上海家具之鄉(xiāng)整治 關(guān)停831戶(hù)

    奉賢奉城鎮(zhèn)頭橋地區(qū)，素有“上海家具之鄉(xiāng)”美譽(yù)。然而，因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，一些相對(duì)低端的無(wú)證經(jīng)營(yíng)小作坊慢慢冒了出來(lái)。不規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了環(huán)境污染和安全隱患，周邊百姓反映強(qiáng)烈;同時(shí)，勞資欠薪等糾紛不斷，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中難啃的“硬骨頭”。

    從2014年10月15日起，以奉城鎮(zhèn)為主體，區(qū)各職能部門(mén)為成員單位，奉賢成立了頭橋地區(qū)不規(guī)范木器加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)啟“家具之鄉(xiāng)”蝶變的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。記者日前獲悉，1434家列入整治名單的家具企業(yè)，已關(guān)停831戶(hù)。短短三個(gè)多月，彌漫在空氣中的怪味沒(méi)了，老百姓生活環(huán)境大大改善，頭橋地區(qū)群眾滿(mǎn)意度顯著提升。

    在以往的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治中，曾屢屢陷入“整治―反彈―再整治”的怪圈。這次徹底整治的信心源自哪里?

    生態(tài)環(huán)境，成為集體焦慮
 
    打響這場(chǎng)“戰(zhàn)役”，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)“家具之鄉(xiāng)”更高層級(jí)的發(fā)展，順應(yīng)百姓心聲。

    上世紀(jì)60年代起，不少頗具市場(chǎng)意識(shí)的頭橋村民放下農(nóng)具，做起木匠，辦起了家具作坊?！吧虾＜揖咄品钯t，奉賢家具推頭橋”成為最好的詮釋。

    上世紀(jì)90年代起，不規(guī)范的“小作坊式”家具廠也悄然出現(xiàn)，并逐漸遍布各村落。6萬(wàn)多外來(lái)人口給不足39平方公里的頭橋帶來(lái)諸多社會(huì)治理難題，比如，違法違章用地、環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。不但影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿仓萍s了頭橋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

    奉城鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王海龍介紹，頭橋地區(qū)有11個(gè)村、2個(gè)居委，集聚了2088家家具生產(chǎn)及原輔材料加工、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。然而，2013年經(jīng)工商登記的不足50%。鎮(zhèn)里每年接到涉及家具質(zhì)量的投訴就近100件，平均每天受理一起家具企業(yè)污染環(huán)境投訴案件……“在環(huán)境污染治理和消防安全預(yù)防上，我們花了大量人力、物力和財(cái)力?！钡捎跓o(wú)序發(fā)展，家具業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)有效增值。

    “頭橋地區(qū)家具企業(yè)嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活”，一時(shí)間成為奉賢群眾反映最迫切的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境已成為頭橋人的集體焦慮。

    攥緊拳頭，才能形成合力

    “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，我們下決心開(kāi)展頭橋不規(guī)范木器加工行業(yè)的整治，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求?！狈畛擎?zhèn)黨委書(shū)記蔣德川說(shuō)，通過(guò)整治，目的是實(shí)現(xiàn)土地“減量增效”、人口“減數(shù)增智”、環(huán)境治理“減污增效”，使頭橋地區(qū)實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量的發(fā)展”。

    頭橋家具行業(yè)的現(xiàn)狀由來(lái)已久。此次奉城鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心鏟除多年“沉疴”，勢(shì)必觸及多方利益。常年參與整治行動(dòng)的奉城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)盛文軍，一開(kāi)始有些頭疼。“企業(yè)數(shù)量是執(zhí)法人員的數(shù)百倍，企業(yè)存在的問(wèn)題又多，涉及部門(mén)又廣，整治難度很大。”

    只有攥緊拳頭，才能形成合力。此次整治將“區(qū)、鎮(zhèn)、村”理成“一條流水線”，以局村掛鉤、分組推進(jìn)方式，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)執(zhí)法整治合力?！熬湍眉t旗村的上海域信家俱企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前，一家部門(mén)上去執(zhí)法，企業(yè)連門(mén)都不開(kāi);現(xiàn)在，聯(lián)合執(zhí)法相互之間不再扯皮，執(zhí)法效力大大提升?！笔⑽能娬f(shuō)。

    整治，表面看是粗活，其實(shí)是項(xiàng)細(xì)致活。平衡租住企業(yè)主與本地村民之間的利益就是其一。一些外來(lái)人員在此地租住久了，要一下子解除租約不容易，另外村民出租房屋所得租金每月幾千元至數(shù)萬(wàn)元不等，一時(shí)間也“舍”不得這塊重要的收入來(lái)源。奉城鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)門(mén)組建了14個(gè)鎮(zhèn)村(居)聯(lián)合工作組，每組對(duì)接1個(gè)村(居)。通過(guò)在房東和經(jīng)營(yíng)業(yè)主中廣泛宣傳環(huán)保法和工商法，讓他們意識(shí)到自己的行為確實(shí)是踩了紅線，從而打消僥幸心理。

    在幸福村，60多歲的村民衛(wèi)引兵特意把自家的租客――無(wú)證企業(yè)業(yè)主張某拖進(jìn)村委會(huì)，請(qǐng)村委會(huì)干部一起，幫忙做思想工作，請(qǐng)他盡早搬離。他說(shuō)：“租約雖還沒(méi)到期，那些租金我也不要了，關(guān)停這些污染大的企業(yè)，得民心?！币患以诎俗执褰?jīng)營(yíng)多年的上海宅諾思家具廠業(yè)主鄧經(jīng)榮告訴記者：“這回是動(dòng)了真格，再也躲不過(guò)去了?！睋?jù)說(shuō)，自主選擇關(guān)停離開(kāi)的小作坊已達(dá)400多家。

    整治行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)何去何從

    牽涉面廣、工作量大、社會(huì)矛盾集中是這次整治的難點(diǎn)。但目前，在整治過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪事件。

    那整治之后呢?頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)何去何從?

    在頭橋規(guī)范經(jīng)營(yíng)家具企業(yè)多年的企業(yè)主葉榮英說(shuō)，整治行動(dòng)，一方面讓頭橋地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)重回良性競(jìng)爭(zhēng)道路，是好事;但另一方面，他也有些“不淡定”，擔(dān)心整治之后，導(dǎo)致家具產(chǎn)業(yè)在頭橋地區(qū)全面弱化?！敖?jīng)過(guò)30多年發(fā)展，幾乎所有與家具相關(guān)的設(shè)備、配件，大至木工機(jī)械、噴涂設(shè)備，小至釘子、線帶，都可在頭橋市場(chǎng)供貨，都可在此采購(gòu)，對(duì)家具企業(yè)來(lái)說(shuō)非常方便，他還是希望政府能扶持、做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)。”葉榮英說(shuō)。

    在整治行動(dòng)中，像葉榮英一樣想要重塑“家具之鄉(xiāng)”形象的企業(yè)主很多。

    其實(shí)，早在整治之前，奉城鎮(zhèn)就已經(jīng)開(kāi)始謀劃頭橋家具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，研究規(guī)范頭橋地區(qū)家具行業(yè)企業(yè)管理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并制定了“三年行動(dòng)計(jì)劃”。一方面，培育做大做強(qiáng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè);另一方面，加大品牌塑造，引導(dǎo)家具企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌運(yùn)營(yíng)等方面加強(qiáng)投入;同時(shí)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重塑頭橋“家具之鄉(xiāng)”的輝煌。

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