推進中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略的升級

    中國與俄羅斯兩國自確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來,兩國經(jīng)貿(mào)得到長足發(fā)展。2006年恰逢“俄羅斯-中國年”,兩國經(jīng)貿(mào)將借此進一步發(fā)展與深化。本文對中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易和森林資源合作開發(fā)作了全面而深入地探討,提出了實行跨國經(jīng)營、加強兩國政府間和地區(qū)間合作,采取靈活多樣的形式和策略等建議以保障其成效。

    中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是兩國可以先行和最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一,特別是中俄林木產(chǎn)品貿(mào)易和森林資源合作開發(fā)可以帶動其他領(lǐng)域的合作。目前,無論俄羅斯,還是中國都在致力于加大對外開放的力度,加快融入世界經(jīng)濟一體化的步伐。根據(jù)國際形勢和國內(nèi)形勢的變化,著眼未來,從中俄兩國在世界經(jīng)濟格局中的地位、相對比較優(yōu)勢以及中國加入WTO后幾年來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的角度來分析,發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和林業(yè)經(jīng)濟合作十分必要。實行跨國經(jīng)營、加強兩國政府間和地區(qū)間合作,采取靈活多樣的形式與策略等,都是保障中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作真正富有成效的可行途徑。

    一、中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

    中俄發(fā)展林業(yè)經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)域合作關(guān)系具有良好的歷史基礎(chǔ)。我國從1958年起以記賬貿(mào)易方式,從前蘇聯(lián)進口木材。同時,在林業(yè)科技、教育、技術(shù)援助等領(lǐng)域的合作也取得了較好的效果。20世紀(jì)80年代以來,雙邊林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作在恢復(fù)友好關(guān)系的基礎(chǔ)上得到了穩(wěn)步發(fā)展,雙方在經(jīng)濟技術(shù)合作及其理論研究、邊境木材貿(mào)易、交換情報資料、召開專業(yè)會議、互派代表團和專業(yè)人員培訓(xùn)及進修方面進行了合作。林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的特點是范圍廣泛,方式多種多樣,既包括森林采伐、木材運輸,也包括勞務(wù)輸出、工廠改造、合資建廠、來料加工以及易貨貿(mào)易等等。自從20世紀(jì)90年代以來,中俄關(guān)系的改善給林業(yè)合作帶來了契機。進入21世紀(jì)以來,中俄兩國互派政府及林業(yè)高層次代表團訪問、考察,并就合作開發(fā)俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)森林資源和勞務(wù)合作等問題取得了重大進展,還有木材加工和綜合利用項目等,實際目標(biāo)是建成大型森工聯(lián)合企業(yè)和造紙企業(yè)。中俄雙方簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定里,就有包括森林資源合作開發(fā)、林木產(chǎn)品貿(mào)易、投資建廠、勞務(wù)合作等涉及林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面項目。值得強調(diào)指出的是,俄羅斯已成為中國最重要的林木產(chǎn)品供應(yīng)大國。總之,中俄雙邊林業(yè)經(jīng)貿(mào)活動已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ),發(fā)展態(tài)勢迅猛。

    需要強調(diào)的是,伴隨中國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,木材市場的需求量也在逐年增加。特別是20世紀(jì)末,中國啟動了天然林保護工程以后,國內(nèi)木材資源供應(yīng)量更是逐年減少。一方面是木材需求激增,另一方面是木材供給偏緊,為填補供需不足的巨大缺口,大量進口木材已成為解決這一矛盾的極好辦法。目前,中國已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國。進口的木材及其產(chǎn)品已成為進口商品中少數(shù)幾個用匯大戶之一。在巨大的木材進口中,領(lǐng)跑的一直是俄羅斯進口的木材。2005年,中國從俄進口原木2004萬立方米,鋸材106萬立方米,占全國進口總量的比重分別為68％和18％,總價值17.7億美元,占從俄進口總額的11％。

    近年來,俄羅斯政府為了盡快恢復(fù)和發(fā)展其國內(nèi)經(jīng)濟,制定了大力引進外資,開發(fā)西伯利亞與遠東地區(qū)森林資源、發(fā)展森林工業(yè)、振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略,為中國在林業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作提供了有利的條件和可能。面對俄羅斯豐富的資源和寬松的政策,包括中國在內(nèi)的各有關(guān)國家對投資開發(fā)俄羅斯的森林資源表現(xiàn)出濃厚的興趣。中國在俄羅斯投資開發(fā)森林資源,進口俄羅斯木材具有得天獨厚的、其他國家不可比擬的優(yōu)勢。利益的共同性和需求的互補性決定中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的長遠發(fā)展前景。

    二、中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作中的戰(zhàn)略地位與作用

    中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是兩國長期的戰(zhàn)略選擇。這將對加強中俄兩國在經(jīng)濟上的相互依賴和政治上的相互信任,這是該地區(qū)21世紀(jì)和平與發(fā)展的根本保障,也是中俄兩國經(jīng)濟、生態(tài)安全和戰(zhàn)略利益的根本所在。中國和俄羅斯的人口、資源、經(jīng)濟規(guī)模都在世界中占有重要地位。隨著中俄兩國對外開放的不斷擴大,中俄兩國對外經(jīng)貿(mào)合作不僅需要在林產(chǎn)品流通,也迫切需要在林業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動方面,特別是貿(mào)易與投資自由化方面,開展有效的合作,建立共同遵守的市場規(guī)則,規(guī)范各自的行為,以達到共同的發(fā)展和繁榮。

    在區(qū)域林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面,俄羅斯,特別是俄西伯利亞與遠東地區(qū)在森林資源、土地要素方面具備豐富的資源稟賦,林業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)方面也存在一定相對優(yōu)勢,但在勞動力、資本、信息、組織、制度等要素方面都存在嚴(yán)重短缺;而中國在勞動力、適用技術(shù)、信息要素具備資源稟賦優(yōu)勢,資本要素也隨著其經(jīng)濟的發(fā)展有一定的優(yōu)勢條件,在組織、制度要素方面具備與俄羅斯林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相容性,加之地緣優(yōu)勢,特別是中國對林木產(chǎn)品具有旺盛的需求和巨大的市場容量以及較強的木材制品生產(chǎn)能力。因此,中俄兩國將在林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面,特別是在森林資源開發(fā)、林業(yè)勞務(wù)合作、木材采伐、林產(chǎn)品貿(mào)易、林產(chǎn)品加工以及國際林業(yè)投資等諸多領(lǐng)域有所作為。在林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面,中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作進程中的地位與作用體現(xiàn)在以下幾個方面:

    1.經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全

    中俄兩國在開發(fā)利用森林資源時,不僅要注意森林經(jīng)營的經(jīng)濟成果和效益,而且也要注意森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。例如,中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的迅速開展以引起世界有關(guān)組織及相關(guān)國家的注意。一方面,要合理開發(fā)利用森林資源,另一方面,也要防止濫伐森林,保護該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。可持續(xù)利用森林資源,這不僅是林業(yè)生產(chǎn)的客觀要求,而且是區(qū)域內(nèi)各國合作開發(fā)的長期發(fā)展目標(biāo)所在,是林業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。任何不合理開發(fā)行為,都會造成資源的破壞,并連帶性地帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題,而且這種破壞的后果具有很大的慣性,即使耗費巨大的人力、技術(shù)及資金等資源去拯救,也難以在短時期內(nèi)恢復(fù)。

    2.森林資源的國際合作開發(fā)與利用

    俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)森林資源豐富,但人口稀少,生產(chǎn)設(shè)備老化,采伐開發(fā)能力嚴(yán)重不足,中國東北、內(nèi)蒙東部地區(qū)林業(yè)發(fā)展歷史悠久,在森林采伐與運輸、鋸材與木制品加工、人造板生產(chǎn)、制漿造紙等方面富有經(jīng)驗,熟練勞動力豐富而且成本低廉,這將在俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)森林資源合作開發(fā)與利用過程中發(fā)揮重要作用。2000年11月3日中俄總理第5次定期會晤期間,兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》,極大地推動中國企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢,參與俄羅斯森林資源的采伐與開發(fā)。俄羅斯政府十分支持外國企業(yè)開發(fā)本國森林資源,俄方表示,歡迎中國企業(yè),特別是大的企業(yè)集團赴俄投資采伐森林和木材深加工。中國政府對東北森工企業(yè)寄予厚望,希望森工企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備和熟練勞動力的優(yōu)勢,成建制地走出去,加快對俄森林的開發(fā)。

    3.林木產(chǎn)品區(qū)域貿(mào)易的拓展

    目前,中俄兩國互為主要林業(yè)經(jīng)貿(mào)伙伴。中俄林業(yè)合作從原木貿(mào)易起步,貿(mào)易規(guī)模逐年擴大,俄羅斯已成為中國木材進口**大來源地,中國也是俄**的木材出口市場。中國每年對外林木產(chǎn)品的進出口貿(mào)易額大部分是與俄羅斯進行的。中國的國際林業(yè)經(jīng)濟和貿(mào)易活動,主要維系于俄羅斯,中俄兩國穩(wěn)步開展貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作,對于確保中俄兩國的經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易創(chuàng)造,具有特別重要的戰(zhàn)略意義。中俄兩國在林業(yè)組織制度性因素方面包容性較強,理解和溝通比較通暢,且呈旺盛增長態(tài)勢。中國企業(yè)在開發(fā)俄羅斯木材市場方面,積累了豐富的貿(mào)易經(jīng)驗,貿(mào)易相容性,加之地緣優(yōu)勢,對林木產(chǎn)品的旺盛需求和巨大的市場容量以及較強的木材制品生產(chǎn)能力,使得中俄兩國在林木產(chǎn)品貿(mào)易拓展方面發(fā)揮重要作用。

    4.林木產(chǎn)品的跨國加工與生產(chǎn)

    近年來,中國有關(guān)部門正確定一批赴俄開展木材深加工重點項目,予以重點扶持,以促進兩國木材深加工合作。林業(yè)產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),也有屬于勞動密集型、資金密集型和技術(shù)密集型兼而有之的產(chǎn)業(yè),比較適合中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

    中國改革開放以來,中國的林業(yè)企業(yè)已基本實現(xiàn)從粗放經(jīng)營,發(fā)展到現(xiàn)代化的集約化經(jīng)營,并成為家具、玩具、木地板、實木門、模壓門及小木制品等產(chǎn)品的世界加工基地。俄羅斯有著相近的木材消費文化與消費心理偏好,中國企業(yè)在俄羅斯有不少的木材生產(chǎn)與加工企業(yè)。因此,無論是在俄羅斯的中資企業(yè),還是中國境內(nèi)企業(yè),都有足夠能力在中俄兩國林木產(chǎn)品貿(mào)易活動中起到加工商的作用。

    5.區(qū)域林業(yè)的國際直接投資

    區(qū)域林業(yè)國際直接投資合作將是中俄兩國企業(yè)的發(fā)展方向,尤其是在中國具備比較優(yōu)勢且投資規(guī)模不大的木材生產(chǎn)與加工、家具制作、人造板生產(chǎn)與木制品生產(chǎn)方面,中國企業(yè)已經(jīng)有能力進行林業(yè)直接投資,實施“走出去”戰(zhàn)略,進行跨國經(jīng)營,這是國際經(jīng)濟與貿(mào)易利益**、綜合成本**的經(jīng)營模式。中國產(chǎn)品不僅成本低,而且品質(zhì)優(yōu)良,供貨穩(wěn)定。同時,在多層實木與強化復(fù)合地板、中密度纖維板和紙板等技術(shù)與資本密集型品種方面,中國企業(yè)可以通過與日本、韓國、歐美等國家的企業(yè)合作,共同投資俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū),以分散投資風(fēng)險,利用資源優(yōu)勢,擴大投資規(guī)模。

    6.區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚

    中國在兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作進程中,在勞動力、適用技術(shù)、信息要素具備資源稟賦,資本要素也隨著其經(jīng)濟的發(fā)展有一定的優(yōu)勢條件,在組織、制度要素方面具備與俄羅斯林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相容性。因此,中俄兩國將在區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚方面發(fā)揮重要作用,抓住當(dāng)前發(fā)展機遇,努力著手林業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)。

    一方面,兩國企業(yè)在市場機制作用下,遵循合作競爭的理念,進行資源整合;另一方面,兩國政府應(yīng)加大推動的力度為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與市場環(huán)境,規(guī)范市場秩序,積極引導(dǎo)消費,創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的外部條件。

    三、中俄兩國林業(yè)產(chǎn)業(yè)“外向型”發(fā)展戰(zhàn)略的提出

    中國東北地區(qū)同俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)聯(lián)系密切,交流廣泛。隨著中國“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實施,中國東北地區(qū)的投資環(huán)境將進一步改善,經(jīng)濟活力將進一步顯現(xiàn),對外經(jīng)貿(mào)合作能力也會大幅提升。中國東北地區(qū)的振興也為中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力。

    中國東北老工業(yè)基地重要的區(qū)位優(yōu)勢就是和俄羅斯相連。它的重要位置決定了它的區(qū)位優(yōu)勢,是重要的國際通道。根據(jù)對中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展態(tài)勢的分析,我們不難發(fā)現(xiàn),中國的東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)正自覺不自覺地走上了主要利用地處兩國交界地帶,或以沿海城市,或以邊境口岸城市為依托,利用地緣優(yōu)勢來發(fā)展對外貿(mào)易與合作,達到進出口商品與生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)互補,拉動經(jīng)濟的增長,以主要參與兩國經(jīng)貿(mào)合作為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的道路上來,進而實現(xiàn)經(jīng)濟的完全振興。在探討中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展戰(zhàn)略時,必須立足于可持續(xù)發(fā)展前景,將目光透過幾百年來中國東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)的發(fā)展歷史,又要看到中俄兩國未來經(jīng)濟、政治和社會的發(fā)展趨勢;必須把中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作立足于經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的高度來規(guī)劃和發(fā)展。

    由上述理念引導(dǎo),可以將中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展戰(zhàn)略新思路表述為:把中國東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)的全方位開放,作為中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的總體思路上的大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,進而形成未來整個中俄兩國對外開放與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)重要基于以下幾個方面的考慮:首先,中國東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)處于兩國的交界地帶;其次,中國東北地區(qū)和俄羅斯西伯利亞與遠東地區(qū)歷來在兩國林業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位;第三,中俄的邊貿(mào)發(fā)展與升級,外貿(mào)與外資的增長,都為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面發(fā)展注入原動力,對于特定區(qū)域內(nèi)能否建立自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和投資工業(yè)園區(qū),甚至某些林業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品形成“經(jīng)濟共同體”,都有待于深入研究;第四,要同兩國國內(nèi)其他開放地區(qū)加強了解,促進合作,協(xié)調(diào)發(fā)展。

    四、中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的路徑選擇

    首先,要以中俄林產(chǎn)品貿(mào)易和森林資源合作開發(fā)利用作為推動整個中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的切入點,以林業(yè)直接投資合作的啟動為現(xiàn)實起點;其次,要以中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作作為整個中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的突破口;第三,要堅持功能協(xié)調(diào)與制度協(xié)調(diào)相結(jié)合,盡可能發(fā)揮中央和地方兩個積極性,中俄兩國的參與戰(zhàn)略必須分階段逐步實施;第四,中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作從某種意義上說是依靠一批經(jīng)濟繁榮、技術(shù)先進、文化發(fā)達的經(jīng)濟中心城市群體和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及未來的發(fā)展驅(qū)動力帶動的。積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其發(fā)揮更大的輻射和帶動作用;最后,中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的必須以建立兩國林產(chǎn)品商品和林業(yè)生產(chǎn)要素自由流動的“林業(yè)經(jīng)濟活動共同體”為遠期的最終目標(biāo)。

    五、中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略措施

    中國作為國際經(jīng)貿(mào)合作的積極參與者,一直把推動區(qū)域雙邊與多邊合作當(dāng)作自己參與區(qū)域活動的重要內(nèi)容。開放的資源配置空間范圍越大,可以利用的資源的種類越多,各國資源配置的效率也就越高,共同利益的結(jié)合點就越多。在推動參與中俄兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作進程中,應(yīng)主要采取有以下的戰(zhàn)略措施:

     1.以開放模式為基礎(chǔ)來尋求區(qū)域各國資源與要素有效配置

    WTO的總體思路都是相互開放市場,相互融合經(jīng)濟,共同發(fā)展,共同受益。堅持開放模式的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,就應(yīng)推動兩國市場的相互開放,摒棄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的歧視性做法,應(yīng)充分考慮雙方不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和具體情況,堅持自主自愿、靈活性和協(xié)商一致等基本原則,保持適當(dāng)?shù)乃俣?大力開展經(jīng)濟技術(shù)合作,以縮小兩國之間的差距,達到共同繁榮的目的。中國自加入WTO之后,展現(xiàn)在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)面前的是一個開放性的世界市場,這擴大了資源調(diào)度和配置的空間。因此,我國應(yīng)該采取積極的對俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的態(tài)度,與俄羅斯建立長期穩(wěn)定的林業(yè)合作關(guān)系,求得一個共贏的局面。

    2.在宏觀層面上,應(yīng)發(fā)揮兩國政府主導(dǎo)作用,制定相應(yīng)扶持政策

    目前,中俄兩國有必要加強雙邊政府間往來,進一步建立政府間交流會晤和協(xié)商機制,發(fā)揮政府在雙邊經(jīng)貿(mào)合作與協(xié)調(diào)時的主導(dǎo)作用。通過溝通與談判改善外部貿(mào)易環(huán)境將是政府促進對外區(qū)域經(jīng)濟合作的主要任務(wù)。其政策導(dǎo)向主要是:支持政策對話,加強行動協(xié)調(diào),充分利用現(xiàn)有的雙邊磋商機制,加強與俄方的溝通與協(xié)商,切實解決兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的障礙性問題;促進信息交流。要及時收集、整理、研究相關(guān)信息,為各方提供信息保障和決策依據(jù),特別是為企業(yè)搭建信息咨詢平臺;確定合作的優(yōu)先領(lǐng)域和具體項目的實施,鼓勵和積極引導(dǎo)大中型企業(yè)集團赴俄投資采伐森林和木材深加工,培育壯大民營企業(yè),使其逐步成為境外森林資源的生力軍,共同落實資金來源,共同制定相應(yīng)的鼓勵措施;鼓勵雙方優(yōu)勢互補,聯(lián)合投資和共同開發(fā);支持企業(yè)積極參與合作項目,倡導(dǎo)大型林業(yè)合作項目,制定好投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;把握機遇,各級部門盡快參與中俄森林資源合作的大項目相關(guān)工作,帶動森林資源基地建設(shè)。目前,政府當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該重點參與中俄森林資源合作大項目的啟動與實施工作;抓好對俄“通道”建設(shè)工作,加快口岸、邊界大橋、港口、公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造,為兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作提供有效支撐;重視人才培養(yǎng),發(fā)揮人才作用。要培養(yǎng)一批懂經(jīng)貿(mào)、法律、外語和林業(yè)知識方面的人才;另外,充分利用現(xiàn)有的地方間合作機制以及產(chǎn)學(xué)研交流等渠道,進一步了解和掌握俄羅斯的資源狀況及各個時期的相關(guān)政策。

    3.在微觀層面上,通過跨國經(jīng)營活動發(fā)揮企業(yè)的微觀主體作用加快推動兩國企業(yè)的跨國經(jīng)營是其林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略中企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本點。企業(yè)的跨國經(jīng)營,可以加快國家或地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系,可以改善兩國的經(jīng)貿(mào)環(huán)境,占有更多的市場份額,增強企業(yè)的國際競爭力。這同時也意味著兩國企業(yè)將在更大的范圍內(nèi)直接參與國際市場競爭,競爭會更加激烈。所以,企業(yè)必須做好戰(zhàn)略上的調(diào)整以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟合作的要求,必須按照國際企業(yè)的管理規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)體系、市場需求和經(jīng)銷慣例來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,更加廣泛地參與國際經(jīng)濟、全面系統(tǒng)地按國際規(guī)律辦事。具體到中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,以林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作為契機,根據(jù)比較優(yōu)勢,實行多元彈性的開放型林產(chǎn)品經(jīng)營與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略;中方對俄林業(yè)合作也須立足長遠,拓寬領(lǐng)域,利用富余的設(shè)備和人員,采取投資、提供設(shè)備、租賃、勞務(wù)輸出等多種方式,與俄方在森林采伐、木材加工、森林資源再生、環(huán)境保護和林業(yè)資源綜合利用等方面展開全面合作,以投資、提供設(shè)備形式在俄境內(nèi)組建木材深加工企業(yè)和家具廠,在俄收購、兼并和建設(shè)紙漿廠和造紙廠;加強與國內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)合,增強對俄森林資源開發(fā)建設(shè)與投資的實力;加強與俄羅斯森工大企業(yè)集團的交流與合作,選擇好合作伙伴;企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、積極貫徹中俄兩國林業(yè)合作開發(fā)的方針政策;大型森工企業(yè)應(yīng)當(dāng)把對俄森林資源開發(fā)擺上工作日程,做好戰(zhàn)略上的調(diào)整以適應(yīng)對俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的要求。

    4.以突出重點、循序漸進的方式推進對俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的進程

    中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是一個漸進的過程,其漸進性既表現(xiàn)在時間上,也體現(xiàn)在空間上。由于兩國林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作涉及到資源在不同地域之間的合理流動,所以它的發(fā)展受到各種因素的制約。同時,由于兩國在發(fā)展水平上存在差異,經(jīng)濟合作進程不可能同步推進。地緣相鄰、發(fā)展水平相近的國家或地區(qū)相互提供貿(mào)易與投資便利,具有促進經(jīng)貿(mào)利益實現(xiàn)的獨特優(yōu)勢,如天時(資源稟賦、市場自然聯(lián)合)、地利(地緣政治、周邊關(guān)系)與人和(政治制度、文化習(xí)俗相近)的有利條件,就比較容易開展經(jīng)貿(mào)活動。應(yīng)該突出重點,以點帶面。在具體操作中本著由易到難,由小到大,逐步推動,循序漸進的工作方式。這樣既要符合當(dāng)?shù)貙嶋H,又要適應(yīng)長遠發(fā)展的過渡性要求。中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作先行就體現(xiàn)了這一思想。有專家學(xué)者就提出過下面的構(gòu)想,認為方案比較現(xiàn)實可行,即在中俄兩國邊界地區(qū)和交匯處,建立林木產(chǎn)品出口加工區(qū)和沿邊森林資源加工帶,加工區(qū)內(nèi)企業(yè)用俄羅斯林木資源、中國的勞動力,再加上中國、日本、韓國的資金、技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)加工裝配銷售一體化或生產(chǎn)高度專業(yè)化,所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往區(qū)域各個國家和地區(qū)。

    5.與國際慣例接軌.按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事,舍近利而求遠利中俄林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)建和順利運行需要按一定的秩序和規(guī)則進行,要求更為廣泛的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),國際慣例和市場經(jīng)濟規(guī)則是大家較為容易接受、可共同遵守的規(guī)則。

    20世紀(jì)90年代以來,中俄兩國的對外開放和對外區(qū)域經(jīng)濟合作是根據(jù)自主的需要制定的,所以不可避免地與國際通行規(guī)則不相一致。體制性的摩擦在改革開放的過程中一再出現(xiàn),隨著中俄兩國加入WTO和改革開放進程的深入,中俄兩國更需要一個穩(wěn)定的、開放的外部環(huán)境,現(xiàn)在制度化的環(huán)境對中俄兩國更為有益,因此,中俄兩國有必要從政策性開放轉(zhuǎn)向制度性開放。加入WTO是把對外開放推進到體制性階段的有利契機。在這一過程中,國內(nèi)外貿(mào)體制和經(jīng)濟管理體制將實現(xiàn)與國際規(guī)則的全面接軌,中俄兩國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切,這會為中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作提供一個很好的發(fā)展機遇。在與國際規(guī)則接軌的開放過程中,中俄兩國目前面臨著要在承受一定風(fēng)險的條件下盡可能地加快開放速度的外部約束。開放速度的加大,可能會帶來較大的風(fēng)險,這些潛在的風(fēng)險一旦變?yōu)楝F(xiàn)實難免會給經(jīng)濟造成震蕩,使中俄兩國的某些產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。不過,從長期來看,中俄兩國除了獲得更穩(wěn)定的國際市場外,還融入了世界經(jīng)濟并獲得了經(jīng)濟全球化體制建設(shè)的決策參與權(quán),這會為本國內(nèi)經(jīng)濟改革創(chuàng)造新的動力,在未來的國際分工中獲得更大的利益。

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