廣西建設(shè)國家儲備林基地·戰(zhàn)略布局篇

    在中國林科院熱林中心伏波實(shí)驗(yàn)場第5林班，生長著一片34.5畝的紅錐林，樹齡已達(dá)30年，平均高度25米，胸徑30厘米，每畝價值6.3萬元。這是2014年入列的一片國家儲備林基地，在熱林中心，這樣的基地共有6萬畝。

    作為全國**的人工林產(chǎn)地和木材主產(chǎn)區(qū)，廣西近年累計(jì)投入建設(shè)資金8.5億元，完成國家儲備林基地建設(shè)234萬畝，劃定國家儲備林187.16萬畝，2020年將建成2800萬畝。

    保障木材安全刻不容緩

    和鋼鐵、塑料、水泥一樣，木材是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。我國是一個森林資源匱乏、木材供求矛盾突出的國家，每年有50%以上的木材需進(jìn)口，并以每年15%左右的速度遞增。而瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約嚴(yán)格限制交易的樹種已增加到220多個，我國木材進(jìn)口存在的安全風(fēng)險顯而易見。

    第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國森林覆蓋率僅為21.63%，相當(dāng)于全球平均水平的近2/3，人均森林蓄積量更是只有全球平均水平的1/7。我國用僅占世界5%的森林面積和3%的森林蓄積量，支撐全球23%人口對生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的剛性需求。

    2011年全國兩會上，廣西代表提議由國家設(shè)立專項(xiàng)資金，在廣西率先建設(shè)全國木材戰(zhàn)略儲備核心基地。國家發(fā)改委、林業(yè)局和自治區(qū)對此高度重視。是年，《廣西壯族自治區(qū)國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃（2011-2020年）》編制完成。2013年，國家儲備林建設(shè)試點(diǎn)工作啟動，下達(dá)廣西木材戰(zhàn)略儲備基地示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)70.56萬畝。

    同年，中央一號文件**提出“加強(qiáng)國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)”，標(biāo)志著木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)上升到了國家決策層面。國家林業(yè)局編發(fā)了《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》，提出到2020年，在全國25個省區(qū)建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地2.1億畝?；亟ǔ珊?，預(yù)計(jì)每年可增加木材供應(yīng)能力9500萬立方米，初步緩解國內(nèi)木材供需矛盾。

    建設(shè)儲備基地意義深遠(yuǎn)

    “廣西作為全國重要的木材供應(yīng)大省區(qū)，建設(shè)國家儲備林的優(yōu)勢得天獨(dú)厚?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳廳長黃顯陽說。光熱水土等資源優(yōu)勢非常明顯，同等自然條件下，廣西在木材培育和生產(chǎn)上的發(fā)展空間（林地）**，木材生產(chǎn)和儲備的潛力也非?？捎^。

    作為全國速豐林、人工林面積**和商品材產(chǎn)量**的省區(qū)，廣西木材產(chǎn)量約占全國木材產(chǎn)量的1/3?！笆濉逼陂g，廣西森林采伐限額位居**，約占全國總量的1/7，為老牌木材產(chǎn)區(qū)東北三省總和的1.5倍。

    國家儲備林建設(shè)通過高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，營造高質(zhì)量、高產(chǎn)出的林分，重點(diǎn)培育大徑材和發(fā)展珍貴木材樹種。這是增加森林蓄積、解決木材結(jié)構(gòu)性矛盾最直接、最有效的途徑，有利于全區(qū)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量效益，提高生態(tài)承載能力，鞏固提升廣西“山清水秀生態(tài)美”的生態(tài)優(yōu)勢。

    據(jù)測算，項(xiàng)目建成后，可增加木材3.1億立方米、薪炭材1051萬噸，項(xiàng)目總收入3567.07億元，利潤總額1961.45億元，項(xiàng)目區(qū)每年產(chǎn)生的森林生態(tài)服務(wù)價值達(dá)625.8億元。在擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和增加林農(nóng)收入方面，每年基地建設(shè)可提供1584萬個工日，安排6.33萬個勞動力就業(yè)。林農(nóng)通過參與基地造林建設(shè)投工投勞創(chuàng)收可達(dá)17.42億元，通過林業(yè)租賃獲得租金6.86億元。

    全區(qū)自上而下高位推動

    自治區(qū)黨委、政府高度重視國家儲備林建設(shè)，將國家儲備林建設(shè)作為推進(jìn)廣西生態(tài)文明建設(shè)、“美麗廣西”和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。自治區(qū)第十次黨代會上明確提出把廣西打造成為全國木材戰(zhàn)略核心儲備基地的目標(biāo)。2013年底，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)到國家林業(yè)局匯報(bào)，爭取對廣西建設(shè)國家儲備林的支持。

    2015年初，國家林業(yè)局決定將廣西作為利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)國家儲備林基地的**批試點(diǎn)省區(qū)以來，自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問貸款進(jìn)展情況，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽取專題匯報(bào)，深入了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，主持召開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，研究解決項(xiàng)目的風(fēng)險準(zhǔn)備金、地方財(cái)政資金配套和項(xiàng)目融資平臺等問題，形成了從自治區(qū)層面自上而下、高位推動的工作局面。

    根據(jù)規(guī)劃，2011-2020年，全區(qū)將投資390億元，建設(shè)基地2807.4萬畝，年供木材4200萬立方米。屆時，廣西將成為面積**、資源最多、質(zhì)量**的中國木材戰(zhàn)略核心儲備基地。

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