西伯利亞森林成俄羅斯“包袱” 中方幫助盤活

    中國將租用俄羅斯西伯利亞百萬公頃森林的消息曝光后，引起中俄兩國媒體的高度關注。業(yè)內(nèi)專家表示，由中國參與開發(fā)與管理，有利于俄方盡快盤活浪費嚴重的西伯利亞林業(yè)資源。

     西伯利亞森林成俄羅斯“包袱”

    西伯利亞森林是世界上面積**的森林，面積從俄西伯利亞向北延伸到北極凍土帶，從俄羅斯歐洲部分再到白令海峽。但近年來由于受到諸多因素的制約，西伯利亞森林資源浪費嚴重。

    首先，資金投入不足導致俄羅斯多數(shù)林木加工企業(yè)無力更新生產(chǎn)設備，出口只能以原產(chǎn)品為主。據(jù)統(tǒng)計，受此影響，去年1200億美元收益的俄林業(yè)領域的收入實際僅為100億美元。

    其次，管理不善致使森林因為疾病和蟲害死亡無數(shù)。僅在2005年，俄羅斯就有近95.8萬公頃森林因疾病和蟲害死亡，受災面積達128.6萬公頃，以至于到2005年底被蟲害和疾病傳染的森林面積共達460萬公頃。

    第三，森林長期得不到采伐，致使老齡樹木抗外界干擾能力差，極易發(fā)生人為或者自然火災。俄科學家警告說，西伯利亞森林大火在過去20年中增加了10倍。比如2003年夏天，西伯利亞就有2200萬公頃云杉、落葉松、歐洲赤松和橡樹被燒毀或受到影響。

    第四，非法采伐致使每年流失數(shù)億美元稅收。俄林業(yè)專家提供的資料顯示，俄羅斯歐洲部分所采伐的所有木材中有近35%為非法采伐，而在遠東和高加索地區(qū)這一數(shù)字超過50%，每年非法砍伐帶來的損失達5億美元。

    想請中方幫助盤活

    在這種情況下，俄羅斯政府不得不每年為國有采伐企業(yè)提供補貼，豐富的森林資源反而變成了包袱。俄哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)林業(yè)署署長科瓦連科指出，俄羅斯必須引進原木采伐和加工方面的新技術，“如果沿用老方法的話，那么再過幾年買主將會因為俄羅斯木材質(zhì)量低劣而拒絕購買”。

    正因為此，在木材深加工方面有著相當技術優(yōu)勢、同時對俄羅斯林業(yè)資源需求非常大的中國，成了俄羅斯最希望合作的對象。今年4月18日，俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)署長瓦列里·羅休普金透露，俄中雙方已就啟動共同利用俄羅斯森林試驗性項目達成原則性協(xié)議，俄方準備在租賃基礎上為中方提供森林資源。

    8月3日，中俄雙方正式簽署協(xié)議，公布俄中共同合作開發(fā)森林資源初步方案。根據(jù)該方案，中方將租賃俄羅斯西伯利亞100萬公頃森林，并在符合俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)法規(guī)定的條件下，組織俄中合資企業(yè)在林業(yè)基金會的林區(qū)從事林業(yè)生產(chǎn)、木材收購和包括紙漿生產(chǎn)等在內(nèi)的再加工活動。這一項目租期為25年，大概需要10億美元的資金。

    俄自然資源部新聞發(fā)言人希波夫指出，迄今為止，只有中國向俄羅斯提出了完整的商業(yè)合作計劃，包括投資、合作經(jīng)營、勞動力等，最重要的是，中方將保證木材產(chǎn)品的銷路，其中大部分的木材加工都將在俄境內(nèi)進行。實際上，中俄雙方的林業(yè)合作早已開始了：2005年俄羅斯供應出口的圓木共達4900萬立方米，其中有1900萬立方米圓木出口到中國。

    “這對我們是有利的”

    中國的經(jīng)濟發(fā)展迫切需要大量的林業(yè)資源，因此，中國一直將擁有豐富木材儲備的俄羅斯看作在林業(yè)領域合作的主要戰(zhàn)略伙伴。不過對于這種合作，俄羅斯國內(nèi)還是做出了截然不同的兩種反應。

    包括《生意人報》等在內(nèi)的一些俄羅斯媒體，對中國在西伯利亞林業(yè)的投資表示了一份擔心，稱“中國的擴張”將導致俄羅斯失去西伯利亞和遠東地區(qū)，有的媒體還借機炒作“中國威脅論”。

    不過，俄國內(nèi)更多的媒體和百姓對這一合作表現(xiàn)得非常理性。曾在中國居住多年的俄東方學家奧夫欽尼科夫表示，俄中兩國互相視為戰(zhàn)略后方，“合作開發(fā)林業(yè)是兩國共同的利益和興趣”。俄羅斯林業(yè)巨頭“森林工業(yè)公司”的總經(jīng)理彼得·科濟馬則指出：“無論如何，西伯利亞的森林資源都要開發(fā)。如果我們將100萬公頃森林租出去，那么，一個責任體系就會建立起來，我們知道中國人是善于引入規(guī)則的人，這對于我們是有利的?！?

    俄將出新法為合作護航 今年秋天，俄羅斯的《林業(yè)法》有望通過，該法不僅將從根本上改變俄森林資源利用的現(xiàn)有方式，而且規(guī)定在俄羅斯境內(nèi)從事林業(yè)加工并且按照生態(tài)規(guī)律合理生產(chǎn)的單位將獲得森林資源的優(yōu)先使用權(quán)，其中，簽訂25年至90年長期合同的林區(qū)承租人還將享有優(yōu)先權(quán)。

    中國租賃俄森林資源的期限恰好是25年，顯然，俄羅斯這部法律不僅將成為俄中林業(yè)合作的法律基礎，而且，還將為俄中林業(yè)合作持續(xù)發(fā)展提供法律保障。(郭宣）

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