黑龍江民企“叫板”歐盟反傾銷

         2005年1月1日，波蘭冷凍產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟提起申請，對(duì)我國出口歐洲的冷凍草莓產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。經(jīng)過為期一年的監(jiān)控，今年1月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，正式對(duì)我國銷往歐洲市場的冷凍草莓發(fā)起反傾銷調(diào)查。近日，我省的草莓生產(chǎn)企業(yè)哈爾濱高泰食品有限責(zé)任公司正式提出應(yīng)訴，首起我省民營企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷案進(jìn)入“無損害抗辯”階段。

“事情既然發(fā)展到這一步，那咱們就不能讓外國人給‘欺負(fù)’住，這起案件的影響事關(guān)整個(gè)行業(yè)的生存和國家的尊嚴(yán)?！备咛┦称饭窘?jīng)理戴永霞說。在她的眼里，反傾銷是中國企業(yè)參與國際市場競爭必須邁的一道門檻。

“經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中積累起來的，中國企業(yè)需要在復(fù)雜的國際市場競爭中成長起來。再說，人家已經(jīng)逼到了家門口，躲也躲不過去，還有什么好害怕的?！闭f這句話時(shí)，戴永霞滿臉笑容。

哈爾濱高泰食品有限責(zé)任公司在國內(nèi)默默無聞，即使在黑龍江也是名不見經(jīng)傳，然而，在行業(yè)內(nèi)部這家企業(yè)卻是屢創(chuàng)紀(jì)錄的出口大王。近日，歐盟發(fā)起對(duì)中國草莓產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，這家企業(yè)率先應(yīng)訴，成為我省**家反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)。

近日，記者走近這家企業(yè)，了解應(yīng)訴國際反傾銷的幕后故事。

歐洲商戰(zhàn)打到家門口

從外表看，這家號(hào)稱中國草莓出口大王的應(yīng)訴企業(yè)卻看不出一點(diǎn)大企業(yè)的氣象。

哈爾濱高泰食品公司坐落在賓縣賓州鎮(zhèn)南城東大街的一座半新不舊的高樓下面，一副茶色玻璃的門臉，沒有車水馬龍的繁忙，如果不是門口掛的企業(yè)字號(hào)很有可能被誤認(rèn)為是一家食品批發(fā)部。走進(jìn)去，沒有收發(fā)室，樓梯間還見縫插針地安置了一個(gè)試驗(yàn)室。樓上辦公區(qū)使用的都是舊辦公家具。

看出記者的驚訝，經(jīng)理戴永霞自我解嘲地說：“我們講的是物盡其用，在我們這兒一個(gè)人都在干三個(gè)人的活兒?！?/p>

據(jù)介紹，哈爾濱高泰食品公司成立于1996年。這是一家家族式的企業(yè)，戴永霞和戴永祿等姐弟三人原為賓縣新甸鎮(zhèn)人，當(dāng)年通過集資收購尚志市石頭河子鎮(zhèn)的漿果廠起家，進(jìn)入了漿果市場，主要生產(chǎn)漿果半成品，成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。2000年，國家放開了對(duì)民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，這家企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，注冊資金850萬元。

最初，這家企業(yè)對(duì)歐出口草莓僅幾百噸，但隨著歐洲人對(duì)物美價(jià)廉的草莓需求量的不斷增加，出口量很快就增加到了幾萬噸。到2005年，高泰對(duì)歐出口的草莓?dāng)?shù)量增到歷史**點(diǎn)的5萬噸，年銷售額高達(dá)一億元人民幣。

幾年來，高泰食品投入了大量資金將草莓出口做大，除本地生產(chǎn)基地，他們分別在河北、山東、遼寧等地建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和半成品加工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品除了草莓和樹莓之外，還包括蔬菜和水果等幾百個(gè)品種。然而，就在企業(yè)打算進(jìn)一步發(fā)展壯大、擴(kuò)大在國際市場的出口份額時(shí)，沒想到諳熟競爭規(guī)則的歐洲生產(chǎn)商把商戰(zhàn)戰(zhàn)火燒到了家門口。

今年1月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，正式對(duì)中國銷往歐洲市場的冷凍草莓產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

戴永霞說：“所謂的反傾銷實(shí)際上是保護(hù)良性的市場運(yùn)行的一種策略。理論上，傾銷是一種不公平競爭行為，在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品。同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進(jìn)而消滅競爭對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤。但中國商品的低價(jià)格是由低成本形成的，發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)上也想維持高利潤，受到中國產(chǎn)品的沖擊，沒有辦法就借用反傾銷制造貿(mào)易壁壘，關(guān)閉中國商品進(jìn)入市場的通道，這是一種不公正的待遇?！?/p>

此前，中國商品——皮鞋、服裝、塑料產(chǎn)品都曾經(jīng)歷過反傾銷調(diào)查，有的還敗得很慘。戴永霞說，她沒有想到草莓產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查來得會(huì)這樣快。但是事到臨頭，躲避不是辦法。歐盟的反傾銷調(diào)查公告發(fā)布后，國家商務(wù)部召集全國的草莓出口企業(yè)負(fù)責(zé)人開了情況通報(bào)會(huì)，有5家企業(yè)決定應(yīng)訴，并在商務(wù)部有關(guān)人員的指導(dǎo)之下開始了準(zhǔn)備。

據(jù)戴永霞介紹，反傾銷調(diào)查一般采用抽樣調(diào)查的方式，從眾多企業(yè)中抽取有代表性的企業(yè)，而應(yīng)訴的企業(yè)要完全以個(gè)體的身份來應(yīng)對(duì)，絕對(duì)回避任何非民間的因素支持。

反傾銷的起因

事實(shí)上，對(duì)國內(nèi)的草莓出口企業(yè)來說，類似的國際市場準(zhǔn)入調(diào)查曾經(jīng)進(jìn)行過。因此，從這個(gè)意義上來說，反傾銷調(diào)查是規(guī)模和影響**的一次。

據(jù)戴永祿介紹，2005年7月，中國的草莓企業(yè)接受了歐盟的保障措施調(diào)查，這是他們與國際市場規(guī)則的**次短兵相接。這次調(diào)查對(duì)國內(nèi)企業(yè)的威脅不大，即使是最壞的結(jié)果，歐盟對(duì)中國草莓按照上一年和本年的銷售量的平均數(shù)封頂，中國草莓銷往歐洲的數(shù)量仍然相當(dāng)可觀。歐洲的草莓生產(chǎn)商考慮到即使這樣也不能解除威脅，于是就于去年的年末又提起了損害調(diào)查。

前兩次調(diào)查全國得到通知的企業(yè)是18家，交費(fèi)應(yīng)訴的只有8家。因中國企業(yè)提交的材料充足理由值得信服，兩次調(diào)查先后終止。

“這次的反傾銷調(diào)查是中國草莓企業(yè)在國際市場的最后一道門檻，也是歐洲生產(chǎn)商的最后一招，過了這道坎兒中國的企業(yè)就能在歐洲站穩(wěn)腳跟?！贝饔赖撜f。

據(jù)介紹，中國的草莓生產(chǎn)企業(yè)在歐洲最強(qiáng)勁的對(duì)手是波蘭的生產(chǎn)商。歐洲自古就有吃草莓的習(xí)慣，草莓果醬是歐洲人日常必不可少的食品，每年歐洲的冷凍草莓消費(fèi)量能達(dá)到二十多萬噸。以往，波蘭因?yàn)檫m宜的氣候條件成為歐洲主要的草莓產(chǎn)地，幾乎壟斷著歐洲的草莓市場。但是近些年隨著中國農(nóng)產(chǎn)品培育工藝的進(jìn)步，以及通過引進(jìn)歐洲草莓對(duì)國內(nèi)的品種改良，國產(chǎn)草莓的品質(zhì)已大步趕上或是超越了波蘭草莓的品質(zhì)。這一進(jìn)步帶來的直接后果就是，中國產(chǎn)草莓越來越受到歐洲消費(fèi)者的喜歡，銷量激增，在短短的5年時(shí)間內(nèi)銷量達(dá)到近10萬噸，波蘭生產(chǎn)商幾乎失去了半壁江山。

面對(duì)中國產(chǎn)品的大舉進(jìn)攻，因?yàn)橛懈叱杀?，波蘭的生產(chǎn)商找不到有力的競爭手段，所以只能提請歐盟的反傾銷調(diào)查。

戴永祿說：“歐洲的廠家提起調(diào)查還有一個(gè)僥幸的心理，他們認(rèn)為中國企業(yè)不團(tuán)結(jié)，如果沒有人應(yīng)訴，他們就可以合理合法地對(duì)中國產(chǎn)品收取150%的高關(guān)稅。但他們沒想到中企在國際市場的歷練中日漸成熟，不會(huì)放棄這寶貴的機(jī)會(huì)，5家中企同時(shí)應(yīng)訴就說明他們打錯(cuò)了算盤?！?/p>

反傾銷是一場昂貴的訴訟

“中國草莓不存在傾銷的行為，我們國內(nèi)的價(jià)格比歐洲銷售價(jià)格還要低，根本不存在低于價(jià)值的銷售行為?！贝饔老颊f。

據(jù)她介紹，歐盟發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查的依據(jù)就是認(rèn)為中國冷凍草莓的價(jià)格過低。

歐盟市場上，主要有來自四個(gè)國家的冷凍草莓產(chǎn)品，分別是美國、摩洛哥、波蘭和中國，而在這幾個(gè)國家里中國的勞動(dòng)力成本是**的。以波蘭為例，相比其他國家，波蘭的勞動(dòng)力成本相對(duì)廉價(jià)，據(jù)中國駐波使館提供的數(shù)據(jù)，波蘭工人生產(chǎn)一噸冷凍草莓的成本在800歐元左右，而國內(nèi)生產(chǎn)一噸草莓的勞動(dòng)力成本折算下來還不到400歐元。

“我們的勞動(dòng)力成本比他們低許多，銷售價(jià)格自然就低，這是天經(jīng)地義的事情，我們打贏這場經(jīng)濟(jì)官司有充分的事實(shí)依據(jù)。”說這些話時(shí)，戴永霞信心十足。

記者看到，在高泰公司簡陋的辦公室里幾十名會(huì)計(jì)人員正在緊張地忙碌著，從春節(jié)過后，他們已經(jīng)這樣高負(fù)荷地運(yùn)轉(zhuǎn)了一個(gè)多月的時(shí)間，而且在此后的一年時(shí)間內(nèi)還有大量的會(huì)計(jì)工作等待他們?nèi)プ?。除此而外，企業(yè)還聘請了三位專門從事反傾銷官司的國際律師應(yīng)付法律事務(wù)。

戴永霞坦言：“應(yīng)訴反傾銷調(diào)查無論對(duì)于企業(yè)的財(cái)力、物力和精力來說都是一次巨大的付出?！?/p>

據(jù)介紹，反傾銷調(diào)查最終確定的就是企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位。調(diào)查分為三個(gè)階段，**階段是由發(fā)布通告開始，持續(xù)15天左右，應(yīng)訴企業(yè)接到了大約60多張表格，這些表格都是歐盟的調(diào)查機(jī)構(gòu)制作的，經(jīng)企業(yè)聘請的律師翻譯之后發(fā)過來。目的是了解企業(yè)的基本情況，初步確立企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。通過市場經(jīng)濟(jì)調(diào)查表的調(diào)查，進(jìn)入下一階段，歐盟派出官方的調(diào)查組，一般由審計(jì)人員和檢查人員組成調(diào)查組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為期只有兩天。然后，進(jìn)入最后的一個(gè)階段，由歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，這個(gè)階段持續(xù)的時(shí)間最長，估計(jì)到年末才能有結(jié)果。

據(jù)戴永霞介紹，仲裁這一關(guān)最為重要，即使前兩關(guān)都順利通過，第三關(guān)沒有通過還是有可能失去市場經(jīng)濟(jì)地位。這是中國企業(yè)最不愿意看到的結(jié)果。我國現(xiàn)在出口歐盟的草莓產(chǎn)品享受普惠制國家農(nóng)產(chǎn)品的一般稅率，關(guān)稅為5%，而敗訴關(guān)稅額則漲到150%。

但是對(duì)于應(yīng)訴企業(yè)，如果敗訴，歐盟還提供了一個(gè)分別裁量的機(jī)會(huì)。比如，如果敗訴，歐盟對(duì)中國的冷凍草莓收取150%的關(guān)稅，而幾家應(yīng)訴企業(yè)因提交了企業(yè)的基本經(jīng)營情況，歐盟委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際的成本情況，為其產(chǎn)品單獨(dú)制訂關(guān)稅稅率?！斑@也是企業(yè)耗費(fèi)巨資積極應(yīng)訴的原因之一。”

戴永霞說：“歐盟反傾銷并不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)問題，政治因素往往還能起到?jīng)Q定性的作用，我國此前進(jìn)行多次反傾銷調(diào)查敗訴就很說明問題。因此，企業(yè)在進(jìn)行充分準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的同時(shí)還要做兩手準(zhǔn)備。”據(jù)介紹，國內(nèi)草莓企業(yè)正積極與美國和加拿大等地的客商接觸，擴(kuò)大歐盟之外的市場份額。部分國內(nèi)企業(yè)還積極引進(jìn)外資，在國內(nèi)建廠進(jìn)行深加工，在國內(nèi)建立出口歐盟的基地，繞過歐盟市場的貿(mào)易避壘。本報(bào)首席記者 王萌

免責(zé)聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時(shí)對(duì)于用戶評(píng)論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。