家具采購廢標(biāo)率為何增多

    

    項(xiàng)目廢標(biāo)在家具采購領(lǐng)域內(nèi)是很常見的現(xiàn)象，但今年的廢標(biāo)率卻明顯增多，占據(jù)項(xiàng)目總數(shù)的8%。為何廢標(biāo)率會突然增多?應(yīng)如何解決?本專題將對上述問題進(jìn)行介紹。

    政府厲行節(jié)約采購的種種舉措不僅使得家具項(xiàng)目采購量大大降低，并從某種程度上刺激了家具項(xiàng)目廢標(biāo)率升高。

    據(jù)《政府采購信息報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國家具采購項(xiàng)目為2156個(gè)，廢標(biāo)項(xiàng)目高達(dá)169個(gè)，廢標(biāo)項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)的8%。盡管比重并不大，但相比往年，廢標(biāo)率是增多的。此外，廢標(biāo)項(xiàng)目多集中在二三線城市。

    家具項(xiàng)目廢標(biāo)率為何走高?為了讓政府采購各方人士深入了解家具采購廢標(biāo)原因，《政府采購信息報(bào)》記者通過多方采訪，對廢標(biāo)原因進(jìn)行了總結(jié)。

    原因一：

    預(yù)算編制不合理

    預(yù)算編制是政府采購的源頭，同時(shí)也是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，預(yù)算編制得是否合理是項(xiàng)目招標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。根據(jù)《政府采購法》第三十六條的規(guī)定："投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標(biāo)。"這就表示投標(biāo)人的報(bào)價(jià)只要超過了預(yù)算，就不可能中標(biāo)。

    綜合上半年的廢標(biāo)項(xiàng)目可以看出，預(yù)算低是廢標(biāo)的主要原因之一。

    1月，甘肅隴南師專多媒體教室設(shè)備及學(xué)生宿舍家具購置項(xiàng)目廢標(biāo)，廢標(biāo)公告列出的原因?yàn)?因三家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超出了采購人的預(yù)算價(jià)，予以廢標(biāo)。"

    3月，由中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心組織的"全國青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地第三期家具采購項(xiàng)目"因參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)。該中心采購二處副處長王浩表示："廢標(biāo)的主要原因在于預(yù)算過低。該項(xiàng)目要求家具為全實(shí)木，但是預(yù)算卻偏低，沒有給供應(yīng)商留出合理的利潤空間。"據(jù)了解，在招標(biāo)失敗后，該項(xiàng)目采購人提高了預(yù)算，最終才獲得了招標(biāo)的成功。

    山東金諾家具集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉寬表示："今年以來，很多家具項(xiàng)目的預(yù)算控制得過于嚴(yán)格，預(yù)算金額明顯低于往年，這可能與政府厲行節(jié)約采購有關(guān)。預(yù)算過低的項(xiàng)目，我們一般都不會參加。"

    預(yù)算定價(jià)過低，甚至合理的利潤和必要的差旅費(fèi)用都沒考慮進(jìn)來，很容易使外地供應(yīng)商望而卻步。而一旦符合要求的本地供應(yīng)商數(shù)量不足，勢必導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。

    原因二：

    項(xiàng)目小 分包不合理

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廢標(biāo)項(xiàng)目多集中在二三線城市。按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，100萬元-120萬元以上的項(xiàng)目須實(shí)行公開招標(biāo)。該金額范圍以下的項(xiàng)目可以自由選擇公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和邀請招標(biāo)中的一種進(jìn)行采購。

    各地規(guī)定的公開招標(biāo)的限額不完全一樣，對于一些縣級市或者二三級采購單位，由于平時(shí)采購項(xiàng)目少、采購金額小，10萬元的采購項(xiàng)目對他們而言也不小，因此，10萬元以上的項(xiàng)目就會實(shí)行公開招標(biāo)。但公開招標(biāo)價(jià)格競爭激烈，在采購金額小的情形下，企業(yè)的積極性并不高。

    7月18日，"廣東省珠海市公安邊防支隊(duì)公寓住房家具、電器采購"項(xiàng)目廢標(biāo)公告發(fā)布，公告稱，在開標(biāo)時(shí)，沒有一家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，因有效投標(biāo)人不足三家，不構(gòu)成有效競爭，項(xiàng)目招標(biāo)失敗。

    珠海市公安邊防支隊(duì)采購負(fù)責(zé)人伊助理對記者表示："項(xiàng)目小而雜是這次項(xiàng)目廢標(biāo)的一個(gè)重要原因。"
    據(jù)了解，該項(xiàng)目采購內(nèi)容包括家具和電器，采購總額僅十幾萬元。伊助理介紹，最初考慮是分包來進(jìn)行招標(biāo)的，但分包后，每包的預(yù)算更低了。如果預(yù)算太少，供應(yīng)商投標(biāo)會更加不積極，所以合并為一包。但是，家具和電器屬于兩個(gè)行業(yè)，很難找到能夠同時(shí)提供兩類貨物的供應(yīng)商，最終導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)。

    原因三：

    資質(zhì)造假或不齊全

    在家具項(xiàng)目廢標(biāo)公告中，一種常見的公告通知為"因?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家，導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)。"這里未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求主要為檢測報(bào)告虛假或偽造，以及商務(wù)資質(zhì)要求的員工社保證明不齊全。

    在家具項(xiàng)目采購中，采購單位和操作機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)供應(yīng)商必須提供各種原輔料的檢測報(bào)告，確保所采購產(chǎn)品的環(huán)保性和質(zhì)量的穩(wěn)定性。如要求提供主要產(chǎn)品或同類產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告、原材料質(zhì)檢報(bào)告，如果是木制家具企業(yè)，還需要提供主要產(chǎn)品和原材料的甲醛釋放量檢驗(yàn)報(bào)告。

    上半年，廣西多個(gè)家具項(xiàng)目廢標(biāo)，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心采購二部負(fù)責(zé)人唐贊對記者表示："廢標(biāo)的主要原因是投標(biāo)人不足三家，特別是如果購買投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家，就會直接廢標(biāo)。"唐贊進(jìn)一步表示，另一個(gè)主要的原因是在評標(biāo)過程中會發(fā)現(xiàn)種種問題，比如投標(biāo)人的檢測報(bào)告不真實(shí)，有的甚至是在中標(biāo)公告發(fā)布后，其他投標(biāo)人提出了質(zhì)疑，最后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的檢測報(bào)告系虛假或偽造。在商務(wù)方面主要集中在社保證明文件不合格。

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