近十年全球森林減少速度得到有效控制

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2015年世界森林資源評估報告（GFRA2015），依據(jù)可持續(xù)性指標對過去25年全球森林的發(fā)展趨勢進行分析后指出，過去25年全球森林資源和森林管理有所改善。全球人口快速增加，糧食和土地需求不斷加大，對全球森林造成了巨大壓力。在如此嚴峻的情況下，最近10年，全球森林減少速度得到控制，為20世紀90年代時的一半。

    同時，“可持續(xù)森林管理”成為世界共識，法制得到普及和加強，森林保護區(qū)建設（含生物多樣性保護）取得進展，森林評價方法及監(jiān)測不斷進步，利益相關(guān)者參與森林計劃實施程序的民主化進程加快。包括人工林在內(nèi)的森林資源基本能夠滿足世界對林產(chǎn)品資源不斷增長的需求。

    三大指標體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)狀況與生產(chǎn)力變化

    森林面積變化 截至2015年，森林面積居前10位的國家占世界森林總面積的67%。這些國家依次為俄羅斯（占世界森林面積的20%）、巴西（12%）、 加拿大（9%）、美國（8%）、中國（5%）、剛果（布）（4%）、澳大利亞（3%）、 印尼（2%）、秘魯（2%）、印度（2%）。

    世界森林總面積從1990年的41.28億公頃減少至2015年的39.99億公頃。近年來，森林減少率下降，過去5年平均每年森林減少760萬公頃、造林增加430萬公頃，森林凈減少330萬公頃。

    森林面積減少居前的國家是巴西、印尼等以熱帶地區(qū)為主的國家。巴西、印尼的森林減少率已降至1%以下，但尼日利亞、津巴布韋及巴拉圭、緬甸等國的森林減少率仍然很高。

    天然林面積變化 在世界范圍內(nèi)，關(guān)系到生物多樣性及水土保持的重要天然林正在持續(xù)減少，但依然占全球森林總面積的93%。天然林的減少在20世紀90年代為每年850萬公頃，最近5年每年凈減少660萬公頃（減少880萬公頃，增加220萬公頃），增加面積大部分是農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊涣帧?br />
    天然林主要分布在歐洲、南美和北美。其中，歐洲約8.9億公頃，南美7.1億公頃，北美6.8億公頃。南美的天然林過去25年減少了近1億公頃。天然林劃分為原始林（65%）和其他天然次生林（35%）。過去25年里，原始林增加，但這是由于很多國家在統(tǒng)計上開始使用新的分類所致。

    種植林面積變化 2010年世界森林資源評估報告將以前的“人工林”和“半天然林”的一部分合并新設為種植林。此次進一步將種植林的定義細化為“成熟時森林蓄積量的50%以上是由種植或播種形成的森林、也包含種植或播種起源的萌芽林”。種植林在1990年以后的25年里增加了1.1億公頃，占世界森林面積的7%。20世紀90年代種植林平均每年增加360萬公頃，在21世紀前10年平均每年增加520萬公頃（定義的變更產(chǎn)生較大影響）。2015年種植林共計2.28億公頃，其中56%分布在溫帶地區(qū)，15%為北方林，20%在熱帶地區(qū)，9%在亞熱帶地區(qū)；從區(qū)域來看，東亞和南亞（主要是中國）、歐洲、北美等較多；種植林中外來樹種的占有率為18%-19%，在南半球工業(yè)用桉樹造林等促進了外來樹種的利用。

    在種植林面積居世界前20位的國家中，超過1000萬公頃的國家是中國、美國、俄羅斯、加拿大、瑞典、印度和日本。

    但近年來，種植林面積增長放緩（除智利外）。種植林面積增長高峰期在1990年-2010年，最近5年的年均增長率為1.2%，是世界自然基金會（WWF）等為應對將來木材需求所提出的增長率2.4%的一半，這一動向令人擔憂。今后種植林的擴大很難恢復到高峰期的水平，因此集約化經(jīng)營現(xiàn)有種植林非常重要。

    在過去25年里，木材生產(chǎn)及消費處于增長趨勢。其中，燃料材在數(shù)量上和占有率上出現(xiàn)雙增長。這主要是由于發(fā)展中國家燃料材利用量增大，但同時發(fā)達國家生物質(zhì)利用的迅速擴大也是重要原因。

    截至2012年，世界工業(yè)用原木的46.3%產(chǎn)自種植林，熱帶、亞熱帶地區(qū)的工業(yè)用原木生產(chǎn)的65%來自種植林，而溫帶林為35%。種植林工業(yè)原木生產(chǎn)量較大的國家是美國、巴西、中國及印度等。美國、加拿大等溫帶國家北方林種植木的生產(chǎn)能力正逐漸提高，伴隨種植林的成熟化，工業(yè)用原木的生產(chǎn)在今后10年-20年將會迅速轉(zhuǎn)向種植林。

    可持續(xù)森林管理（SFM）取得長足進展

    過去25年，可持續(xù)森林管理取得長足進展。大部分國家給予利益相關(guān)者參與林業(yè)政策制定的機會，當然，參與的有效性因國家不同而存在很大差距。

    在世界范圍內(nèi)，森林資源數(shù)據(jù)的共享程度得到前所未有的提升。截至2014年，112個國家提供了森林數(shù)據(jù)，覆蓋了世界森林的77%。編制森林經(jīng)營計劃的森林面積也在增加，覆蓋率從1975年的27%提高至2010年的約70%，相當于世界森林總面積的52%。

    20世紀90年代開始的森林管理委員會森林認證體系（FSC）和森林認證體系認可計劃（PEFC）等國際認證體系在2000年以后迅速發(fā)展，通過認證的森林面積從2000年時的0.14億公頃，迅速擴大到2014年的4.38億公頃，占世界森林面積的11%。其中，通過FSC認證的森林約1.8億公頃，通過PEFC認證的為2.5億公頃，1.2%的森林取得了雙方的認證。

    然而，盡管認證取得進展，但認證發(fā)展并不均衡。2015年世界森林資源評估報告按照森林認證水平將世界各國森林認證水平劃分為4個等級：上、中上、中下、下。其中，收入水平高的國家，森林認證水平也較高；從各森林帶看，通過認證的森林有90%分布在北方林，熱帶林中6%的認證林分布在38個國家。

    森林認證制度本來是針對熱帶林破壞而產(chǎn)生的，從這個角度看，森林認證制度的發(fā)展似乎偏離了原本的設計方向。在熱帶低收入國家，因貧困導致的森林過度利用及非法采伐或者瀆職等治理問題，亟待正視和破解。

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