浙江國(guó)林地板獲得湖州**張當(dāng)場(chǎng)許可生產(chǎn)許可證

    9月4日11點(diǎn)，浙江國(guó)林地板有限公司總經(jīng)理周娟英來到湖州市南潯區(qū)審批辦證服務(wù)中心的質(zhì)監(jiān)窗口，為企業(yè)辦理“人造板”產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。讓她格外高興的是，從提交材料到拿到證書僅僅花了半個(gè)小時(shí)，而以往這張?jiān)S可證要70天左右才能拿到。

    據(jù)湖州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處處長(zhǎng)王俊平介紹，國(guó)林地板公司拿到的是湖州**張以“當(dāng)場(chǎng)許可”方式發(fā)出的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

    從70天到30分鐘，到底是怎么做到的呢？原來，在浙江省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，湖州市質(zhì)監(jiān)局選取“人造板（實(shí)木地板、實(shí)木復(fù)合地板）”作為生產(chǎn)許可證審批改革的試點(diǎn)，實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)許可”?！吧觐I(lǐng)企業(yè)只須向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦證窗口遞交完整資料，并簽署承諾書，經(jīng)過縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)局的審查，就可以當(dāng)場(chǎng)獲得許可證書?！毙炜∑秸f。

    實(shí)施“當(dāng)場(chǎng)許可”，看似簡(jiǎn)化了發(fā)證程序，實(shí)際上并未降低取證要求，而是把工作重點(diǎn)放在證后核查和監(jiān)管上。從周娟英遞交的“自我聲明承諾書”中看到，里面有企業(yè)對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的八項(xiàng)承諾，并蓋章簽字。

    據(jù)湖州市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)王堅(jiān)介紹，“先證”以企業(yè)承諾的形式突出了企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，審批“零等待”對(duì)應(yīng)的是監(jiān)管“零容忍”。 “如果企業(yè)虛假承諾取得許可證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法吊證并納入黑名單，相關(guān)人員三年內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)許可?！?

    此外，監(jiān)管部門對(duì)于以“當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”形式取證的企業(yè)按照C類企業(yè)監(jiān)管(C類企業(yè)為高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè))，每年巡查不少于三次。

    浙江省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督稽查處處長(zhǎng)沈華清說，以往工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”的程序辦理的，存在發(fā)證環(huán)節(jié)多、辦證周期長(zhǎng)的問題，給企業(yè)帶來了諸多不便。“針對(duì)這些問題，我省探索生產(chǎn)許可證行政審批的‘寬進(jìn)嚴(yán)管’模式，提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘先證后核’的改革思路，并首先在寧波、紹興和湖州3個(gè)市先行試點(diǎn)?！?

    周娟英說：“質(zhì)監(jiān)部門的這個(gè)改革舉措，對(duì)企業(yè)來說是大的利好，是政府用心服務(wù)企業(yè)的表現(xiàn)，我們也同樣會(huì)履行好我們企業(yè)的承諾，繼續(xù)把好質(zhì)量關(guān)?！?

    相比之前寧波、紹興的試點(diǎn)，這次湖州的“先證后核”還有一個(gè)“亮點(diǎn)”，即充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。南潯區(qū)地板協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣雪林介紹說：“在人造板企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)證書前，浙江省地板協(xié)會(huì)和南潯區(qū)地板協(xié)會(huì)首先要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，看是否符合發(fā)證條件，申請(qǐng)資料是否齊全，只有審核通過的企業(yè)，才能由會(huì)長(zhǎng)出具推薦書向發(fā)證部門推薦發(fā)證?！?

    據(jù)悉，目前南潯400余家木地板企業(yè)均已納入地板行業(yè)協(xié)會(huì)審核?！巴ㄟ^這種方式，有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)能力。當(dāng)然，如果行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)審核不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重情況的，我們也會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，甚至取消其審核資格?！蓖鯃?jiān)說。

    沈華清認(rèn)為，把行業(yè)協(xié)會(huì)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理中，有利于發(fā)揮協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織的積極性，有利于提升行業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)的管理理念。此外，企業(yè)自愿鄭重做出的承諾以及由此導(dǎo)致的后果，會(huì)倒逼企業(yè)自我加壓，有利于企業(yè)樹立質(zhì)量安全誠(chéng)信意識(shí)。

    據(jù)悉，浙江這項(xiàng)探索事前發(fā)證“零等待”的改革走在了全國(guó)前列，在大大降低各地企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，很可能影響未來許可證制度的發(fā)展方向。

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