喜見萬山綠——三都林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　水鄉(xiāng)五月，綠染山川，茂林修竹，生機(jī)勃發(fā)。穿行都柳江兩岸茫茫林海，猶如步入百里畫廊，國家財(cái)政部和國家林業(yè)局來的領(lǐng)導(dǎo)不禁嘖嘖稱贊：貴州十大林區(qū)縣名不虛傳！同行的專家也欣慰地說，三都自治縣取得的林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就，不僅為水族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了福祉，更為都柳江下游乃至珠江的生態(tài)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“這一切來之不易，是三都林業(yè)工作者和30多萬水鄉(xiāng)人民披星戴月，默默揮灑汗水，辛勤付出的結(jié)果?！痹谫澴u(yù)面前，三都自治縣林業(yè)局局長潘國勘說。

　　此前，雖然三都森工生產(chǎn)產(chǎn)量較高，但走的一直是原木生產(chǎn)為主的道路，森林覆蓋率長期處于停滯不前的狀態(tài)。世紀(jì)之交，隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，使三都這個(gè)林區(qū)大縣面臨極大的挑戰(zhàn)。2003年該縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，以潘國勘為局長的新領(lǐng)導(dǎo)班子，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，提出全縣林業(yè)工作重心由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的9字方針，推出了一系列行之有效的措施：

　　一是實(shí)行林業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。三都建立健全了各級政府林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)。

　　二是加大林業(yè)科技含量。三都積極探索新的造林模式，林業(yè)科技含量不斷加大，使林種結(jié)構(gòu)日趨合理。迅速建成一批種苗科技基地，大力推廣容器苗木造林，植樹造林成本大大降低。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量。實(shí)行造林工程公開招投標(biāo)，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

　　四是堅(jiān)持依法治林。通過強(qiáng)化森林公安和森林資源管理等執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順了管理體制。有效遏制了亂砍濫伐、亂占林地等違法活動(dòng)。

　　強(qiáng)有力的措施之下，三都林業(yè)生態(tài)建設(shè)由此掀開了嶄新的篇章。2001年至2005年，三都累計(jì)完成人工造林面積26.9萬畝，封山育林8.1萬畝，森林面積達(dá)195萬畝，森林覆蓋率達(dá)53%以上，5年擴(kuò)張5個(gè)百分點(diǎn)。2002年至2005年，三都共實(shí)施完成退耕還林建設(shè)任務(wù)16多萬畝，直接受益農(nóng)戶22598戶?！笆濉逼陂g，三都珠江防護(hù)林體系工程完成6.15萬畝，其中珠防工程人工造林4.15萬畝，九萬大山人工造林2萬畝。

　　借助國家實(shí)施退耕還林的良機(jī)，三都大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，打造竹產(chǎn)業(yè)，到2005年，已完成以麻竹和楠竹為主的營造林12.8萬畝，全縣竹業(yè)已初步形成了規(guī)?；?、基地化的格局，同時(shí)新增特色精品水果九阡李種植面積2萬畝。目前，三都還擁有商品林基地8.1萬畝，經(jīng)果林基地2.2萬畝。既一舉解決了林區(qū)各族群眾的生存問題，又造就了秀美山川。

　　良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)。三都隨之應(yīng)運(yùn)而生的是年產(chǎn)3萬立方米的中密度纖維板廠，年產(chǎn)1.5萬立方米細(xì)木工板廠，九阡甜李、大河農(nóng)場臍橙等一批木材和精品水果生產(chǎn)深加工企業(yè)；以堯人山國家森林公園和都柳江百里林海為代表的生態(tài)旅游方興未艾，林業(yè)產(chǎn)值由“九五”期末的2696萬元增加到1.1億元，林業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高。如今在三都，林業(yè)政策不斷深入農(nóng)村，出現(xiàn)了聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、中幼林有償轉(zhuǎn)讓等新的經(jīng)營形式，形成了全社會辦林業(yè)、全民搞生態(tài)建設(shè)，國家、集體、聯(lián)營、個(gè)人多種林業(yè)經(jīng)營新格局。

　　面對三都林業(yè)建設(shè)這些年來取得的成就，潘國勘局長認(rèn)為：“雖然三都林業(yè)取得了一定成績，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)，也逐漸被社會認(rèn)可。但在認(rèn)識、管理及發(fā)展上仍存在一些問題。”下一步要按照全省的林業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，即發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育拳頭產(chǎn)品，為后階段的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　具體打算是：進(jìn)一步完善“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。并抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品加工業(yè)。抓好林業(yè)體制改革，科技興林和依法治林。建設(shè)好速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游四大產(chǎn)業(yè)。  莫定武 王太師