建筑裝飾行業(yè)標準化工作頂層設(shè)計文件出臺
“當前，節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)藴实男枨笫滞?，但標準供給仍有較大缺口。我國國家標準制定周期平均為3年，遠遠落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要?！苯眨瑖鴦?wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》(下稱《方案》)，并對“中國標準”體系建設(shè)提出六大舉措。
“中國標準”體系呼之欲出
中國標準化研究院副院長湯萬金表示，強制性標準是保障健康和安全、保護環(huán)境的底線。目前，我國強制性標準管理實踐中存在的突出問題主要表現(xiàn)在：管理上條塊分割，指標上交叉重復(fù)矛盾，重要標準協(xié)調(diào)困難，以及超范圍制定等方面。這些因素導致我國強制性標準“不強”，缺乏科學性與權(quán)威性。
僅以智能家居為例，這一概念已熱了數(shù)年，而隨著4G帶來的信息連接能力的大幅提升，其正在“由熱變紅”。“行業(yè)前景非常好，但目前從事智能家居開發(fā)的廠商眾多，產(chǎn)品差價可達百倍。由于行業(yè)迄今缺乏統(tǒng)一的標準，各種技術(shù)以及產(chǎn)品系統(tǒng)多樣，兼容性不一，市場亂象有待規(guī)范。”某家居企業(yè)負責人表示。
業(yè)內(nèi)專家認為：“我國的標準更新速度緩慢，‘標齡’高出德、美、英、日等發(fā)達國家1倍以上。標準整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我國主導制定的國際標準僅占國際標準總數(shù)的0.5%，‘中國標準’在國際上認可度不高。”
方案》顯示，現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準中僅名稱相同的就有近2000項，有些標準技術(shù)指標不一致甚至沖突;國家標準、行業(yè)標準、地方標準均由政府主導制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標準，這些標準中許多應(yīng)由市場主體遵循市場規(guī)律制定。
“國際上通行的團體標準在我國沒有法律地位，市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標準，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競爭力?！鼻笆鰧＜艺J為，“《方案》是政府標準化管理職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力的有效表征?！?
裝飾行業(yè)技術(shù)標準體系基本成型
根據(jù)《方案》，我國將通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。
建筑裝飾行業(yè)早已在這方面有所動作。去年3月，受住建部委托，中國建筑裝飾協(xié)會**組織制定行業(yè)技術(shù)標準編制工作。6月，首批中裝協(xié)標準CBDA批復(fù)立項，《商鋪裝飾裝修技術(shù)規(guī)程》《建筑裝飾裝修工程成品保護技術(shù)規(guī)程》《建筑裝飾工程木質(zhì)部品(產(chǎn)品標準)》等12項標準報送住建部待批，《幕墻設(shè)計收費標準》《建筑裝飾設(shè)計收費標準》則對規(guī)范建筑裝飾行業(yè)設(shè)計收費起到了積極作用。12月，中裝協(xié)發(fā)布的《關(guān)于新常態(tài)下建筑裝飾行業(yè)技術(shù)標準編制工作的意見和建議》(下稱《建議》)指出，建筑裝飾行業(yè)歷經(jīng)幾十年發(fā)展，與住建部的工程建設(shè)標準體系相協(xié)調(diào)，已初步形成了由建筑裝飾三大細分行業(yè)組成的技術(shù)標準體系基本框架。
據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑裝飾行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)標準133項，其中全國的84項、地方的49項。但相比之下，建筑裝飾行業(yè)133項技術(shù)標準，只是全國現(xiàn)行6100多項各類工程建設(shè)標準的2%多一點，4496項國家工程建設(shè)標準(國標、行標)的約3%，829項房屋建筑標準的約16%。
規(guī)范標準化之路
《方案》提出了六大具體措施：
**，建立高效權(quán)威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導同志為召集人、各有關(guān)部門負責同志組成的國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。
第二，整合精簡強制性標準。逐步將現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合為強制性國家標準。
第三，優(yōu)化完善推薦性標準。推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準。充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺。
第四，培育發(fā)展團體標準。鼓勵具備相應(yīng)能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。
第五，放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。
第六，提高標準國際化水平。加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化，創(chuàng)建中國標準品牌。結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
而根據(jù)《建議》，建筑裝飾行業(yè)標準編制既要具有國際先進水平，又要能適應(yīng)業(yè)主的不同層次需求，如可按LEED分四級認證;妥善處理裝飾裝修與機電設(shè)備安裝、結(jié)構(gòu)、幕墻、強弱電等交叉點界面問題，預(yù)留對應(yīng)接口;依據(jù)工程立項、設(shè)計、施工、采供、驗收、交付、運營等全生命周期順序的時間軸和主線展開等。
中裝協(xié)總經(jīng)濟師王本明曾表示：“在整個建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展過程中，標準化建設(shè)是一項極為重要的常規(guī)性工作。一個行業(yè)的標準水平如何，直接標志著這個行業(yè)的發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展水平?！?
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