金華縣蔣堂鎮(zhèn)加強(qiáng)木材加工業(yè)管理的對策

    蔣堂鎮(zhèn)木材加工行業(yè)于1994年開始興起，是當(dāng)時(shí)金華縣政府為解決沙畈水庫移民生活就業(yè)問題而發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，不僅為本地老百姓帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還較好的解決了沙畈水庫移民的生活就業(yè)問題。目前直接從事木材加工及其衍生行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)6000人左右。但這些木材加工廠的大量聚集也帶來了土地資源浪費(fèi)、垃圾粉塵多、噪聲污染嚴(yán)重等眾多問題，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生和周邊群眾生活造成了很大的影響。近些年，蔣堂鎮(zhèn)政府加大了對集鎮(zhèn)木材加工業(yè)的規(guī)范和管理，筆者結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)蔣堂鎮(zhèn)木材加工廠管理談幾點(diǎn)看法。

    一、蔣堂鎮(zhèn)木材加工業(yè)的特點(diǎn)

    (一)規(guī)模小，租用民房為主。

    蔣堂鎮(zhèn)目前共有鋸板廠401家，鋸板機(jī)437臺(tái)，其中分布在金華市木材市場、開化村木材市場內(nèi)110家，占27.4%；木材市場外291家，占72.6%；分布在原金蘭渠道、原市政法干校等轉(zhuǎn)讓或出租的國有土地上的69家，占17.2%，分布在新白湯下線、老白湯下線等公路邊出租房的153家，占38.2%，分布在沙畈、溪口、大立元、田甫、年坑5個(gè)沙畈水庫庫區(qū)的移民村(以下簡稱移民村)內(nèi)的69家，占17.2%。木材市場以外的291家鋸板廠，占地面積154063㎡，其中房屋面積45397㎡，工棚搭建面積10486㎡，室外木材堆放面積98180㎡。在移民村范圍的有144家，占49.5%，移民村范圍外的147家，占50.5%，“三合一”鋸板廠56家。

    (二)人員雜，素質(zhì)參差不齊。
 

    木材加工廠業(yè)主蔣堂鎮(zhèn)的約190人，占49%；務(wù)工人員約4553人，本鎮(zhèn)的約426人，占9%；沙畈鄉(xiāng)的約462人，占10%；本省其他縣市約1172人，占26%；外省的約2492人，占55%(其中貴州籍人員約占外省務(wù)工人員的67%)。外來務(wù)工人員整個(gè)家庭已在我鎮(zhèn)定居，子女都在本鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)的人不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)目前外來暫住人口數(shù)5000多人，其中木材加工行業(yè)外來人口2486人(不包括務(wù)工人員的家庭成員)。在中小型木材市場內(nèi)務(wù)工人群較為復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，既有本地人，也有外地人；既有社會(huì)閑雜人員、下崗人員、兩勞釋放人員，也有單位在職人員。

    (三)投入低，產(chǎn)出相對較大。
 

    據(jù)測算，近年蔣堂鎮(zhèn)木材加工行業(yè)年產(chǎn)值約8億元，提供就業(yè)崗位約3500個(gè)。鋸板廠產(chǎn)生的板皮、木屑等廢料帶動(dòng)了機(jī)制木炭廠、顆粒燃料廠板皮破碎廠、細(xì)木工板廠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年創(chuàng)產(chǎn)值約5000余萬元。還推動(dòng)了運(yùn)輸、機(jī)修、餐飲、住房、購物等一批本地服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)收約5000余萬元。以小型木材加工廠為例，購買一臺(tái)鋸板機(jī)才幾千元，按照按年生產(chǎn)11個(gè)月計(jì)算，可創(chuàng)產(chǎn)值200余萬元，產(chǎn)生利潤10多萬元，邊角廢料還可增收6萬多元，共計(jì)獲利16萬元以上。

    二、加強(qiáng)蔣堂鎮(zhèn)木材加工業(yè)管理的對策

    蔣堂木材加工行業(yè)有近20年的發(fā)展歷史，尤其是涉及到數(shù)千沙畈水庫移民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，整治難度非常大?，F(xiàn)提出相關(guān)建議如下：

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)發(fā)揮主體職能。在區(qū)級層面成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府牽頭，聯(lián)合三改一拆辦公室、發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、行政執(zhí)法、工商、消防、電力等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。發(fā)揮政府引導(dǎo)，民間組織參與的作用，通過蔣堂鎮(zhèn)木材協(xié)會(huì)開展環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的宣傳及培訓(xùn)，加強(qiáng)長效管理，保障木材加工廠的安全生產(chǎn)，推進(jìn)加工技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。

    (二)強(qiáng)化宣傳教育，確保思想認(rèn)識(shí)到位。一是由政府出面調(diào)集五個(gè)移民村委會(huì)、安監(jiān)、環(huán)保、行政執(zhí)法、消防等部門，向中小型木材加工廠業(yè)主及務(wù)工人員面對面宣傳相關(guān)政策、法規(guī)，讓經(jīng)營戶感受到黨委政府開展此項(xiàng)工作的決心和力度。二是通過多部門聯(lián)合召開“市場股東會(huì)議”，向股東詳細(xì)介紹了“三合一”特別是木材市場內(nèi)的“三合一”場所存在的安全隱患，及隱患發(fā)生后可能造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失。三是在木材加工廠內(nèi)發(fā)放宣傳資料，向木材加工廠務(wù)工人員發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳交通事故的危害性和消防安全的重要性，提高木材加工廠從業(yè)人員和務(wù)工人員的自覺守法意識(shí)，管理責(zé)任心，切實(shí)消除存在的各類安全隱患。

    (三)完善機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)長效管理。調(diào)研過程中，所有木材加工廠業(yè)主均要求解決搬遷安置問題，建議上級政府能統(tǒng)一規(guī)劃木材加工園區(qū)，爭取土地指標(biāo)，用于搬遷安置木材加工工廠。統(tǒng)一安置后，可由進(jìn)園業(yè)主繳納相應(yīng)的費(fèi)用。要有步驟有計(jì)劃推進(jìn)分布整治。**步結(jié)合金金華市木材市場的改造提升項(xiàng)目，分布關(guān)?；虬徇w公路沿線的木材加工廠，對拒不搬遷的經(jīng)營戶，規(guī)定夜間8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)停電，減少用電引發(fā)的消防隱患，督促經(jīng)營戶搬離市場。第二步關(guān)停搬遷移民村內(nèi)的鋸板廠，要求9名擔(dān)任村委的股東身先士卒、率先垂范帶頭搬離市場，從而徹底動(dòng)搖其他經(jīng)營戶觀望的心理。對存在問題的經(jīng)營戶依法責(zé)令其進(jìn)行限期整改，限期搬離。第三步對租用國有土地的木材加工廠進(jìn)行整合，最后對搬遷進(jìn)園的木材加工廠進(jìn)行規(guī)范化管理和提升。

    (四)加大整治力度，確保監(jiān)督檢查到位。公安、消防、行政執(zhí)法、交警等職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過成立聯(lián)合檢查組，對中小型木材加工廠開展定期檢查與不定期抽查。一是組織消防部門加大消防檢查力度。組織消防部門加大消防安全隱患的排查整治力度，對于排查到的不安全隱患，督促相關(guān)的商戶限期予以整改，并堅(jiān)決打擊、整治各種隱患較多的“三合一”木材加工廠。如若不然，則要加大懲罰的力度，從而有效的預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。二是組織城管部門加大整治力度。對亂占用人行道和綠化欄的相關(guān)責(zé)任人加大教育、懲治力度。三是組織交警部門加大對周邊亂停亂放車輛整治。整合相關(guān)單位的力量，群策群力對周邊亂停亂放的車輛堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一輛、整治一輛，確保車輛停放有序。

免責(zé)聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時(shí)對于用戶評論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。