突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

國家林業(yè)局令

第13號

《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》

國家林業(yè)局局長 周生賢

**條 為了及時處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件,控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延,減少災(zāi)害損失,根據(jù)《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)有害生物,是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟(jì)損失的病、蟲、雜草等有害生物。

第三條 本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件,是指發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件,包括:

(一)林業(yè)有害生物直接危及人類健康的;

(二)從國(境)外新傳入林業(yè)有害生物的;

(三)新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的;

(四)林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積1萬公頃以上、枝干受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上的。

第四條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級和二級。

林業(yè)有害生物直接危及人類健康、從國(境)外新傳入林業(yè)有害生物,以及**在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的,為一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件,為二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認(rèn)。

屬于從國(境)外新傳入的林業(yè)有害生物,以及**在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。

第六條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

第七條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織制定一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)的二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是:應(yīng)急處置指揮體系及其工作職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期評估與善后處理、保障措施等。

第八條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實(shí)施方案的主要內(nèi)容是:

(一)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和人員;

(二)應(yīng)急處置工作職責(zé)和程序;

(三)林業(yè)有害生物控制和防治措施;

(四)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物質(zhì)保障。

第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物測報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)試驗(yàn)室、林木種苗及木材除害設(shè)施、物資儲備倉庫、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好藥劑、器械等有關(guān)物資的儲備。

第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置救災(zāi)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),開展技術(shù)演練,提高應(yīng)急處置技能。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測報(bào)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)及時對林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測,綜合分析測報(bào)數(shù)據(jù),提出防治方案。

森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測報(bào)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案,掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站工作人員、護(hù)林員按照縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的要求,參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測工作。

第十二條 森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測報(bào)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門反映。

第十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報(bào)告或者有關(guān)情況反映的,應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查核實(shí);認(rèn)為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的,應(yīng)當(dāng)及時逐級上報(bào)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門,并同時報(bào)告同級人民政府。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)人員對縣級人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告的情況進(jìn)行調(diào)查和論證,確認(rèn)是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局報(bào)告,并向相鄰的其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報(bào)告,主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)和時間、級別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

第十五條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)災(zāi)害報(bào)告制度的規(guī)定,及時向國務(wù)院報(bào)告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)情況。

一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息,由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布。

第十六條 一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,由國家林業(yè)局批準(zhǔn)啟動實(shí)施。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)啟動實(shí)施,同時報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局。

第十七條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)啟動實(shí)施后,發(fā)生地的縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)啟動應(yīng)急實(shí)施方案,立即采取緊急控制措施,切斷傳播途徑,防止擴(kuò)散蔓延。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急實(shí)施方案符合規(guī)定的終止條件的,方可終止。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處理的需要,依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設(shè)立計(jì)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條 發(fā)生一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由國家林業(yè)局組織專家開展科學(xué)研究,收集相關(guān)資料,提出綜合評估報(bào)告;發(fā)生二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學(xué)研究,收集相關(guān)資料,提出綜合評估報(bào)告。

縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評估報(bào)告修改、完善應(yīng)急實(shí)施方案。

第二十一條 對直接危及人類健康、從國(境)外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物,國家林業(yè)局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織科研力量研究防治措施,制定相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。

第二十二條 林業(yè)主管部門、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)及其中心測報(bào)點(diǎn)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。

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