綠色和平指責(zé)中國(guó)進(jìn)口商在剛果參與非法雨林木材貿(mào)易

    11月24日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報(bào)告指控，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)雨林木材巨大的需求，以及中國(guó)對(duì)木材進(jìn)口商缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致中國(guó)木材進(jìn)口商在“非洲之肺”剛果雨林的迅速破壞中起到了推波助瀾的作用，有證據(jù)顯示，部分中國(guó)進(jìn)口商甚至參與了當(dāng)?shù)氐姆欠ú煞セ蚍欠静馁Q(mào)易。

    2012年起，中國(guó)成為剛果盆地木材的**進(jìn)口國(guó)，每年80%以上的原木進(jìn)口實(shí)際掌握在進(jìn)口量排名前20的進(jìn)口商手中，2014年的20家主要進(jìn)口商中包括8家國(guó)有企業(yè)；綠色和平發(fā)現(xiàn)，有證據(jù)顯示，至少有三家中國(guó)木材進(jìn)口商參與了非法采伐或非法木材貿(mào)易。

     綠色和平基于對(duì)最近十一年公開(kāi)的中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)的分析，以及三個(gè)多月的調(diào)查訪談和相關(guān)桌面調(diào)研，形成這份《中國(guó)關(guān)鍵進(jìn)口商在剛果盆地木材貿(mào)易中的角色》的報(bào)告。

     該《報(bào)告》指出，在過(guò)去十年中，中國(guó)進(jìn)口量前二十的企業(yè)在剛果盆地的原木購(gòu)買量不斷增加，從2004年購(gòu)買量占剛果盆地原木出口總量的40%，提高到2014年的71%。2014年，中國(guó)進(jìn)口量排名前五名企業(yè)的原木進(jìn)口量占據(jù)中國(guó)總進(jìn)口量的二分之一；進(jìn)口量前二十名的企業(yè)占總量的86%。在前20名企業(yè)中，有8家國(guó)企。

     剛果盆地是僅次于亞馬遜雨林的世界第二大熱帶雨林區(qū)，是七千五百萬(wàn)人賴以生存的家園。剛果盆地森林碳儲(chǔ)量占整個(gè)非洲森林碳儲(chǔ)量的53%， 這一區(qū)域也是聯(lián)合國(guó)“減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化所致排放量”項(xiàng)目（UN-REDD）的試點(diǎn)區(qū)域, 對(duì)于穩(wěn)定世界氣候有重要意義。

     當(dāng)前，剛果盆地林區(qū)面臨著非法采伐帶來(lái)的日益嚴(yán)峻的威脅，該地區(qū)一些國(guó)家的非法采伐率甚至達(dá)到了80%-90%。除了當(dāng)?shù)馗鲊?guó)政府普遍的管理不善和腐敗問(wèn)題外，木材需求國(guó)對(duì)非法木材貿(mào)易缺乏行之有效的監(jiān)管，也是導(dǎo)致剛果盆地雨林遭受持續(xù)非法采伐破壞的原因所在。

     英國(guó)智庫(kù)查塔姆研究所在其一份研究報(bào)告中指出， 2013年全球約一半的非法木材都銷往了中國(guó)，中國(guó)進(jìn)口的非法木材總量達(dá)到了3300萬(wàn)立方米。

     針對(duì)非法木材貿(mào)易，歐盟和美國(guó)已經(jīng)引入相關(guān)法律對(duì)該地區(qū)從事貿(mào)易的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。目前，中國(guó)解決這一問(wèn)題的方式主要依靠于企業(yè)的自愿行為，因?yàn)槟壳爸袊?guó)所給出的是以自愿性為主導(dǎo)的措施，并不具備法律效力，缺乏威懾力和約束力。

     綠色和平的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些中國(guó)主要木材進(jìn)口商在確保木材合法性這一問(wèn)題上比較被動(dòng)，不愿意履行或忽略相關(guān)政策。

     在綠色和平和其他組織近期曝光的非法木材貿(mào)易的案例中，有三家中國(guó)的進(jìn)口商被發(fā)現(xiàn)參與其中。綠色和平東亞森林項(xiàng)目副經(jīng)理潘文婧認(rèn)為，“考慮到剛果盆地國(guó)家森林管理情況，以及中國(guó)在應(yīng)對(duì)非法木材上的措施缺位，我們有理由相信這三起違法案例可能只是冰山一角，”

    潘文婧說(shuō)，“不負(fù)責(zé)任的貿(mào)易會(huì)成為與無(wú)節(jié)制濫伐的助推劑，這些關(guān)鍵的中國(guó)進(jìn)口中國(guó)木材進(jìn)口的**道門(mén)，但他們卻讓非法木材暢通無(wú)阻地進(jìn)入中國(guó)，已經(jīng)成為剛果盆地非法采伐和非法木材貿(mào)易的貢獻(xiàn)者。”

    綠色和平認(rèn)為，這些中國(guó)企業(yè)的行為有悖于近年來(lái)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上擔(dān)任的越來(lái)越重要的主導(dǎo)性角色，并呼吁中國(guó)政府盡快出臺(tái)針對(duì)性的、具有法律約束力的措施，從市場(chǎng)方遏制對(duì)剛果雨林的破壞，并對(duì)全球氣候變化做出貢獻(xiàn)。

     綠色和平呼吁中國(guó)盡快出臺(tái)有力的法律法規(guī)禁止非法來(lái)源的木材和木制品進(jìn)入中國(guó)，以此作為應(yīng)對(duì)非法木材貿(mào)易的長(zhǎng)期措施。短期而言，中國(guó)政府應(yīng)要求所有參與剛果盆地木材貿(mào)易的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，履行盡職調(diào)查義務(wù)以確保木材合法性。同時(shí)，加強(qiáng)與剛果盆地國(guó)家、歐盟、美國(guó)等在打擊非法木材貿(mào)易方面的國(guó)際合作。

     潘文婧說(shuō)，“如果能夠管好這關(guān)鍵20家中國(guó)進(jìn)口企業(yè)，對(duì)中國(guó)政府響應(yīng)承擔(dān)全球打擊非法木材貿(mào)易的責(zé)任將是事半功倍之舉”。

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