林改，加速“中國(guó)威脅世界森林資源”論破產(chǎn)

　　“到2031年，全世界的森林資源將被中國(guó)耗盡”，類(lèi)似這樣聳人聽(tīng)聞的言論最近頻頻出現(xiàn)在西方媒體上。對(duì)此，中國(guó)林業(yè)局新聞發(fā)言人駁斥說(shuō)，所謂的“中國(guó)威協(xié)世界森林資

　　正如布朗關(guān)于糧食危機(jī)的預(yù)言并沒(méi)有發(fā)生一樣，森林資源的問(wèn)題也會(huì)得到解決。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)自己肩負(fù)的保護(hù)自然資源的道義有清醒認(rèn)識(shí)。

　　“我國(guó)18億畝耕地解決了13億人口吃飯問(wèn)題，為什么43億畝林地沒(méi)有解決好現(xiàn)在的生態(tài)問(wèn)題？”一個(gè)時(shí)期以來(lái)，這樣的提問(wèn)，從國(guó)務(wù)院副總理回良玉，問(wèn)到了國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，一直問(wèn)到各級(jí)林業(yè)官員，成了中國(guó)發(fā)展的“必答題”。

　　這個(gè)“必答題”已經(jīng)破題。一場(chǎng)以調(diào)整林地權(quán)益關(guān)系為核心的集體林權(quán)制度改革，在江西、福建、遼寧、浙江等省成功實(shí)施后，即將在全國(guó)鋪開(kāi)。這是一場(chǎng)涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的變革，被稱(chēng)為“繼農(nóng)村土地承包后，我國(guó)土地使用制度上的又一重大改革”（林區(qū)群眾說(shuō)，這是“第三次土改”）；也是一次事關(guān)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡的大膽嘗試。

　　早在20世紀(jì)80年代初期，在農(nóng)村土地承包的帶動(dòng)之下，南方一些省份對(duì)部分林地也進(jìn)行了承包。包到林地的部分農(nóng)戶，出于“政策像月亮，初一十五不一樣”的擔(dān)心，出現(xiàn)了亂砍濫伐等情況。隨后，這一改革被緊急“叫?！薄?/P>

　　20多年之后的今天，改革的時(shí)代背景大不一樣了，改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。老百姓不擔(dān)心政策不穩(wěn)了，林業(yè)法律法規(guī)更加健全，對(duì)森林資源管理更加規(guī)范，措施更加得力。在中央決策的指導(dǎo)下，江西省艱難破冰，2004年9月，進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，2005年4月在全省鋪開(kāi)，目前已完成了主體改革，并初顯成效。以前全家年收入不過(guò)幾千元的林農(nóng)，如今收入翻了幾番，農(nóng)民造林的熱情空前高漲。2005年全省人工造林329萬(wàn)畝，是近10年來(lái)最多的一年。今年全省造林又比上年增加 100多萬(wàn)畝，吸引社會(huì)資金投入造林達(dá)5億多元。全省有44萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)。

　　讓耕者有其山、還山于民、還林于民的直接結(jié)果是：“山定主，樹(shù)定根、人定心”，廣大林農(nóng)“把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”，護(hù)山營(yíng)林的積極性空前高漲。過(guò)去森林資源是少數(shù)人在看管，現(xiàn)在則是千家萬(wàn)戶在監(jiān)督；過(guò)去森林火災(zāi)是“山上起火，干部打火，群眾觀火、領(lǐng)導(dǎo)惱火”，現(xiàn)在是群眾一見(jiàn)山火，就主動(dòng)往上沖；過(guò)去“趕著農(nóng)民種樹(shù)”，造林不成活、成活不成林是政府和林業(yè)部門(mén)最擔(dān)心的事，現(xiàn)在造林是農(nóng)民的愿望和利益所在，選好苗、種好樹(shù)成為農(nóng)戶自己操心的事……。

　　林改前后的變化讓人看好林改，并充滿期待。資源變多、林農(nóng)增收、資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢(shì)是林改的初衷。好心絕不要把好事辦壞。如同過(guò)去的每一項(xiàng)重大改革一樣，林改，也將接受歷史的鑒定，是成是敗，還得由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，由時(shí)間來(lái)回答。江西林改雖然主體改革基本結(jié)束，但離林權(quán)證發(fā)到林農(nóng)手中還有許多工作要做。譬如，還有少數(shù)縣沒(méi)有完成外業(yè)勾圖任務(wù)，有的地方分山到戶率不高，該分到戶的山?jīng)]有分到戶，一些村組方案制定和票決不到位，等等。這些難題不解決好，勢(shì)必影響富有創(chuàng)造性、惠及廣大林農(nóng)的林改成為江西林區(qū)最活躍的音符，唱響建設(shè)綠色生態(tài)江西的主旋律。

　　江西等省林改試點(diǎn)的成功和林改在全國(guó)的即將鋪開(kāi)，將使青山更綠，將讓農(nóng)民更富。千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶拿著綠色“鐵證”之日，必是“我們有能力依靠自己的力量解決木材供應(yīng)問(wèn)題”之時(shí)。林改，必將加速“中國(guó)威脅世界森林資源”論的破產(chǎn)。

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