兩會(huì)觀察：新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局 林農(nóng)不應(yīng)該被遺忘

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)“十一五”規(guī)劃求解“三農(nóng)”問(wèn)題的首善之舉。能否讓九億農(nóng)民一同走出貧瘠，最終在二O二O年實(shí)現(xiàn)全民小康將是衡量這一政策成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。其中，徘徊于環(huán)保與增收之間的林農(nóng)應(yīng)為關(guān)鍵的一環(huán)。

    林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的根基，中國(guó)從二OO三年開(kāi)始退耕還林，力求協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但問(wèn)題是，靠山吃山的林農(nóng)對(duì)林業(yè)依賴性強(qiáng)，禁砍禁伐等于扼殺了他們的生存之本；而糧價(jià)的提高雖然有助于耕地農(nóng)民增收，卻進(jìn)一步加大了林農(nóng)的生活負(fù)擔(dān)。因此，安徽省霍山縣林業(yè)局副局長(zhǎng)文家庭形容這些為了保護(hù)環(huán)境自我犧牲的林農(nóng)為“被遺忘的弱勢(shì)群體”。

    構(gòu)建和諧社會(huì)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林農(nóng)利益之間該怎么抉擇？

    從政府層面來(lái)講，發(fā)展環(huán)保應(yīng)給予林農(nóng)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償資金，來(lái)彌補(bǔ)對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失。年輕林農(nóng)縱然可以轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展，但那些將一生奉獻(xiàn)給林業(yè)的老農(nóng)如何從頭做起？政府進(jìn)一步完善社保對(duì)弱勢(shì)群體的生活保障應(yīng)在此體現(xiàn)。

    就林農(nóng)自身而言，則要學(xué)會(huì)更全面地利用林業(yè)資源。中國(guó)國(guó)家林業(yè)局原局長(zhǎng)王志寶表示，“生態(tài)林雖然不能采伐，但可以作林下文章，動(dòng)植物養(yǎng)殖、森林景觀旅游開(kāi)發(fā)，這都是林農(nóng)增收的可行途徑?！?

    中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤日前參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會(huì)議時(shí)，王志寶還在發(fā)言中提出了“全部耕地用于保障糧食安全，利用林業(yè)等土地資源幫助農(nóng)民增收”的主張。不過(guò)，這一從全局性出發(fā)的考量，對(duì)解決目前林農(nóng)增收的問(wèn)題可能還是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

    事實(shí)上，正如只靠進(jìn)口糧食不能養(yǎng)活中國(guó)一樣，木材需求僅依賴進(jìn)口也絕非正?，F(xiàn)象。因此，鼓勵(lì)非生態(tài)重點(diǎn)林區(qū)的采伐，仍是林農(nóng)提高收入的主要方法之一。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、北京林業(yè)大學(xué)教授沈國(guó)舫認(rèn)為，壓在林農(nóng)身上的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，“如何改進(jìn)林區(qū)作業(yè)政策、調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性將很重要”。

    中共十六大提出了二O二O年實(shí)現(xiàn)全面小康的遠(yuǎn)景目標(biāo)，如今新世紀(jì)的**個(gè)五年已然過(guò)去，農(nóng)村的面貌卻并無(wú)太大變化，農(nóng)民與城市居民的收入差距也在繼續(xù)拉大。中央加大對(duì)“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力開(kāi)局，怎樣使包括林農(nóng)在內(nèi)的全體農(nóng)民走上共同富裕之路將是今后十五年的重要課題。