木材合法性期待國際對話與合作

    國際木材非法采伐問題由來已久，有著眾多錯綜復(fù)雜的驅(qū)動因素，政府官員、相關(guān)企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用穸际钱a(chǎn)生非法采伐活動的推動因素。

     意志不堅(jiān)定的政府官員，常常會收到一些額外的賄賂，以求獲準(zhǔn)進(jìn)行非法采伐；對于企業(yè)而言，非法采購的木材可以以較低的價(jià)格銷售，從而對合法采購木材的利潤率形成打壓，相較其競爭對手更有市場優(yōu)勢；而當(dāng)?shù)鼐用褚材茉诙唐趦?nèi)從非法森林采伐活動中直接獲利。

     然而，非法采伐和非法木材貿(mào)易會造成嚴(yán)重的問題。首先是政府收入的流失，國際刑警組織的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，有組織的犯罪集團(tuán)每年就非法木材相關(guān)款項(xiàng)洗錢達(dá)300億美元至1000億美元。政府收入流失，因而可投資于社會和公共政策方面的資源更少，造成地區(qū)貧窮；其次是非法采伐和非法貿(mào)易可能對市場造成扭曲，并降低合法木材的利潤率，形成不正當(dāng)競爭；最為重要的是非法采伐是一種不可持續(xù)的森林管理，造成了森林毀壞，喪失森林提供的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

    盡管目前市場上已有或正在出現(xiàn)包括森林管理委員會（FSC）和“森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃”（PEFC）在內(nèi)的認(rèn)證體系，幫助企業(yè)遵守全球市場中倡導(dǎo)或強(qiáng)制的合法性要求。然而國際市場木材合法性仍然受到來自各方的挑戰(zhàn)，一方面企業(yè)希望有規(guī)則要求，但如何履行規(guī)則，在全世界范圍內(nèi)沒有形成明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，申請了如FSC、PEFC等的第三方認(rèn)證，但又不能自動認(rèn)定其產(chǎn)品的合法性；另一方面企業(yè)證明和追溯每一根原木或每批原材料的合法性是不可能的。

    面對以上挑戰(zhàn)，國際木材相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡快研究制定全球木材通用規(guī)則，或簽署國家及協(xié)會間木材采伐、運(yùn)輸、貿(mào)易規(guī)則、木材等級標(biāo)準(zhǔn)、木材檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等互認(rèn)協(xié)議，規(guī)范世界木材貿(mào)易秩序，加快全球木材產(chǎn)業(yè)融合。同時，企業(yè)不能單純依靠第三方的認(rèn)證，了解產(chǎn)品來源及其供應(yīng)鏈對于木材合法性而言也極為重要，應(yīng)積極建立日常的供應(yīng)鏈管理體系。通過包括DNA追蹤、纖維分析和條形碼在內(nèi)的科技手段，協(xié)助評估企業(yè)產(chǎn)品是否來源于符合相關(guān)法律的經(jīng)營活動，以及木材是否來自可持續(xù)管理的森林，提升供應(yīng)鏈在原材料來源方面的整體透明度。而各消費(fèi)國、生產(chǎn)國市場之間的雙邊合作，以及自由貿(mào)易協(xié)定，都是通過合作和對話來解決非法采伐問題的額外努力。

     非法采伐問題，并不是依靠某一國家或某一次會議就能解決的。只有充分認(rèn)識到非法采伐和非法木材貿(mào)易的危害性，并通過世界各國政府、協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)的對話合作，木材合法性才不再是紙上談兵，才能真正實(shí)現(xiàn)。

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