昆明市城鎮(zhèn)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)辦法

    **條 為加強(qiáng)本市古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。
    
    本辦法所稱的名木是指下列樹木：

    （一）樹種珍貴、稀有的；

    （二）具有重要?dú)v史價(jià)值或者紀(jì)念意義的；

    （三）具有重要科研價(jià)值的。

    本辦法所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上100年以下的樹木。

    第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理，適用本辦法。

    第四條 市園林綠化行政主管部門是本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理的主管部門。縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作，業(yè)務(wù)上受市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)。

    規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政、水利、環(huán)保、民族宗教和旅游等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé)，配合實(shí)施本辦法。

    第五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制古樹名木專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，組織開展對(duì)古樹名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。

    第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源及其保護(hù)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告損傷、破壞古樹名木和古樹后續(xù)資源及其保護(hù)設(shè)施的行為。

    第七條 對(duì)養(yǎng)護(hù)古樹名木和古樹后續(xù)資源成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,由園林綠化行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    第八條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)部門，按照下列規(guī)定，劃定古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍：

    （一）古樹名木的保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外5米；

    （二）古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外2米;

    （三）成群落生長(zhǎng)的古樹名木和古樹后續(xù)資源，其保護(hù)范圍由市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況劃定。

    第九條 古樹名木和古樹后續(xù)資源的確認(rèn)，由縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)初步認(rèn)定報(bào)市園林綠化行政主管部門，經(jīng)市園林綠化行政主管部門按照規(guī)定程序組織鑒定后，報(bào)市人民政府確認(rèn)并予以公布。

    古樹名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，由市園林綠化行政主管部門另行制定。

    第十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已確認(rèn)的古樹名木和古樹后續(xù)資源建立檔案，設(shè)立保護(hù)牌。古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號(hào)、樹名、學(xué)名、科名、樹齡（價(jià)值、意義）、保護(hù)級(jí)別、特性、掛牌時(shí)間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

    第十一條 本市對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源實(shí)行責(zé)任制，并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

    （一）生長(zhǎng)在城市園林綠化管理部門管理范圍的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為園林綠化管理部門；

    （二）生長(zhǎng)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)；

    （三）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、寺院、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為上述單位；

    （四）生長(zhǎng)在鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人分別為鐵路、公路、河道管理部門；

    （五）生長(zhǎng)在居住區(qū)內(nèi)的，居住區(qū)有物業(yè)管理企業(yè)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為物業(yè)管理企業(yè)；居住區(qū)無物業(yè)管理企業(yè)的，責(zé)任人為街道辦事處；

    （六）生長(zhǎng)在私人庭院內(nèi)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主；

    （七）生長(zhǎng)在農(nóng)村集體所有土地上的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為村民委員會(huì)；

    （八）其余的古樹名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由市園林綠化行政主管部門根據(jù)具體情況確定。

    養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以自行養(yǎng)護(hù)，也可以委托具有園林綠化養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位或者園林綠化專業(yè)技術(shù)職稱的個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

    第十二條 縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

    養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h（市）區(qū)園林綠化行政主管部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，主管部門應(yīng)當(dāng)與變更后的責(zé)任人重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

    第十三條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。

    養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

    在日常養(yǎng)護(hù)中，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以向園林綠化行政主管部門咨詢養(yǎng)護(hù)知識(shí)。

    第十四條 古樹名木和古樹后續(xù)資源的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

    承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的單位或者個(gè)人，可以向所在縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。

    第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)、搶救、復(fù)壯，保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維修，以及科研、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)等。

    第十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木和古樹后續(xù)資源的單位和個(gè)人，可以在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

    捐資、認(rèn)養(yǎng)款項(xiàng)專項(xiàng)用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的搶救、復(fù)壯，保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維修。每年捐資、認(rèn)養(yǎng)款總額以及使用情況由接受捐贈(zèng)的部門向社會(huì)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。

    捐資、認(rèn)養(yǎng)的具體辦法，由市園林綠化行政主管部門另行制定。

    第十七條 禁止下列損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為：

    （一）爬樹、搖樹、攀枝、斷枝、斷桿、斷根、采花、摘果、摘葉、刻劃樹皮、剝皮；

    （二）在樹上釘釘、架線、掛物、拴系物品和牲畜、懸掛廣告或指示牌、倚樹蓋房、搭棚；

    （三）擅自修剪、嫁接、采集標(biāo)本;

    （四）其他損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為。

    禁止擅自移動(dòng)和破壞古樹名木的支撐、圍欄、避雷針、保護(hù)牌或者排水溝等相關(guān)附屬保護(hù)設(shè)施。

    第十八條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事下列危害樹木正常生長(zhǎng)的行為：

    （一）傾倒垃圾污水、取土、挖沙、采石、鏟草、葬墳、生火、排放廢氣、放養(yǎng)寵物、堆放物料、封砌地面；

    （二）停放車輛、設(shè)置廣告牌、埋設(shè)管線；

    （三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

    （四）其他影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的行為。

    第十九條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍周邊從事施工建設(shè)，可能影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門報(bào)告?？h（市）區(qū)園林綠化行政主管部門可以根據(jù)古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的避讓和其他保護(hù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)。縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督、檢查。

    第二十條 禁止砍伐、擅自移植古樹名木和古樹后續(xù)資源。

    因特殊需要，確需移植古樹名木和古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)?？h（市）區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并報(bào)市園林綠化行政主管部門審查。市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到審查意見后，組織專家論證、聽證，并向社會(huì)公示后的10個(gè)工作日內(nèi)，提出審查意見，報(bào)市人民政府審批后，方可移植。

    古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植費(fèi)用以及移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，列入工程造價(jià)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

    第二十一條 移植古樹名木和古樹后續(xù)資源，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

    （一）因（重點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)無法避讓，或者避讓成本過高；

    （二）移植方案可行，移植技術(shù)成熟；

    （三）移植及后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用已經(jīng)落實(shí)。

    經(jīng)批準(zhǔn)移植的古樹名木和古樹后續(xù)資源，移植人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證一年的成活期，但由于不可抗力的因素造成死亡的除外。
    
    第二十二條 申請(qǐng)古樹名木和古樹后續(xù)資源移植時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）樹木移植審批表（附圖片）；
    
    （三）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件；
    
    （四）移植方案，包括移植技術(shù)、移植養(yǎng)護(hù)單位和移植、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用等。

    第二十三條 古樹名木和古樹后續(xù)資源發(fā)生病蟲害，或者遭受人為及自然損傷，出現(xiàn)了明顯的生長(zhǎng)衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門。

    縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門接到報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，并向市園林綠化行政主管部門報(bào)告，市園林綠化行政主管部門接到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相關(guān)措施對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行復(fù)壯、搶救。

    第二十四條 古樹名木和古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門。

    縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市園林綠化行政主管部門，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因，明確責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市人民政府。

    死亡的古樹名木和古樹后續(xù)資源，未經(jīng)市園林綠化行政主管部門確認(rèn)，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。

    第二十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次全面的古樹名木和古樹后續(xù)資源普查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行登記、拍照、編號(hào)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

    縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定專門人員，負(fù)責(zé)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，按照下列規(guī)定，定期對(duì)古樹名木和古樹后續(xù)資源的生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)護(hù)情況等進(jìn)行檢查、記錄，并在檢查、記錄工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果報(bào)市園林綠化行政主管部門：

    （一）古樹名木至少每6個(gè)月進(jìn)行一次；

    （二）古樹后續(xù)資源至少每1年進(jìn)行一次。

    縣（市）區(qū)園林綠化行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

    第二十六條 違反本辦法第十三條第二款、第二十三條**款、第二十四條**款規(guī)定的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上2000元以下的罰款。

    第二十七條 違反本辦法第十七條**款第(一)、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處以20元以上200元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，致使古樹名木損壞或者死亡的，處以每株20萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條 違反本辦法第十七條第二款、第十八條規(guī)定之一的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處以50元以上500元以下的罰款；造成設(shè)施損壞，按照綠地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)給予賠償；造成嚴(yán)重后果，致使古樹名木損壞或者死亡的，處以每株20萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十九條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，致使古樹名木死亡的，由園林綠化行政主管部門處以每株20萬元的罰款；造成古樹后續(xù)資源死亡的，由園林綠化行政主管部門處以每株500元以上1萬元以下的罰款。

    第三十條 園林綠化行政主管部門及其工作人員不依法行政、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)外古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理，市林業(yè)行政主管部門可參照本辦法實(shí)施。

    第三十二條 本辦法自2007年5月20日起施行。

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