以“理”相待，需為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”

    以“理”相待，需為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”——專家建言環(huán)境保護(hù)部把膠合板、纖維板、刨花板從“高污染”產(chǎn)業(yè)名錄中刪除

   
    今年6月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》，將膠合板、刨花板、纖維板的退稅比率由原來的80%降至70%。這對于本來就利潤微薄的人造板產(chǎn)業(yè)來說，無疑是一個(gè)巨大打擊。更雪上加霜的是環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）（征求意見稿）》，在“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目中，膠合板、纖維板、刨花板赫然在列。這種與事實(shí)嚴(yán)重不符的“條條框框”，極大地壓榨了行業(yè)微薄的利潤，嚴(yán)重制約了人造板產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

   
    人造板生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，其生產(chǎn)過程更環(huán)保

   
    兩項(xiàng)政策的出臺(tái)在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，8月18日，廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織兩省區(qū)行業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)管理高層代表進(jìn)行座談，商討對策。
 

    以“理”相待，需為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”

   
    專家們一致認(rèn)為，環(huán)保部把膠合板、纖維板和刨花板列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄”不合理，缺乏科學(xué)根據(jù)，如果真的要貫徹落實(shí)相關(guān)政策，將對整個(gè)人造板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

   
    座談中，專家們枚舉了極具說服力的幾大論點(diǎn)，以駁悖論。專家指出，我國是一個(gè)缺林少木的國家，中纖板和刨花板使用的大多數(shù)材料是小枝丫材、廢舊木材和廢舊林產(chǎn)品，如邊角料和木糠等，發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)符合我國國情，根本不存在高污染問題。

   
    人造板產(chǎn)業(yè)是提高木材綜合利用率、節(jié)約木材、保護(hù)森林資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)。人造板加工，尤其是纖維板、刨花板加工使木材利用率已提高到90%，2014年我國中纖板和刨花板生產(chǎn)所使用的枝丫材和邊角料等折合原木材積約9595萬立方米，節(jié)約了大量木材。此外，山區(qū)農(nóng)民利用農(nóng)林“三剩物”發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)，不僅節(jié)約了大量木材，創(chuàng)造了大量稅收，而且還解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力就業(yè)問題，帶動(dòng)了農(nóng)民致富增收。

   
    同時(shí)，人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展也拉動(dòng)了短輪伐期速生豐林的大規(guī)模發(fā)展，使“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的國家林業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)施。與第八次全國森林資源清查數(shù)據(jù)和立法初期的第三次清查數(shù)據(jù)相比，我國森林面積增加0.83億公頃，增長66.4%；森林蓄積量增加59.96億立方米，增長65.59%；森林覆蓋率增加8.65個(gè)百分點(diǎn)，增長66.64%。這些數(shù)據(jù)的增長也部分得益于人造板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   
    除了行業(yè)本身不存在“高無污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”問題，專家們還從人造板的生產(chǎn)過程等角度進(jìn)行了專業(yè)分析，為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”。

   
    專家指出，目前我國膠合板企業(yè)、纖維板企業(yè)和刨花板企業(yè)在建廠投產(chǎn)前，需要跨過環(huán)保部門“環(huán)評”等多道門檻，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，環(huán)保部門還會(huì)對工廠排水、排氣和嗓音等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境檢查，如有問題工廠就要馬上整改，問題嚴(yán)重的不僅要停產(chǎn)，還要對企業(yè)法人追究法律責(zé)任。

   
    專家指出，膠合板、纖維板和刨花板在生產(chǎn)過程中，排放的VOCs氣體是極微量的，不會(huì)對人的健康產(chǎn)生影響，生產(chǎn)中也不會(huì)對水源和空氣造成污染。而對水有污染的硬質(zhì)纖維板已列入被淘汰產(chǎn)業(yè)，國家層面也在逐步落實(shí)。我國的膠合板、中高密度纖維板和刨花板產(chǎn)品，符合發(fā)改委2011年“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。因此，我國的膠合板、中高密度纖維板和刨花板行業(yè)不存在“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”。

   
    經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人造板產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及工藝、有害物的控制等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，有些方面甚至超過發(fā)達(dá)國家。我國繼美國、德國、意大利、西班牙等發(fā)達(dá)國家后已成為世界人造板生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國，至今在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家仍有大量人造板生產(chǎn)，目前，仍未發(fā)現(xiàn)有哪些國家把人造板列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品而限制發(fā)展。因此，專家一致認(rèn)為，把人造板列入 “高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品目錄”而限制人造板發(fā)展是不科學(xué)的。

   
    當(dāng)然，人造板產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，仍需要各相關(guān)部門的引導(dǎo)規(guī)范。因此，專家建言環(huán)保部把膠合板、纖維板和刨花板從“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄”中刪除；建議國家盡快淘汰對水污染較嚴(yán)重的硬質(zhì)纖維板（無膠纖維板制造工藝）；建議質(zhì)檢、工商和林業(yè)行政主管部門加大檢查和打擊力度，確保人民身體健康。專家們還呼吁人造板企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決不生產(chǎn)對環(huán)境有污染和對人民身體健康有危害的產(chǎn)品，不生產(chǎn)甲醛釋放量高的E2標(biāo)準(zhǔn)的膠合板、中高密度纖維板和刨花板，盡快向無甲醛釋放量E0標(biāo)準(zhǔn)過渡。

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