“被誤解”的人造板產(chǎn)業(yè) 綠色之路仍然任重道遠(yuǎn)

在不少人看來，人造板產(chǎn)業(yè)所用的原材料基本都是樹木，是破壞森林、破壞環(huán)境的始作俑者，就連環(huán)保部也一度把人造板列入了高污染、高能耗的“雙高”目錄。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士卻大呼“被誤解”，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)首席專家孫建表示：“以人工林為原材料的人造板行業(yè)不但不是環(huán)境破壞者，還是國際上流行的綠色產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)更是朝陽產(chǎn)業(yè)。”這到底是怎么回事呢?

歷時(shí)半年為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”

2015年6月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)《通知》將膠合板、刨花板、纖維板的退稅比率由80%降為70%;同時(shí)規(guī)定凡列入環(huán)保部“雙高”目錄的產(chǎn)品或者重污染工藝，不予享受退稅待遇，該調(diào)整于當(dāng)年7月實(shí)施。而在此之，前環(huán)保部發(fā)布的“雙高”目錄中，這幾種人造板赫然在列。也就是，它們面對(duì)的將是“零退稅”。

“享受了20多年的國家退稅政策被終止，對(duì)人造板產(chǎn)業(yè)打擊非常大。”國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院工業(yè)一所所長張忠濤，還有一個(gè)身份是中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長，他告訴記者，林業(yè)局、協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)緊急和相關(guān)部委進(jìn)行了協(xié)商。

2015年7月-9月，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)分別向國家林業(yè)局、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門就有關(guān)問題進(jìn)行請(qǐng)示和匯報(bào);10月20日，協(xié)會(huì)應(yīng)邀會(huì)同四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)到環(huán)保部溝通和說明情況，接著連續(xù)召開了兩天專題會(huì)議;在多次函件往來后，環(huán)保部政策法規(guī)司11月6日召開了專家咨詢會(huì)議;兩周后，國家林業(yè)局召開“人造板增值稅即征即退政策研究會(huì)議”;12月9日，協(xié)會(huì)在給環(huán)保部的復(fù)函中重申，人造板產(chǎn)品不屬于“雙高”產(chǎn)品;12月17日，環(huán)保部發(fā)文為人造板產(chǎn)業(yè)“正名”，在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，不再列入“雙高”目錄。

“這一結(jié)果的獲得來之不易?！币荒旰螅袊之a(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長石峰向記者回顧時(shí)仍存感嘆。盡管在對(duì)話那半年，人造板企業(yè)還是沒能因政策已實(shí)施享受到退稅優(yōu)惠。

事實(shí)上，涉及人造板產(chǎn)業(yè)類似的對(duì)話至今仍在繼續(xù)。記者拿到的一份中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)10月20日的紅頭文件，正是對(duì)環(huán)保部《關(guān)于征求高污染燃料目錄(征求意見稿)》的復(fù)函，函中稱“該目錄出臺(tái)將對(duì)我國木材加工及人造板行業(yè)產(chǎn)生重大影響”。

人造板產(chǎn)業(yè)是保護(hù)者還是破壞者?

“人造板產(chǎn)業(yè)多是民企，需要聲音支持。外界對(duì)這個(gè)行業(yè)缺乏了解，不是劃入污染行業(yè)就是歸為環(huán)境破壞者，只有深入調(diào)查才會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)仍充滿信心?！必S林集團(tuán)創(chuàng)始人劉一川稱。

據(jù)石峰介紹，和需要大口徑木材的實(shí)木家具、紅木家具不同，人造板的原料是人工林的速生木材和木材邊角料，天然林有砍伐紅線，人工林的利用卻是林產(chǎn)的一大功能;而木材是現(xiàn)代四大基礎(chǔ)材料中唯一可再生、可降解、可循環(huán)的綠色材料，歐美林業(yè)發(fā)達(dá)國家基本實(shí)現(xiàn)越采越多、良性循環(huán)。

廣西林產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)理事長李可夫告訴本報(bào)記者：“廣西人造板產(chǎn)量2000年60多萬立方米，2005年超過300萬立方米，2015年則高達(dá)2000多萬立方米;但同時(shí)的森林覆蓋率分別是41.4%、52%和62%，森林資源越用越多?！?

“這是名副其實(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！睂O建說。

“就像種莊稼一樣，速生林到了生長周期必須收割?！瘪R路以三威的主要原料大葉櫟舉例，其成長周期為4至6年，到期不砍就會(huì)空心、生病。這和孫建的分析一致：到生長周期會(huì)排放二氧化碳，反而造成污染，把森林資源合理利用起來，林農(nóng)產(chǎn)生效益，反過來促進(jìn)種植積極性。

在孫建看來，人造板產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)小材大用、次材優(yōu)用，是低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè);目前國內(nèi)人均消費(fèi)0.4立方米，世界平均則是0.67立方米，更是朝陽產(chǎn)業(yè)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常被推上風(fēng)口浪尖的人造板企業(yè)早已走上了“林板一體化”的造林路，既砍樹又種樹。大自然家居董事局主席佘學(xué)彬算了下后告訴記者：“我們每砍一棵就種了10棵?！鄙罴壹瘓F(tuán)總經(jīng)理林德英提供的數(shù)據(jù)是：母公司自有林有400萬公頃。記者在豐林集團(tuán)加工廠看到了堆積如山的速生桉，其背后是自有的20萬畝速生林;而擁有10萬畝的原料林基地三威公司，目前正在謀取上市。

而在被指責(zé)最多的人造板甲醛污染嚴(yán)重問題上，記者走在上述多家公司工廠，聞到的除了原木香竟無污染和異味，而人造板規(guī)模企業(yè)基本都達(dá)到了E0、E1級(jí)**環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);其中，生活家集團(tuán)研發(fā)的除醛漆已被行業(yè)廣泛應(yīng)用，不但不會(huì)產(chǎn)生甲醛，還能吸收消解室內(nèi)的甲醛。

人造板產(chǎn)業(yè)綠色之路任重道遠(yuǎn)

“時(shí)間會(huì)還個(gè)清白?！辟軐W(xué)彬給記者說這話不久前，他剛剛捐了1000萬元用以開展“中國綠色版圖工程”公益植樹，而這已是大自然捐的第二個(gè)1000萬。他說，不希望叫他地板大王，而是種樹大王。

然而，在人造板龍頭企業(yè)能“林板一體化”、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的身后，卻是整個(gè)行業(yè)的亂象?！安坏貌怀姓J(rèn)，市場上劣質(zhì)產(chǎn)品的確不少，毀壞了產(chǎn)業(yè)名聲?！睆V西三威林產(chǎn)工業(yè)有限公司董事長馬路馬路稱。

記者拿到的一份權(quán)威報(bào)告顯示，我國人造板企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)人造板企業(yè)還停留在依靠較低的勞動(dòng)力成本獲得競爭優(yōu)勢的水平;而因甲醛超標(biāo)被曝光的案例也比比皆是。據(jù)悉，目前國內(nèi)人造板品牌中，中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品屈指可數(shù)，通過歐盟CE認(rèn)證的企業(yè)也只有20多家。

“2016年，24家品牌龍頭企業(yè)市場占有率高達(dá)60%?！笔逭f。然而，更多的人造板企業(yè)在激烈的市場競爭中，很可能就是環(huán)境污染的制造者、森林資源的破壞者。2016年人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與趨勢報(bào)告中稱，行業(yè)洗牌在所難免，市場將加速向具備一定品牌效應(yīng)、有自有林木資源供給的人造板企業(yè)靠攏。

不僅如此，人造板產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)滯后、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、林權(quán)改革未完成、木材進(jìn)口難度大、融資和稅收優(yōu)惠難保證，使得其綠色之路道阻且長。

“人造板國家標(biāo)準(zhǔn)修訂遲遲沒有完成，目前已上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委。行業(yè)發(fā)展又亟須一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)才趕在2016年前發(fā)布了社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)?！睆堉覞Q。

對(duì)此，石峰表示，協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布了《人造板甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)》，目前正推進(jìn)《中國木材合法性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)認(rèn)證工作，2017年將陸續(xù)編制、修訂發(fā)布《中國林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制指南》、《中國木質(zhì)林產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。

“林權(quán)改革不到位，制約了企業(yè)的發(fā)展，公司想大量買林地，但受制于政策，買了可能都不知怎么經(jīng)營?！绷值掠⒎Q。

臨近年底，國辦發(fā)〔2016〕83號(hào)，對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面部署，明確提出放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，并引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營。國家林業(yè)局局長張建龍解讀稱，目前集體林權(quán)已落實(shí)到位，如何把集體林資源這一巨大資產(chǎn)和集體林產(chǎn)權(quán)用活、用足，增加林農(nóng)財(cái)產(chǎn)性收入，還有許多政策需要建立健全和細(xì)化規(guī)范，并且要為林權(quán)融資“打通最后一公里”。

記者獲得的**消息是，不久前國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，提出在林業(yè)重大生態(tài)工程、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用PPP模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。

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