林改催生和諧新林區(qū)
一是能夠有力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,永新縣65.3%的集體林區(qū)特別是老林區(qū),暴露出權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等深層次的矛盾和問(wèn)題,使集體林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展普遍存在規(guī)模造林難、護(hù)林防火難、科技興林難和干群關(guān)系處理難等問(wèn)題。集體林業(yè)發(fā)展千難萬(wàn)難,歸根到底就是林業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)得到徹底解決,林農(nóng)育山造林的積極性難以激活。林改后,通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù),山林的經(jīng)營(yíng)主體得到了明確,“集體林”變成了“自家林”,真正做到了“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”。永新縣煙閣鄉(xiāng)山背村的農(nóng)民在座談時(shí)說(shuō):“林改好,以前山上無(wú)人管理,茅草叢生,現(xiàn)在分山到戶(hù)了,不但自覺(jué)上山管護(hù),還自掏腰包購(gòu)苗造林?!鄙搅炙袡?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的明晰,大大提高了群眾造林的積極性,去冬今春,永新縣共完成人工造林1.9萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)104%,造林成活率在90%以上,其中個(gè)體私營(yíng)造林和企業(yè)投資造林達(dá)1.4萬(wàn)畝,占74%,創(chuàng)歷史最好水平。2007年計(jì)劃造林6.5萬(wàn)畝,現(xiàn)已全部落實(shí)造林主體。
二是能夠加快構(gòu)建林農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。改革林權(quán)制度是手段,促進(jìn)農(nóng)民增收才是目的。通過(guò)全面落實(shí)“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”政策,使廣大群眾真正從林改中得到了實(shí)惠,僅2005年,永新縣林改政策性讓利就達(dá)1700萬(wàn)元,林農(nóng)人均增收43元。同時(shí),通過(guò)打破木竹壟斷經(jīng)營(yíng)、拓寬木竹銷(xiāo)售渠道、簽訂(完善)山林流轉(zhuǎn)聯(lián)營(yíng)合同、調(diào)整利益分成比例等措施,林農(nóng)每銷(xiāo)售1立方米木材可增收120元,每銷(xiāo)售一根標(biāo)準(zhǔn)竹可增收2.5元,全縣農(nóng)民人均純收入中來(lái)自林業(yè)的比重由林改前的2.4%提高到9%,林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要路徑。
三是能夠促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。林地和林木是廣大群眾重要的生產(chǎn)資料,林改不僅能夠落實(shí)好農(nóng)民的林權(quán),還能提高群眾的法律意識(shí)和民主意識(shí),加快了農(nóng)村民主管理的步伐。林改方案的制定、重大事項(xiàng)的決策,都由村民經(jīng)過(guò)多次討論,并經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的三分之二以上通過(guò)后才能實(shí)施,尊重了民意,體現(xiàn)了民主,使村干部懂得了依法行政,群眾懂得了依法維權(quán),并主動(dòng)參與集體事務(wù)管理,推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理。
四是能夠有效減少林區(qū)的不穩(wěn)定因素?!吧蕉?quán)、樹(shù)定根、人定心”,林改徹底解決了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的后顧之憂(yōu),廣大林農(nóng)真正成了山林的主人,思想意識(shí)由“靠山吃山”向“護(hù)山養(yǎng)山”轉(zhuǎn)變,愛(ài)林護(hù)林的積極性空前高漲,林區(qū)亂砍濫伐和林業(yè)刑事案件大幅下降。在林改期間,永新縣盜伐、濫伐森林案件同比下降了46%,違章運(yùn)輸木竹案件下降了15%,森林火災(zāi)下降了75%,沒(méi)有發(fā)生一起重大林木亂砍濫伐、涉林集體越級(jí)上訪和糾紛械斗事件。
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