品的附加值。

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