中國(guó)森林認(rèn)證體系CFCC與PEFC互認(rèn)的好處
中國(guó)是世界上木制品——木質(zhì)家具、膠合板、紙及紙板等出口量較大的國(guó)家，森林認(rèn)證對(duì)中國(guó)木制品出口影響較大。當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家將森林認(rèn)證納入政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制推行或鼓勵(lì)綠色采購(gòu)，在政策上支持消費(fèi)者購(gòu)買經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的林產(chǎn)品，并在進(jìn)口林產(chǎn)品的來(lái)源、生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)做出諸多規(guī)定，限制林產(chǎn)品進(jìn)口。國(guó)內(nèi)企業(yè)為了不影響木制產(chǎn)品出口，紛紛開(kāi)始進(jìn)行國(guó)外體系的森林認(rèn)證，以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
2009年，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高中國(guó)森林經(jīng)營(yíng)水平，中國(guó)森林認(rèn)證體系開(kāi)始與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）尋求國(guó)際互認(rèn)。2011年，中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)（CFCC）正式成為PEFC的國(guó)家會(huì)員。此后，CFCC在組織有關(guān)專家認(rèn)真分析PEFC國(guó)際互認(rèn)的要求和程序的基礎(chǔ)上，開(kāi)始準(zhǔn)備國(guó)際互認(rèn)所需的體系文件，包括體系描述與實(shí)施安排、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程記錄、標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則、聯(lián)合認(rèn)證指南、PEFC體系**要求清單等。2012年9月，CFCC正式向PEFC提交國(guó)際互認(rèn)材料。PEFC經(jīng)過(guò)形式審查和專家評(píng)審后，在全球公開(kāi)招標(biāo)選定芬蘭Indufor咨詢公司對(duì)中國(guó)森林認(rèn)證體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。2013年3月，Indufor評(píng)審專家Anna來(lái)華對(duì)中國(guó)森林認(rèn)證體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，主要包括與CFCC主任及秘書處進(jìn)行訪談，以及抽查參與中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)人員的訪談等。此后，國(guó)際評(píng)審專家撰寫評(píng)審報(bào)告初稿，并發(fā)現(xiàn)一些不符合項(xiàng)。CFCC根據(jù)不符合項(xiàng)，召開(kāi)專家討論會(huì)，對(duì)體系文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明并形成文件，提交評(píng)審專家關(guān)閉不符合項(xiàng)。PEFC在全球范圍內(nèi)，針對(duì)中國(guó)森林認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)進(jìn)行公共咨詢。2013年11月，PEFC理事會(huì)通過(guò)了中國(guó)森林認(rèn)證體系（CFCS）的審核報(bào)告，并提交PEFC所有成員國(guó)進(jìn)行投票。2014年2月5日，PEFC正式宣布認(rèn)可CFCS，并頒發(fā)認(rèn)可證書。
中國(guó)森林認(rèn)證體系和PEFC體系實(shí)現(xiàn)互認(rèn)標(biāo)志著全球森林保護(hù)工作取得了里程碑式的重大進(jìn)展。近年來(lái)，由于綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)林產(chǎn)品出口貿(mào)易呈減退趨勢(shì)?；フJ(rèn)后，中國(guó)森林認(rèn)證市場(chǎng)必將發(fā)生重要改變，中國(guó)林產(chǎn)品出口必將進(jìn)入上升期。對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)而言，以前中國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)PEFC認(rèn)證的森林，缺乏通過(guò)認(rèn)證的原材料，但互認(rèn)后，國(guó)內(nèi)加工企業(yè)可以就地取材，不需要大量進(jìn)口原料。此外，PEFC有40個(gè)成員國(guó)(編者注：數(shù)據(jù)更新至2015年8月，印度成為第40個(gè)成員國(guó)），其中通過(guò)國(guó)際互認(rèn)的成員國(guó)有35個(gè)(編者注：其中美國(guó)有兩個(gè)體系與PEFC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，即林業(yè)可持續(xù)倡議（SFI）和美國(guó)林場(chǎng)體系（ATFS），目前與PEFC實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的體系為36個(gè)），這就意味著貼有CFCC標(biāo)識(shí)的林產(chǎn)品可以在這些通過(guò)互認(rèn)的國(guó)家暢通無(wú)阻。互認(rèn)后，中國(guó)森林認(rèn)證體系將出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)，這樣勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步提升中國(guó)支持和踐行可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的大國(guó)形象。
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