廣東省林業(yè)廳：構(gòu)建南粵大地新的生態(tài)格局

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，廣東積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，開(kāi)辟綠色發(fā)展新征程，深入開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，率先建設(shè)全國(guó)**國(guó)家森林城市群，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，致力構(gòu)建南粵大地新的生態(tài)格局，取得良好的成效。

十八大以來(lái)，廣東林業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)質(zhì)量快速提升，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為廣東跨越式發(fā)展的重要一翼，筑牢了南粵生態(tài)安全屏障，開(kāi)拓了建設(shè)綠色廣東、美麗廣東的新篇章。

綠化廣東　構(gòu)建南粵生態(tài)新格局

2012年，廣東再次舉旗，實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，開(kāi)辟綠色發(fā)展新征程。2013年，省委、省政府作出《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》，高位推動(dòng)我省打造五大森林生態(tài)體系，建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)**省。2016年，省政府召開(kāi)珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)工作會(huì)議，國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)珠三角地區(qū)為“國(guó)家森林城市群建設(shè)示范區(qū)”。從山上造林到森林圍城、從數(shù)量到質(zhì)量、從經(jīng)濟(jì)效益到生態(tài)效益、從具體工程到體系建設(shè)、從自然環(huán)境到生態(tài)文化的系統(tǒng)構(gòu)建，廣東林業(yè)人堅(jiān)持不懈地進(jìn)行生態(tài)探索和實(shí)踐?！熬G”已成為廣東奮斗前行的底色，生動(dòng)地印證了習(xí)近平總書(shū)記“既要金山銀山，更要綠水青山”這一重要論斷的科學(xué)性和可行性。

十八大以來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，確立了生態(tài)立省、綠色化發(fā)展戰(zhàn)略，把林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)推進(jìn)。省政府每年召開(kāi)一次全省林業(yè)工作會(huì)議，部署林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，與國(guó)家林業(yè)局簽署了合作共建現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省框架協(xié)議，每年定期共商省部林業(yè)合作大計(jì)。各級(jí)黨委、政府把新一輪綠化廣東大行動(dòng)擺上重要工作議程，切實(shí)履行主體責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦造林點(diǎn)2000多個(gè)，推動(dòng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、全面行動(dòng)的綠化格局。

圍繞建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)**省的奮斗目標(biāo)，全省著力建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系，優(yōu)化生態(tài)空間布局。2012年至2016年，圍繞五大森林生態(tài)體系，建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶近1.2萬(wàn)公里，實(shí)施以碳匯造林1804萬(wàn)畝，新增森林公園902個(gè)（總數(shù)1351個(gè)）、濕地公園178個(gè)（總數(shù)190個(gè)），綠化美化村莊上萬(wàn)個(gè)。全省森林資源主要指標(biāo)值持續(xù)增加，森林生態(tài)安全格局不斷優(yōu)化，生態(tài)惠民能力和效益明顯提升，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

森林圍城　構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生活圈

2013年，廣東在全國(guó)**提出建設(shè)國(guó)家森林城市群的概念，明確提出在珠三角地區(qū)率先建成全國(guó)**國(guó)家森林城市群，這是廣東先行先試、科學(xué)打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力世界級(jí)城市群的又一次有益嘗試和探索。近年來(lái)，廣東推動(dòng)珠三角地區(qū)陸海統(tǒng)籌、河海相連、山水結(jié)合、城市共建，構(gòu)筑穩(wěn)固的森林生態(tài)屏障，建設(shè)大循環(huán)的綠色生態(tài)水網(wǎng)，增強(qiáng)生態(tài)廊道的連通性，打造九大城市生態(tài)綠核，強(qiáng)化各城市之間生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體鏈接、互融互通；讓森林下鄉(xiāng)、進(jìn)城、上路、入村、拓海，構(gòu)建珠三角大型城鄉(xiāng)森林組團(tuán)。2016年8月，國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)珠三角地區(qū)為“國(guó)家森林城市群建設(shè)示范區(qū)”。目前，珠三角地區(qū)國(guó)家森林城市群建設(shè)上升為省委、省政府實(shí)施珠三角地區(qū)“九年大跨越”的戰(zhàn)略部署。廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)再次先行先試，為全國(guó)其他地區(qū)提供新鮮的經(jīng)驗(yàn)。

目前，廣州、惠州、東莞、珠海、肇慶五市已成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，深圳、佛山、中山、江門(mén)四市正在加快建設(shè)步伐，珠三角地區(qū)以外的汕頭、梅州、茂名等市也加入了創(chuàng)建國(guó)家森林城市行列，廣東正在掀起國(guó)家森林城市建設(shè)熱潮。在創(chuàng)建國(guó)家森林城市群中，我省還探索實(shí)踐了森林小鎮(zhèn)建設(shè)等創(chuàng)新舉措，打造了首批12個(gè)生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的森林小鎮(zhèn)，取得良好效果。2017年，廣東將新建30個(gè)森林小鎮(zhèn)，珠三角新增森林公園51個(gè)、濕地公園12個(gè)，力爭(zhēng)2018年珠三角九市全部達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，到2020年基本建成珠三角國(guó)家森林城市群。

公園戰(zhàn)略　生態(tài)惠民有效載體

2012年啟動(dòng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)以來(lái)，全省各地積極行動(dòng)，全力推進(jìn)四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快建設(shè)森林公園和濕地公園體系，推動(dòng)廣東生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。五年來(lái)，全省新增森林公園902個(gè)、濕地公園178個(gè)，廣東成為全國(guó)森林公園數(shù)量最多的省份，廣東綠色版圖更加清晰，綠色惠民效益更加明顯。

2012年以來(lái)，全省加大財(cái)政投入，大力發(fā)展各級(jí)森林公園，新增森林公園902處，截至2016年底，全省已設(shè)立各級(jí)森林公園1351處（國(guó)家級(jí)24處，省級(jí)79處，市縣級(jí)569處，鎮(zhèn)森林公園679處），占全省國(guó)土總面積的6.8%，森林公園數(shù)量躍居全國(guó)**，基本建成了類(lèi)型齊全、布局合理、管理科學(xué)、效益明顯的森林公園建設(shè)管理體系。

廣東堅(jiān)守濕地生態(tài)紅線(xiàn)，印發(fā)了《大力構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)體系加快建設(shè)珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)的意見(jiàn)》，實(shí)施《廣東省濕地公園管理暫行辦法》《珠三角濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《廣東省濕地公園建設(shè)指引》，以加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建綠網(wǎng)與水網(wǎng)相互融合、碧水與綠城交相輝映的綠色生態(tài)水系。5年來(lái)，先后建設(shè)濕地公園178個(gè)（總數(shù)達(dá)190個(gè)），初步建成點(diǎn)面結(jié)合、功能完備的濕地生態(tài)保護(hù)體系，濕地保護(hù)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

林業(yè)改革　釋放改革紅利惠民生

近年來(lái)，我省全面深化林業(yè)改革，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，省委、省政府正式印發(fā)《廣東省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，組建廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局。切實(shí)抓好40個(gè)重點(diǎn)縣的深化林改工作進(jìn)度和質(zhì)量，以點(diǎn)帶面切實(shí)抓好各地集體林權(quán)登記發(fā)證的完善和查漏補(bǔ)缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實(shí)到位。目前全省累計(jì)完成宗地確權(quán)面積1.41億畝，林地確權(quán)率為96.9%，發(fā)放集體林地所有權(quán)林權(quán)證面積1.41億畝，占全省林改面積的96.8%，發(fā)放集體林地使用權(quán)林權(quán)證面積1.38億畝，占全省林改面積的94%。廣東長(zhǎng)隆碳匯造林項(xiàng)目成為全國(guó)**成功交易的林業(yè)CCER項(xiàng)目，廣東探索林業(yè)碳匯交易取得突破性進(jìn)展。一大批改革和新措施的實(shí)施，進(jìn)一步釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿?、農(nóng)民造林綠化的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，推動(dòng)廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。

在加快林業(yè)改革的同時(shí)，我省突出森林資源保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)管。初步劃定了森林、林地、濕地、物種四條林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，從制度層面管控森林資源。嚴(yán)格林地定額管理和控制采伐限額，強(qiáng)化森林防火，實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理，啟動(dòng)航空護(hù)林，建成63支專(zhuān)業(yè)和398支半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍。

綠色惠民　綠色產(chǎn)業(yè)普惠百姓

突出綠色產(chǎn)業(yè)惠民生。全省大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，森林資源培育、苗木花卉、木材加工、木漿造紙等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了比較完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2016年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7696億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)**。大力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、油茶和珍貴樹(shù)種種植等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)489.4億元，森林旅游“十二五”期間接待游客6.2億人次，惠民效益明顯。大力推動(dòng)強(qiáng)林惠民政策落實(shí)，取消木材經(jīng)營(yíng)加工許可，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款130億元，爭(zhēng)取財(cái)政貼息資金1.89億元，政策性森林保險(xiǎn)面積突破5000萬(wàn)畝。

突出生態(tài)補(bǔ)償打造惠民林業(yè)。2012年以來(lái)，我省率先建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，率先實(shí)行生態(tài)公益林激勵(lì)性補(bǔ)助制度，積極開(kāi)展生態(tài)公益林?jǐn)U面工作，全面完成了1000多萬(wàn)畝擴(kuò)面任務(wù)，省級(jí)以上生態(tài)公益林總面積達(dá)到7212.42萬(wàn)畝，占全省林業(yè)用地面積的43.9%。省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到平均每畝28元。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總量由“十一五”期末的8.38億元提高到目前的18.62億元，約翻了一番?！笆濉币詠?lái)，中央和省財(cái)政共投入補(bǔ)償資金達(dá)84.3億元，惠及全省560萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)、2650萬(wàn)人，占全省農(nóng)業(yè)人口的三分之二，讓老百姓實(shí)實(shí)在在共享生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)，我省還全面取消征收育林基金，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

接下來(lái)，廣東林業(yè)將切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)化為林業(yè)的實(shí)踐舉措，推動(dòng)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作走在前列。堅(jiān)持“依法治林、生態(tài)立林、改革強(qiáng)林、創(chuàng)新興林”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)山水林田湖，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)**省。

數(shù)據(jù)回放

◎自然保護(hù)區(qū)

全省已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)290個(gè)，數(shù)量居全國(guó)**，總面積達(dá)130.17萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的7.24%，成為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)示范省。

◎森林公園

近5年來(lái)，全省新增森林公園902個(gè)，總數(shù)達(dá)1351處，占全省國(guó)土總面積的6.8%，森林公園數(shù)量躍居全國(guó)**，森林旅游總?cè)藬?shù)、公益性城郊森林公園建設(shè)、免門(mén)票接待游客人數(shù)、森林公園立法和規(guī)范管理等方面均走在了全國(guó)前列。近5年來(lái)先后新建各類(lèi)濕地公園178個(gè)（總數(shù)達(dá)190個(gè)），建設(shè)速度和數(shù)量位居全國(guó)前列。

◎林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

2016年廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7696億元，在2012年的基礎(chǔ)上翻了一番，連續(xù)8年位穩(wěn)居全國(guó)**。木竹家具年產(chǎn)值約占全國(guó)的30%，花卉產(chǎn)業(yè)年出口額多年居全國(guó)**，廣東成為全國(guó)木材加工產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和家具生產(chǎn)最重要的出口基地。

◎國(guó)家森林城市群

2016年國(guó)家林業(yè)局確定珠三角地區(qū)為全國(guó)**“國(guó)家級(jí)森林城市群建設(shè)示范區(qū)”。目前，全省有5個(gè)城市成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市，有7個(gè)正在創(chuàng)建，創(chuàng)建速度、創(chuàng)建城市數(shù)量位居全國(guó)前列。

◎森林面積

2016年，全省森林面積達(dá)1.63億畝，森林蓄積量5.73億立方米，森林覆蓋率達(dá)58.98%，分別比2012年末增加400萬(wàn)畝、0.87億立方米、1.28個(gè)百分點(diǎn)，全面完成森林面積和蓄積量“雙增”約束性指標(biāo)。森林蓄積量、森林儲(chǔ)碳量、森林生態(tài)效益總值、喬木林畝蓄積量等快速增長(zhǎng)，2012年至2016年期間增幅居全國(guó)前列。

◎綠色惠民

廣東加快發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列。2016年，全省林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)2982萬(wàn)畝，年產(chǎn)值489.4億元，受益農(nóng)戶(hù)192.4萬(wàn)戶(hù)，有力地帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。森林旅游、油茶和珍貴樹(shù)種種植等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，全省油茶林總面積達(dá)280多萬(wàn)畝。

◎森林生態(tài)效益補(bǔ)償

率先建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)行生態(tài)公益林激勵(lì)性補(bǔ)助制度。省級(jí)以上生態(tài)公益林總面積達(dá)7212.42萬(wàn)畝，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)每畝28元。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償機(jī)制、資金總量和惠民人數(shù)等走在全國(guó)前列。

免責(zé)聲明：凡注明稿件來(lái)源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶(hù)注冊(cè)發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)作者聯(lián)系我們刪除，同時(shí)對(duì)于用戶(hù)評(píng)論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀(guān)點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。