中國能否實現(xiàn)木材的可持續(xù)供應(yīng)
2006-04-04來源：熱度：11245
我們?nèi)粘Ｏ牡哪镜匕?、家具、紙張和建材都來自森林，我國已成為僅次于美國的林產(chǎn)品進口國和消耗國。環(huán)保組織綠色和平近日發(fā)布了《共同的責任：全球和中國林產(chǎn)品消耗對森林的影響》，該報告以可靠的數(shù)據(jù)描述全球林產(chǎn)品消耗，特別是非法采伐和非法貿(mào)易給全球森林帶來的危機。
林產(chǎn)品進口消耗僅次于美國
這份報告指出，中國的林產(chǎn)品進口量過去10年增加了3.5倍，中國已成為僅次于美國的林產(chǎn)品進口國和消耗國，也成了全世界**的原木和熱帶木材進口國。過去10年，全球木材供應(yīng)量增加了1.08億立方米，同期，中國國內(nèi)林產(chǎn)品消耗量增加了5967萬立方米。中國林產(chǎn)品消耗的增長已給全球森林資源帶來了更大壓力。假如中國的人均紙張消耗量從現(xiàn)在的36千克增加到美國的人均水平（301千克），將額外消耗16億立方米的木材，相當于全世界一年的木材生產(chǎn)量。
綠色和平森林保護項目負責人施鵬翔介紹說，報告是由中國綠色和平和國際綠色和平的研究員經(jīng)歷一年時間，對中國、中國林產(chǎn)品供給國和出口國的海關(guān)數(shù)據(jù)進行分析整理，以及在中國和歐洲進行多次實地調(diào)查的基礎(chǔ)上撰寫而成的。
早在1998年，中國就開始實行“天然林保護工程”，嚴格限制對國內(nèi)森林的采伐，為國內(nèi)僅存的天然林提供了寶貴的“喘息”機會。自此，渴求原料的中國林產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外去尋求木材，且愈來愈依賴木材進口。
由于馬來西亞等中國的主要木材供給國存在比較嚴重的非法采伐，中國企業(yè)因此卷進了全球非法木材貿(mào)易。如位于印度尼西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞的天堂雨林，非法采伐的比例達到76%～90%，其中有不少被出口到中國。據(jù)綠色和平估算，2004年中國從馬來西亞進口的原木中，有157萬立方米沒有出口國方面的記錄，可能是從印度尼西亞非法采得，然后偽造馬來西亞原產(chǎn)地證明走私到中國。
非法采伐吞噬全球森林資源
非法采伐和非法木材貿(mào)易給森林資源造成極大破壞。世界銀行警告，如果猖獗的非法采伐得不到有效控制，印度尼西亞的低地雨林將在10年內(nèi)消失殆盡。其實，除了對森林進行的徹底砍伐，超額采伐等破壞性采伐也會破壞原始森林。而森林一旦退化到一定程度，就再也不能為其中的動植物提供足夠的生存條件，很難適應(yīng)不斷變化的全球氣候。過去幾十年間，熱帶地區(qū)超過500萬平方公里的森林因為破壞性采伐而退化，另有350萬平方公里的森林被徹底砍伐。
在融入全球林產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢下，中國應(yīng)該以更大的力度打擊非法木材貿(mào)易，否則將嚴重影響木材供給國為中國持續(xù)供應(yīng)木材的能力。雖然買賣非法木材和木制品是企業(yè)和個人行為，但給中國的國際形象和林產(chǎn)品行業(yè)帶來了負面影響。而且，如果沒有政府干預(yù)，這種行為不會停止?！爸袊鴮α之a(chǎn)品的需求有過半要依靠進口滿足，因此政府和企業(yè)應(yīng)該盡力配合木材生產(chǎn)國，打擊非法采伐和非法木材貿(mào)易。如果容許非法采伐繼續(xù)破壞森林資源，木材供給國將不可能為中國持續(xù)地供應(yīng)足夠的木材。”施鵬翔建議說，“非法木材貿(mào)易的問題已經(jīng)引起政府關(guān)注，而且中國也多次在國際協(xié)議中承諾打擊非法木材貿(mào)易。我們呼吁政府盡快采取有效措施遏制非法木材進口。與此有關(guān)的政府部門有國家林業(yè)局、海關(guān)、商務(wù)部和外交部，關(guān)鍵是沒有一個部門牽頭負責采取立法等有力措施禁止非法采伐的木材進口?！?
報告強調(diào)，發(fā)達國家對森林破壞也有不可回避的責任。中國的林產(chǎn)品出口量在過去10年增加了4.5倍，主要是銷往歐美日等發(fā)達地區(qū)。綠色和平通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自巴布亞新幾內(nèi)亞的非法木材在山東臨沂的工廠被加工成建筑用的膠合板，出口到英國、荷蘭、比利時和法國等國的十多家公司?！半S著經(jīng)濟全球化，歐美日市場上到處是‘中國制造’的木制品。如果中國進口了非法木材，這些國家也消費由非法木材制造的產(chǎn)品。當然它們擁有更大的責任，因為它們的人均消耗水平遠遠超過中國。”綠色和平森林保護項目國際顧問Tamara Stark女士強調(diào)。
林產(chǎn)品消費稅能否見效
中國經(jīng)濟發(fā)展中的資源制約問題已經(jīng)引起高度關(guān)注。在剛剛結(jié)束的人大會議上，溫家寶總理強調(diào)要“抓好資源節(jié)約工作”，利用價格、稅收等經(jīng)濟手段促進中國走向節(jié)約型經(jīng)濟和節(jié)約型社會。從4月1日開始，我國對一次性筷子和實木地板征收5%的消費稅。
“我從事森林保護工作十多年了，還是**次見到針對木材消耗的稅收政策。歐美日的高消耗水平既不環(huán)保，也不公平?！眮碜约幽么蟮腡amara Stark女士希望中國可以創(chuàng)建一種不以破壞森林為代價的發(fā)展模式。
她同時表示，對部分林產(chǎn)品征收5%的消費稅，在國外沒有先例（因為國外的實木地板價格大約比國內(nèi)的高2/3），無法預(yù)測這個政策將對林產(chǎn)品消費產(chǎn)生什么影響。
如果停止進口非法木材，中國怎樣保證充足的木材供應(yīng)？施鵬翔建議中國從供給和需求方面采取措施。**，供給方面，中國要對國內(nèi)外森林合理利用，禁伐具有高生態(tài)價值的國內(nèi)林區(qū)。之前需要對國內(nèi)林區(qū)進行一次生態(tài)評估，找出一些生態(tài)價值較低的林區(qū)，建立一些管理良好的林業(yè)項目。同時，中國可以資助通過森林管理委員會（FSC，一種森林管理認證系統(tǒng)，可以幫助實現(xiàn)森林的可持續(xù)性經(jīng)營）認證的林業(yè)項目,找到非法采伐和破壞性采伐的可行性替代方案。目前，超過5000萬公頃的森林通過了FSC認證。第二，需求方面，中國可以減緩對林產(chǎn)品的消耗，對實木地板等部分林產(chǎn)品征收5%的消費稅可能會達到這個目的。
施鵬翔強調(diào)，要實現(xiàn)世界森林資源的可持續(xù)利用，不僅中國，所有國家，特別是木材產(chǎn)品高消耗的發(fā)達國家，必須改變不可持續(xù)的消費模式。
林產(chǎn)品進口消耗僅次于美國
這份報告指出，中國的林產(chǎn)品進口量過去10年增加了3.5倍，中國已成為僅次于美國的林產(chǎn)品進口國和消耗國，也成了全世界**的原木和熱帶木材進口國。過去10年，全球木材供應(yīng)量增加了1.08億立方米，同期，中國國內(nèi)林產(chǎn)品消耗量增加了5967萬立方米。中國林產(chǎn)品消耗的增長已給全球森林資源帶來了更大壓力。假如中國的人均紙張消耗量從現(xiàn)在的36千克增加到美國的人均水平（301千克），將額外消耗16億立方米的木材，相當于全世界一年的木材生產(chǎn)量。
綠色和平森林保護項目負責人施鵬翔介紹說，報告是由中國綠色和平和國際綠色和平的研究員經(jīng)歷一年時間，對中國、中國林產(chǎn)品供給國和出口國的海關(guān)數(shù)據(jù)進行分析整理，以及在中國和歐洲進行多次實地調(diào)查的基礎(chǔ)上撰寫而成的。
早在1998年，中國就開始實行“天然林保護工程”，嚴格限制對國內(nèi)森林的采伐，為國內(nèi)僅存的天然林提供了寶貴的“喘息”機會。自此，渴求原料的中國林產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外去尋求木材，且愈來愈依賴木材進口。
由于馬來西亞等中國的主要木材供給國存在比較嚴重的非法采伐，中國企業(yè)因此卷進了全球非法木材貿(mào)易。如位于印度尼西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞的天堂雨林，非法采伐的比例達到76%～90%，其中有不少被出口到中國。據(jù)綠色和平估算，2004年中國從馬來西亞進口的原木中，有157萬立方米沒有出口國方面的記錄，可能是從印度尼西亞非法采得，然后偽造馬來西亞原產(chǎn)地證明走私到中國。
非法采伐吞噬全球森林資源
非法采伐和非法木材貿(mào)易給森林資源造成極大破壞。世界銀行警告，如果猖獗的非法采伐得不到有效控制，印度尼西亞的低地雨林將在10年內(nèi)消失殆盡。其實，除了對森林進行的徹底砍伐，超額采伐等破壞性采伐也會破壞原始森林。而森林一旦退化到一定程度，就再也不能為其中的動植物提供足夠的生存條件，很難適應(yīng)不斷變化的全球氣候。過去幾十年間，熱帶地區(qū)超過500萬平方公里的森林因為破壞性采伐而退化，另有350萬平方公里的森林被徹底砍伐。
在融入全球林產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢下，中國應(yīng)該以更大的力度打擊非法木材貿(mào)易，否則將嚴重影響木材供給國為中國持續(xù)供應(yīng)木材的能力。雖然買賣非法木材和木制品是企業(yè)和個人行為，但給中國的國際形象和林產(chǎn)品行業(yè)帶來了負面影響。而且，如果沒有政府干預(yù)，這種行為不會停止?！爸袊鴮α之a(chǎn)品的需求有過半要依靠進口滿足，因此政府和企業(yè)應(yīng)該盡力配合木材生產(chǎn)國，打擊非法采伐和非法木材貿(mào)易。如果容許非法采伐繼續(xù)破壞森林資源，木材供給國將不可能為中國持續(xù)地供應(yīng)足夠的木材。”施鵬翔建議說，“非法木材貿(mào)易的問題已經(jīng)引起政府關(guān)注，而且中國也多次在國際協(xié)議中承諾打擊非法木材貿(mào)易。我們呼吁政府盡快采取有效措施遏制非法木材進口。與此有關(guān)的政府部門有國家林業(yè)局、海關(guān)、商務(wù)部和外交部，關(guān)鍵是沒有一個部門牽頭負責采取立法等有力措施禁止非法采伐的木材進口?！?
報告強調(diào)，發(fā)達國家對森林破壞也有不可回避的責任。中國的林產(chǎn)品出口量在過去10年增加了4.5倍，主要是銷往歐美日等發(fā)達地區(qū)。綠色和平通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自巴布亞新幾內(nèi)亞的非法木材在山東臨沂的工廠被加工成建筑用的膠合板，出口到英國、荷蘭、比利時和法國等國的十多家公司?！半S著經(jīng)濟全球化，歐美日市場上到處是‘中國制造’的木制品。如果中國進口了非法木材，這些國家也消費由非法木材制造的產(chǎn)品。當然它們擁有更大的責任，因為它們的人均消耗水平遠遠超過中國。”綠色和平森林保護項目國際顧問Tamara Stark女士強調(diào)。
林產(chǎn)品消費稅能否見效
中國經(jīng)濟發(fā)展中的資源制約問題已經(jīng)引起高度關(guān)注。在剛剛結(jié)束的人大會議上，溫家寶總理強調(diào)要“抓好資源節(jié)約工作”，利用價格、稅收等經(jīng)濟手段促進中國走向節(jié)約型經(jīng)濟和節(jié)約型社會。從4月1日開始，我國對一次性筷子和實木地板征收5%的消費稅。
“我從事森林保護工作十多年了，還是**次見到針對木材消耗的稅收政策。歐美日的高消耗水平既不環(huán)保，也不公平?！眮碜约幽么蟮腡amara Stark女士希望中國可以創(chuàng)建一種不以破壞森林為代價的發(fā)展模式。
她同時表示，對部分林產(chǎn)品征收5%的消費稅，在國外沒有先例（因為國外的實木地板價格大約比國內(nèi)的高2/3），無法預(yù)測這個政策將對林產(chǎn)品消費產(chǎn)生什么影響。
如果停止進口非法木材，中國怎樣保證充足的木材供應(yīng)？施鵬翔建議中國從供給和需求方面采取措施。**，供給方面，中國要對國內(nèi)外森林合理利用，禁伐具有高生態(tài)價值的國內(nèi)林區(qū)。之前需要對國內(nèi)林區(qū)進行一次生態(tài)評估，找出一些生態(tài)價值較低的林區(qū)，建立一些管理良好的林業(yè)項目。同時，中國可以資助通過森林管理委員會（FSC，一種森林管理認證系統(tǒng)，可以幫助實現(xiàn)森林的可持續(xù)性經(jīng)營）認證的林業(yè)項目,找到非法采伐和破壞性采伐的可行性替代方案。目前，超過5000萬公頃的森林通過了FSC認證。第二，需求方面，中國可以減緩對林產(chǎn)品的消耗，對實木地板等部分林產(chǎn)品征收5%的消費稅可能會達到這個目的。
施鵬翔強調(diào)，要實現(xiàn)世界森林資源的可持續(xù)利用，不僅中國，所有國家，特別是木材產(chǎn)品高消耗的發(fā)達國家，必須改變不可持續(xù)的消費模式。
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