河南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2004年—2008年發(fā)展計(jì)劃
各省轄市林業(yè)（農(nóng)林）局：
現(xiàn)將《河南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2004年—2008年發(fā)展計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各省轄市林業(yè)（農(nóng)林）局要高度重視林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)《計(jì)劃》確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，編制本地的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃。各地、各單位今后申報(bào)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)按照《計(jì)劃》所列內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)。要圍繞《計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施加以認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)我省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。在《計(jì)劃》實(shí)施過程中，如有意見和建議，請及時(shí)與省林業(yè)廳科技處聯(lián)系。
附件：河南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2004年—2008年發(fā)展計(jì)劃
二○○四年六月二十一日
附件：
河南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2004年—2008年發(fā)展計(jì)劃
為全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府貫徹中央決定的意見，適應(yīng)我國加入WTO后新形勢的要求，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”在林業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合中的紐帶和橋梁作用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。特制定本計(jì)劃。
一、工作現(xiàn)狀
我省的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作始于1986年，至1999年全省共制定并經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施的河南省地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)（見附表1）。1999年以來，我省積極爭取國家林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，取得了較好成效。經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，我省共實(shí)施7個(gè)全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（占全國總數(shù)量的1/10），分別是“石榴無公害栽培技術(shù)規(guī)程”、“山茱萸生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”、“ 信陽杞柳優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范”、“內(nèi)黃大棗優(yōu)良豐產(chǎn)栽培系列加工標(biāo)準(zhǔn)化示范”、“板栗良種豐產(chǎn)栽培及系列加工標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“楸樹良種豐產(chǎn)栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“桐柏縣木瓜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。這些林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的實(shí)施，對促進(jìn)全省林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)前，我省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題有：一是有些林業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識不足，沒有把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議程抓緊抓實(shí)；二是各級林業(yè)主管部門沒有標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，限制了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展；三是林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、林業(yè)監(jiān)測檢驗(yàn)體系不健全，林產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題沒有保障。
二、發(fā)展計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，以提高林業(yè)工程建設(shè)的科技含量及林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，加快林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂步伐，大力開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，抓好林業(yè)監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)，促進(jìn)我省林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
1、到2008年，初步建立全省林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂省級以上林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)130項(xiàng)，其中制定標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)、修訂標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。
2、到2008年，初步建立省級和直轄市級林業(yè)監(jiān)測檢驗(yàn)體系，有效地開展對主要林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。
3、創(chuàng)建25個(gè)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品（棗、核桃、石榴、杏李、蘋果、梨等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，按標(biāo)準(zhǔn)組織林產(chǎn)品生產(chǎn)的面積達(dá)60%以上。
4、到2008年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)的采標(biāo)率達(dá)50%以上。
5、實(shí)施林產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)名牌林產(chǎn)品30個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加快林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作步伐
緊緊圍繞提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和提高林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量，加快河南省林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作步伐，盡快建立全省林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)抓好10個(gè)方面林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作：
1、林木種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織修訂全省主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)、種子質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)，制定容器育苗、組培育苗等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定主要用材樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林樹種、速生豐產(chǎn)林樹種的栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。
3、林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，組織制定退耕還林、天然林保護(hù)、通道綠化、防沙治沙、野生動植物保護(hù)等重點(diǎn)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。
4、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以提高林產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平為目標(biāo)，盡快制定面積大、產(chǎn)量高、效益好的林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及我省特有的林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高林產(chǎn)品的市場競爭力。
5、林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。以提高林業(yè)管理水平為目標(biāo)，組織制定林業(yè)科技推廣、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、林業(yè)科技示范區(qū)、森林防火等方面的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
6、食用菌。食用菌的質(zhì)量和安全水平與人民群眾生活密切相關(guān)，組織制定黑木耳、蘑菇等食用菌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
7、材積表。修訂刺槐、杉木立木材積表，組織制定歐美楊、泡桐、柳樹、側(cè)柏等我省主要樹種的材積表，為生產(chǎn)提供服務(wù)。
8、花卉。組織制定牡丹、月季、菊花、臘梅等我省主要花卉的栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
9、森林病蟲害。組織制定楊樹食葉害蟲、棗飛象、板栗象甲等我省主要病蟲害防治方面的技術(shù)規(guī)程。
10、森林食品。組織制定森林食品的產(chǎn)地環(huán)境條件、質(zhì)量、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)收集、整理、匯總，去除國家和省有關(guān)方面已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，我省共需制定地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)（見附件2）。
（二）建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)林業(yè)工程和林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理
一是建立完善省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心；二是在18個(gè)省轄市建立起18個(gè)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。通過這些質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全省林產(chǎn)品、林木良種、重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，提高林產(chǎn)品和工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。
（三）加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品示范基地建設(shè)
認(rèn)真宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在全省林果主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林業(yè)工程區(qū)先推廣應(yīng)用林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后向其他地區(qū)逐步推廣。每年建立5個(gè)省級優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，利用5年時(shí)間，建立25個(gè)以棗、核桃、石榴、杏李、蘋果、梨等主要林果品種為主的省級優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。同時(shí)，充分發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的輻射帶動作用，使全省按標(biāo)準(zhǔn)組織林產(chǎn)品生產(chǎn)的面積達(dá)60%以上。
（四）提高重點(diǎn)林業(yè)工程的采標(biāo)率
在重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)中，結(jié)合實(shí)施《河南省人工造林精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省人工造林精品工程檢查驗(yàn)收辦法》，重點(diǎn)推廣生態(tài)公益林、商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要用材樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林樹種、速生豐產(chǎn)林樹種的栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，使重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)的采標(biāo)率達(dá)50%以上。
（五）培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)
大力推廣公司帶農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營模式，創(chuàng)立有影響、市場占有率高、質(zhì)量好的國際國內(nèi)名牌和河南名牌產(chǎn)品，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)名牌林產(chǎn)品30個(gè)；重點(diǎn)培育、扶持一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用。幫助和鼓勵企業(yè)開展多種形式的質(zhì)量體系認(rèn)證，如ISO9000,ISO14000,HACCP等,提高企業(yè)質(zhì)量保證能力。
（六）建立完善全省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系
一是重點(diǎn)辦好河南林業(yè)信息網(wǎng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化欄目，及時(shí)發(fā)布林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)和信息；二是利用國家、省、市、縣林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集國內(nèi)外林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息；三是建立WTO/TBT(世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定)林產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警信息系統(tǒng)，有效破除林產(chǎn)品國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘；四是建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)體系，提供林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、林產(chǎn)品市場供求、新產(chǎn)品新品種介紹等內(nèi)容的咨詢服務(wù)。
四、經(jīng)費(fèi)概算
（一）2004年-2008年共需修訂林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)。修訂1項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)平均需經(jīng)費(fèi)3萬元，修訂10項(xiàng)需經(jīng)費(fèi)30萬元；制定1項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)平均需經(jīng)費(fèi)5萬元，制定120項(xiàng)需經(jīng)費(fèi)600萬元。合計(jì)需經(jīng)費(fèi)630萬元。
（二）到2008年，全省共需建立省級和直轄市級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)19個(gè)，完善一個(gè)省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、一個(gè)重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心。新建立1個(gè)省級或直轄市級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需經(jīng)費(fèi)200萬元（主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購買必要的儀器設(shè)備），新建立19個(gè)需經(jīng)費(fèi)3800萬元；完善省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站需經(jīng)費(fèi)200萬元；完善省重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心需經(jīng)費(fèi)200萬元。合計(jì)需經(jīng)費(fèi)4600萬元。
（三）每年開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣活動、省級優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地認(rèn)定、森林食品認(rèn)定等有關(guān)工作需經(jīng)費(fèi)20萬元，5年合計(jì)需經(jīng)費(fèi)100萬元。
以上三項(xiàng)共需經(jīng)費(fèi)5330萬元。
五、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要高度重視林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系人民群眾身體健康、提高林產(chǎn)品市場競爭力、振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，主動把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)全省的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，科技處具體負(fù)責(zé)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的日常工作。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)企事業(yè)單位要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管該項(xiàng)工作，明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化列入林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，常抓不懈，抓出成效。
（二）加大資金投入。省財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門每年要把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保穩(wěn)定增加投入。同時(shí)，省林業(yè)廳要籌措一定資金用于林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。省轄市和縣級林業(yè)部門也要廣籌資金，注意引入和利用社會各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入，不斷推動林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
（三）做好宣傳工作。要采取多種形式廣泛宣傳林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用，提高社會各界對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，提高各級有關(guān)部門搞好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。對已頒布的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)上網(wǎng)公布。
（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級林業(yè)科技機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施前組織實(shí)施單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在實(shí)施過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促檢查。充分發(fā)揮林業(yè)科研、教學(xué)、推廣、中介等單位的技術(shù)力量和設(shè)備，開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和林產(chǎn)品質(zhì)量問題的研究和咨詢服務(wù)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制定、修訂人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）分步組織實(shí)施。采取“邊制定修訂、邊組織實(shí)施、邊監(jiān)督管理”的工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2004年修訂5項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、制定20項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；2005年修訂5項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、制定20項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立1個(gè)省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，完善1個(gè)省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，完善1個(gè)重點(diǎn)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心；2006年制定25項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立6個(gè)市級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；2007年制定25項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立6個(gè)市級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；2008年制定30項(xiàng)林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立6個(gè)市級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
（六）建立激勵機(jī)制。省林業(yè)廳和各級林業(yè)主管部門要對制定、修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
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