森林認(rèn)證將影響我國(guó)木制品出口

7月23日，國(guó)家林業(yè)局在京組織召開(kāi)了《中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家論證會(huì)。據(jù)介紹，該標(biāo)準(zhǔn)在參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證提供了依據(jù)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及林產(chǎn)品貿(mào)易具有重要意義。

　　森林認(rèn)證(FSC認(rèn)證)是通過(guò)獨(dú)立的第三方對(duì)某一森林經(jīng)營(yíng)單位或區(qū)域的森林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總體評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證該單位或區(qū)域的森林經(jīng)營(yíng)是否經(jīng)營(yíng)良好，是否符合可持續(xù)發(fā)展原則和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并頒發(fā)證書(shū)的過(guò)程。近年來(lái)，隨著人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的不斷提高，森林認(rèn)證已被越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)所接受，許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)進(jìn)口木材及其制品提出了森林認(rèn)證的要求。

　　例如，歐洲一些國(guó)家已將森林認(rèn)證作為木材產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)必要條件，還有一些國(guó)家將該認(rèn)證采購(gòu)納入政府采購(gòu)。2002年，印尼對(duì)原木出口采取永久性禁令，以保護(hù)本國(guó)處于危機(jī)之中的熱帶森林。獲得森林認(rèn)證，保持企業(yè)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)形象，也成為越來(lái)越多國(guó)際林產(chǎn)品企業(yè)的選擇。例如，全球家居零售業(yè)巨頭之一的宜家家居公司(IKEA)的長(zhǎng)期目標(biāo)，就是使所采用的木材全部來(lái)自經(jīng)營(yíng)良好的森林。而宜家公司目前在全球**的原料采購(gòu)地就是中國(guó)，他們也開(kāi)始對(duì)中國(guó)提供的木材提出了森林認(rèn)證要求。

　　在英國(guó)，百安居公司每年銷(xiāo)售300萬(wàn)立方米的木制品，其中有95%經(jīng)過(guò)了認(rèn)證；在美國(guó)，Homeba se公司所銷(xiāo)售的木制品中已有29%經(jīng)過(guò)了森林認(rèn)證。為了推動(dòng)森林認(rèn)證，歐盟也出臺(tái)了一項(xiàng)貿(mào)易鼓勵(lì)安排政策，即如果出口到歐盟國(guó)家的商品包括林產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程符合歐盟的要求，就可以享受一定比例的關(guān)稅優(yōu)惠。企業(yè)如果能貼上FSC標(biāo)簽，可借此向海關(guān)申請(qǐng)比例可觀的關(guān)稅折扣。沒(méi)有獲得FSC認(rèn)證的國(guó)外企業(yè)，將享受不到歐盟的關(guān)稅優(yōu)惠。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，全球越來(lái)越多的消費(fèi)者希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)有認(rèn)證的產(chǎn)品的方式來(lái)保護(hù)人類(lèi)賴以生存的森林。而對(duì)于許多普通中國(guó)人來(lái)說(shuō)，F(xiàn)S C認(rèn)證依然是一個(gè)新生事物。

　　但對(duì)中國(guó)木制品出口企業(yè)而言，已經(jīng)開(kāi)始感到森林認(rèn)證帶來(lái)的壓力。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)發(fā)現(xiàn)，出口到歐洲的木制品由于沒(méi)有獲得FSC認(rèn)證而被要求退貨或遭到價(jià)格限制。FSC認(rèn)證將可能成為我國(guó)木制品出口遭遇的又一綠色貿(mào)易壁壘。為了探索我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則、模式和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，測(cè)試《中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，2006年我國(guó)確定了在吉林、黑龍江、浙江、福建、廣東、和四川等6省開(kāi)展森林認(rèn)證試點(diǎn)，今年又在內(nèi)蒙古(大興安嶺)、廣西、云南、海南、安徽、河北等省開(kāi)展第二批試點(diǎn)。

　　專(zhuān)家指出，為促進(jìn)我國(guó)木制品出口可持續(xù)性發(fā)展，更好地與國(guó)際接軌，解決我國(guó)林產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題，同時(shí)也為更有效地保護(hù)好和使用好我國(guó)寶貴的森林資源，必須加快推進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證工作，逐步建立起符合我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)際慣例的森林認(rèn)證體系。同時(shí)，隨著全球森林破壞程度的加重，以認(rèn)證形式來(lái)限制森林資源破壞性開(kāi)采，推廣森林可持續(xù)性生產(chǎn)將成為未來(lái)國(guó)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)介紹，F(xiàn)SC森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證(FMC)和產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證 (COC)。FMC是對(duì)企業(yè)的森林經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行的認(rèn)證，而COC則是對(duì)企業(yè)從原木運(yùn)輸、加工、流通直至消費(fèi)者評(píng)價(jià)的整個(gè)鏈條進(jìn)行的認(rèn)證。

　　這兩類(lèi)認(rèn)證覆蓋了木材產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程，因此，F(xiàn)SC森林認(rèn)證是對(duì)木材產(chǎn)品的全程認(rèn)證，F(xiàn)SC標(biāo)簽也叫“綠色標(biāo)簽”、“環(huán)境標(biāo)簽”或“生態(tài)標(biāo)簽”。作為解決世界森林問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種有效手段，森林認(rèn)證已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了越來(lái)越多的國(guó)家的認(rèn)可和支持。截至今年6月，全球已有約3億多公頃森林通過(guò)了各種森林認(rèn)證體系的認(rèn)證，約占全球森林面積的7.8%。

　　 但認(rèn)證的森林分布不均，超過(guò)90%的認(rèn)證林地在北半球的歐洲和北美地區(qū)；亞洲森林認(rèn)證面積僅為741. 9萬(wàn)公頃，占已認(rèn)證面積的2.45%。在世界自然基金會(huì)中國(guó)分會(huì)(WWF)的推動(dòng)下，我國(guó)共有6個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位的71 萬(wàn)公頃林地通過(guò)了FSC(森林管理委員會(huì))的森林認(rèn)證，有304個(gè)林產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)了FSC的產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證(CO C)。今年以來(lái)，PEFC(森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃體系)加大了在我國(guó)的推廣力度，目前已有3家企業(yè)通過(guò)了PEFC的COC 認(rèn)證。

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