中國林業(yè)利用社會資本開始提速
2003-11-07來源：北京青年報(bào)熱度：11297
林業(yè)投資亟待全面開放
■民企外資多種形式參與
日前，國家林業(yè)局與環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司在北京宣布：由中、美、澳、英、法等8個國家的有關(guān)部門和企業(yè)為發(fā)起單位，采取國際會員制組織形式，在北京籌建一個國際木材綜合交易市場的項(xiàng)目正式啟動。在10月26日召開的“2003年(首屆)中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上，環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司董事局主席陳炎華在接受采訪時表示，作為全球**的木材交易市場，它的首期建筑面積將達(dá)到10萬平方米，總投資2億多美元。
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交介紹，到2002年，我國森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代的12%提高到16.55%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4380億元，林業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入，起著越來越重要的作用；但是我國人均森林占有面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，而一個國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，森林覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或接近30%，所以我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻。
■面臨壓力森林蓄積量遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)生活需要
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立以來，我國林業(yè)累計(jì)向社會提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到了82億人次，完成義務(wù)植樹398億株。2002年全國完成造林面積**超過1億畝，人工林保存面積達(dá)7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界**位。森林覆蓋率已由新中國成立之初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴(kuò)大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展。
國家林業(yè)局副局長雷加富在日前召開的“中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上表示，我國森林蓄積量僅占世界的2.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足占世界22%人口生產(chǎn)生活的需要。一方面，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對木材等林產(chǎn)品的需求日益增長，林產(chǎn)品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達(dá)到0.29立方米，我國每年對林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現(xiàn)有森林資源的年合理供給量僅占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經(jīng)濟(jì)增速每年達(dá)7%以上，同時，隨著全面建設(shè)小康社會步伐加快和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，社會對木材等林產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，我國林業(yè)面臨的木材需求的壓力將進(jìn)一步加大。
據(jù)國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交介紹，目前我國每年的木材需求量為3.7億立方米，而2002年，我國國內(nèi)的木材供應(yīng)量只有1億立方米，大部分依靠進(jìn)口。正是基于這樣的形勢，今年6月，國務(wù)院專門作出《關(guān)
于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對我國的林業(yè)定位賦予全新的含義；在9月底國務(wù)院召開的全國林業(yè)工作會議上，把林業(yè)的發(fā)展提到了更加突出的位置。在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中和全國林業(yè)工作會議上，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源成為新時期我國林業(yè)發(fā)展的基本方針。
■商機(jī)無限民企和外資“覬覦”中國林業(yè)
10月26日，來自美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞等近20多個國家的400多名國內(nèi)外專家、學(xué)者與林木業(yè)企業(yè)家代表，國內(nèi)各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表共同參加了**舉行的“中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”，與會代表們一致對投資中國林業(yè)的巨大商機(jī)表示了濃厚的興趣。
正如國家林業(yè)局局長周生賢所說，“中國的森林為了生態(tài)保護(hù)的目的，一棵樹不砍伐也不夠；為了用材的目的，一棵樹不留也維持不了幾十年。”實(shí)施天然林保護(hù)工程禁伐、限伐之后，我國林業(yè)面臨著既要保證國家生態(tài)安全，又要滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對木材和林產(chǎn)品日益增長的需求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。來自生態(tài)保護(hù)和木材需求的兩大壓力也形成了對林業(yè)的巨大挑戰(zhàn)。
對此，國家林業(yè)局高層官員多次表示，為加速林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個人參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是非公有制林業(yè)的大發(fā)展。此外，將進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)的對外開放，熱情歡迎海外各界以獨(dú)資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產(chǎn)工業(yè)、林副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品貿(mào)易等。
其實(shí)，在此之前，民企和外資就以敏銳的嗅覺“覬覦”上這片尚未開墾的處女地了。據(jù)業(yè)內(nèi)有關(guān)人士介紹，原來民企和外資一直徘徊在林業(yè)產(chǎn)業(yè)門外，是因?yàn)橥顿Y林業(yè)有很多門檻，例如原來林業(yè)并未按照生態(tài)林和用材林這樣劃分，投資林業(yè)、采伐樹木手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜；而且，原來林業(yè)稅賦很重，國內(nèi)木材價格比國外還高，很難有收益。
目前雖然林業(yè)進(jìn)一步開放，但是關(guān)鍵是保護(hù)好營林者的私產(chǎn)權(quán)，要從立法上對林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，放活使用權(quán)，加快森林、樹木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
■放開市場世界范圍內(nèi)的
林業(yè)合作漸成潮流
在此次國際研討會上，環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司董事局主席陳炎華異常活躍，她表示，由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業(yè)巨頭、財(cái)團(tuán)發(fā)起集資的國際木材綜合交易市場將在北京籌建，首期投資2億多美元，建筑面積10萬平方米，具有現(xiàn)貨、期貨交易等多種功能，建成后將成為全球**的國際木材綜合交易市場。而中國林業(yè)市場之巨大，使這些國際財(cái)團(tuán)對投資林業(yè)種植開發(fā)非常感興趣。
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交說，一個國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，森林覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或接近30%，并且要求森林分布均勻，結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。而中國森林覆蓋率僅為16.55%，人均占有森林面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。但是從林產(chǎn)品需求來看，今后50年，僅按現(xiàn)在年均資源實(shí)際消耗量3.7億立方米計(jì)，至少需要185億立方米，是現(xiàn)在森林資源總量的1.6倍。目前中國已經(jīng)是進(jìn)口木材最多的國家了。
為加速林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)局高層官員表示，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個人參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是非公有制林業(yè)的大發(fā)展。一是充分尊重非公有制林業(yè)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，放手發(fā)展，使他們經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。二是實(shí)行林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是規(guī)范政府行為，在投融資政策、稅費(fèi)政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強(qiáng)化法制保障，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，使投資者有安全感。
他還表示，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的一個顯著特征就是，林業(yè)的社會公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業(yè)問題在世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用和影響力也在迅速擴(kuò)大，林業(yè)問題日益國際化，世界范圍內(nèi)的林業(yè)合作正在成為一種時代潮流。
■民企外資多種形式參與
日前，國家林業(yè)局與環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司在北京宣布：由中、美、澳、英、法等8個國家的有關(guān)部門和企業(yè)為發(fā)起單位，采取國際會員制組織形式，在北京籌建一個國際木材綜合交易市場的項(xiàng)目正式啟動。在10月26日召開的“2003年(首屆)中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上，環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司董事局主席陳炎華在接受采訪時表示，作為全球**的木材交易市場，它的首期建筑面積將達(dá)到10萬平方米，總投資2億多美元。
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交介紹，到2002年，我國森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代的12%提高到16.55%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4380億元，林業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入，起著越來越重要的作用；但是我國人均森林占有面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，而一個國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，森林覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或接近30%，所以我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻。
■面臨壓力森林蓄積量遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)生活需要
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立以來，我國林業(yè)累計(jì)向社會提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到了82億人次，完成義務(wù)植樹398億株。2002年全國完成造林面積**超過1億畝，人工林保存面積達(dá)7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界**位。森林覆蓋率已由新中國成立之初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴(kuò)大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展。
國家林業(yè)局副局長雷加富在日前召開的“中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上表示，我國森林蓄積量僅占世界的2.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足占世界22%人口生產(chǎn)生活的需要。一方面，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對木材等林產(chǎn)品的需求日益增長，林產(chǎn)品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達(dá)到0.29立方米，我國每年對林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現(xiàn)有森林資源的年合理供給量僅占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經(jīng)濟(jì)增速每年達(dá)7%以上，同時，隨著全面建設(shè)小康社會步伐加快和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，社會對木材等林產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，我國林業(yè)面臨的木材需求的壓力將進(jìn)一步加大。
據(jù)國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交介紹，目前我國每年的木材需求量為3.7億立方米，而2002年，我國國內(nèi)的木材供應(yīng)量只有1億立方米，大部分依靠進(jìn)口。正是基于這樣的形勢，今年6月，國務(wù)院專門作出《關(guān)
于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對我國的林業(yè)定位賦予全新的含義；在9月底國務(wù)院召開的全國林業(yè)工作會議上，把林業(yè)的發(fā)展提到了更加突出的位置。在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中和全國林業(yè)工作會議上，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源成為新時期我國林業(yè)發(fā)展的基本方針。
■商機(jī)無限民企和外資“覬覦”中國林業(yè)
10月26日，來自美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞等近20多個國家的400多名國內(nèi)外專家、學(xué)者與林木業(yè)企業(yè)家代表，國內(nèi)各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表共同參加了**舉行的“中國林業(yè)與木業(yè)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”，與會代表們一致對投資中國林業(yè)的巨大商機(jī)表示了濃厚的興趣。
正如國家林業(yè)局局長周生賢所說，“中國的森林為了生態(tài)保護(hù)的目的，一棵樹不砍伐也不夠；為了用材的目的，一棵樹不留也維持不了幾十年。”實(shí)施天然林保護(hù)工程禁伐、限伐之后，我國林業(yè)面臨著既要保證國家生態(tài)安全，又要滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對木材和林產(chǎn)品日益增長的需求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。來自生態(tài)保護(hù)和木材需求的兩大壓力也形成了對林業(yè)的巨大挑戰(zhàn)。
對此，國家林業(yè)局高層官員多次表示，為加速林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個人參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是非公有制林業(yè)的大發(fā)展。此外，將進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)的對外開放，熱情歡迎海外各界以獨(dú)資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產(chǎn)工業(yè)、林副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品貿(mào)易等。
其實(shí)，在此之前，民企和外資就以敏銳的嗅覺“覬覦”上這片尚未開墾的處女地了。據(jù)業(yè)內(nèi)有關(guān)人士介紹，原來民企和外資一直徘徊在林業(yè)產(chǎn)業(yè)門外，是因?yàn)橥顿Y林業(yè)有很多門檻，例如原來林業(yè)并未按照生態(tài)林和用材林這樣劃分，投資林業(yè)、采伐樹木手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜；而且，原來林業(yè)稅賦很重，國內(nèi)木材價格比國外還高，很難有收益。
目前雖然林業(yè)進(jìn)一步開放，但是關(guān)鍵是保護(hù)好營林者的私產(chǎn)權(quán)，要從立法上對林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，放活使用權(quán)，加快森林、樹木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
■放開市場世界范圍內(nèi)的
林業(yè)合作漸成潮流
在此次國際研討會上，環(huán)球木材綜合發(fā)展有限公司董事局主席陳炎華異常活躍，她表示，由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業(yè)巨頭、財(cái)團(tuán)發(fā)起集資的國際木材綜合交易市場將在北京籌建，首期投資2億多美元，建筑面積10萬平方米，具有現(xiàn)貨、期貨交易等多種功能，建成后將成為全球**的國際木材綜合交易市場。而中國林業(yè)市場之巨大，使這些國際財(cái)團(tuán)對投資林業(yè)種植開發(fā)非常感興趣。
國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交說，一個國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，森林覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或接近30%，并且要求森林分布均勻，結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定。而中國森林覆蓋率僅為16.55%，人均占有森林面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。但是從林產(chǎn)品需求來看，今后50年，僅按現(xiàn)在年均資源實(shí)際消耗量3.7億立方米計(jì)，至少需要185億立方米，是現(xiàn)在森林資源總量的1.6倍。目前中國已經(jīng)是進(jìn)口木材最多的國家了。
為加速林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)局高層官員表示，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個人參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是非公有制林業(yè)的大發(fā)展。一是充分尊重非公有制林業(yè)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，放手發(fā)展，使他們經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。二是實(shí)行林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是規(guī)范政府行為，在投融資政策、稅費(fèi)政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強(qiáng)化法制保障，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，使投資者有安全感。
他還表示，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的一個顯著特征就是，林業(yè)的社會公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業(yè)問題在世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用和影響力也在迅速擴(kuò)大，林業(yè)問題日益國際化，世界范圍內(nèi)的林業(yè)合作正在成為一種時代潮流。
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