為建設(shè)美麗中國再添色彩——我國積極推進生態(tài)文明體制改革

      國有林場改革穩(wěn)步推進；東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐全面停止；9省市開展國家公園體制試點……今年以來，我國生態(tài)文明體制改革積極推進，一系列改革舉措陸續(xù)出臺并取得明顯成效，美麗中國建設(shè)再添色彩。

　　國有林場改革：“保生態(tài)、保民生”是底線　　

     “以前我們護林員工資待遇很低，人均每年大概7、8千元，居住在上世紀(jì)五、六十年代的土木結(jié)構(gòu)房子里，有些站點還沒有通電?！备拭C省慶陽市蒿咀鋪林場護林員徐拴成說。

　　國有林場改革在堅持保生態(tài)、保資源的同時，將保民生也作為改革的底線。如今，甘肅省慶陽市國有林場已全部按公益性事業(yè)單位管理，職工工資全額納入地方財政預(yù)算。

　　徐拴成高興地說：“國有林場改革以后，我們收入提高了，人均每年拿到了3.5萬元。林場也蓋上了新房子，站點全部接通了用電，并裝上了自來水，這讓我們更能一心一意地去保護好這片林子?！?

　　今年上半年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。這對大力推進國有林場林區(qū)改革，對保護好、發(fā)展好我國珍貴的國有森林資源、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。

　　“維護和提高森林資源生態(tài)功能是國有林場改革的出發(fā)點和落腳點?！眹伊謽I(yè)局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超說，改革在堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護優(yōu)先的同時，在涉及職工切身利益的問題上只做加法。

　　目前，國有林場改革正在全國穩(wěn)步推進。印發(fā)了國有林場改革試點驗收辦法，制定了國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，12個省份制定了國有林場改革實施方案。

　　同時，各省支持國有林場改革力度不斷加大。浙江省財政廳從今年起每年安排資金1億元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；湖南省財政廳安排5000萬元用于國有林場道路建設(shè)；山西省發(fā)改委安排1500萬元用于國有林場管護用房建設(shè)，安排500萬元用于國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　重點國有林區(qū)停伐：從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護”　　

     今年3月的最后一天，在內(nèi)蒙古根河林業(yè)局烏力庫瑪林場的停伐現(xiàn)場，隨著一棵落葉松的倒下，內(nèi)蒙古大興安嶺結(jié)束了長達(dá)60余年的采伐歷史。

　　工人代表們向內(nèi)蒙古大興安嶺林管局移交了采伐工具。從此，曾經(jīng)的伐木工轉(zhuǎn)而成為森林的守護者。

　　“停伐后，大興安嶺青山綠水永續(xù)利用的目標(biāo)真的就要實現(xiàn)了，這是幾代務(wù)林人的心愿。”伐木工王鐵昌說。

　　在黑龍江重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，停伐范圍擴大到內(nèi)蒙古、吉林重點國有林區(qū)，以及內(nèi)蒙古嶺南8局、吉林營林4局和大興安嶺范圍內(nèi)未納入天保工程范圍的上百個國有林場。這標(biāo)志著重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護發(fā)展的新階段。

　　“率先在重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，是我國天然林停伐戰(zhàn)略的**步，也是最為關(guān)鍵的一步。”時任國家林業(yè)局局長的趙樹叢說，全面停止天然林商業(yè)性采伐，是保護好我國珍貴的天然林資源，全面推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。

　　國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王月華表示，停伐打破了國有林場和林區(qū)原有利益鏈條，形成倒逼改革機制，是此次改革的亮點之一。

　　國家公園體制試點：完善我國保護地體系　　

     走進云南省迪慶州香格里拉市的普達(dá)措國家公園，人們看到：鋪陳了近十五公里的生態(tài)旅游棧道，以減少游客對高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞；游客一律改乘環(huán)保觀光車，替代之前載客馬隊；隨處設(shè)立的各種標(biāo)示，時時提醒游客注意環(huán)保。

　　普達(dá)措國家公園對整個區(qū)域劃分為嚴(yán)格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理。公園以2.3%面積的開發(fā)利用，實現(xiàn)對區(qū)域97.7%范圍的有效保護。公園所在地保持著較為完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，使更大范圍的動植物資源和人文資源得到全面保護。

　　國家公園是100多年前美國始創(chuàng)的一種保護地模式，目前已成為全球公認(rèn)的保護地典范。今年上半年，我國出臺建立國家公園體制試點方案，并已選定北京、云南等9省市開展國家公園體制試點。

　　建立國家公園體制的目的，正是為了進一步完善中國的保護地體系，使分類更科學(xué)、保護更有力，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化自然遺產(chǎn)資源的國家所有、全民共享、世代傳承。

　　目前，試點省市正在積極推進這項工作。近期，云南省國家公園管理條例有望出臺，將為我國國家公園體制的建立先行先試，探索經(jīng)驗。

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