新華社：“環(huán)保管控不能一刀切”！

目前中央環(huán)保督察正在轟轟烈烈地開展，已經(jīng)看到了顯著的效果。不過，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，又出現(xiàn)了限制經(jīng)濟(jì)提速的情況。我們?nèi)绾尾庞懈椭C的環(huán)保政策？如何才能更文明地平衡經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益？不久前陶氏化學(xué)公司董事長、首席執(zhí)行官利偉誠表示“如果過度的環(huán)境監(jiān)管會嚇跑投資者，也無法引進(jìn)對我們環(huán)保工作有益的技術(shù)和創(chuàng)新?！蹦敲?，如何做到合理的環(huán)境監(jiān)管，值得我們每個人深思。

其實(shí)，對于這種打上了”一刀切，運(yùn)動式“烙印的環(huán)保風(fēng)暴，很多農(nóng)化企業(yè)老板也頗多微辭。而也還有理性的聲音：中央的政策是好的，為了環(huán)境治理污染，只是方向有問題，把企業(yè)全部關(guān)停不是辦法。有行業(yè)人士提出可以從六個方面來治理：一，分清污染項(xiàng)目，二，污染項(xiàng)目的整改達(dá)標(biāo)及監(jiān)管，三，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目在時間內(nèi)關(guān)停，四，在政人員環(huán)保項(xiàng)目中拿回扣等一律坐牢，五，加強(qiáng)全民環(huán)保工作教育，六，國家補(bǔ)貼一定比列上環(huán)保設(shè)施排放達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。

在國家大力開展環(huán)保整治的時代背景下，這些企業(yè)主的大聲呼吁顯然無法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計，還請有關(guān)當(dāng)局在進(jìn)行環(huán)保整治的同時，認(rèn)真調(diào)研民企老板的損失和員工們的生存！

近日，新華社一則名為“‘一刀切’”新華社發(fā)翟桂溪作”的文章中指出，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，既是政治任務(wù)、民心工程，也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的助推器。某省級工業(yè)主管部門日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實(shí)行錯峰停產(chǎn)，有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個月。針對這種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，環(huán)保管控要精準(zhǔn)施策，營造良好的管控導(dǎo)向。

以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界，實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”，是最簡單、最省事的辦法，對于緩解突發(fā)霧霾天氣也很見效。但對于推進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展來說，對于開展一場治理大氣污染的持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)而言，其措施還需要進(jìn)一步完善。

好的環(huán)保管控措施，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)向標(biāo)。要通過嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動企業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)，給予大力支持，促其健康發(fā)展，搶占市場先機(jī)；對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要堅決予以整治，促其改造升級，否則予以關(guān)停。如果不加區(qū)別地執(zhí)行同等管控措施，則難以起到優(yōu)勝劣汰的作用。

不少地方提出“一年確保一半以上優(yōu)良天氣的奮斗目標(biāo)”，自然是件好事。但是，不改變高能耗、高污染的企業(yè)生產(chǎn)方式，沒有區(qū)域的協(xié)同治理，沒有嚴(yán)厲的督查問責(zé)，要實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，恐怕也是一種奢望。治理大氣污染人人有責(zé)，公眾要參與，企業(yè)要擔(dān)當(dāng)，政府管理部門的責(zé)任更加重大，不僅要有中期目標(biāo)和短期目標(biāo)，而且要有獎優(yōu)罰劣的具體措施，防止出現(xiàn)“失責(zé)者寬，盡責(zé)者嚴(yán)”的逆向淘汰。

就農(nóng)化企業(yè)而言，環(huán)保督查是行業(yè)整頓的重要抓手。也是給予長期注重環(huán)保的企業(yè)公平競爭的平臺。但就目前實(shí)際情況來看，在環(huán)保嚴(yán)查中也存在著攪擾行業(yè)正常發(fā)展、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。環(huán)保問題的改善，絕不僅僅是靠一張封條、一份停產(chǎn)通知書來解決的，而是需要政府做出一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)放行，對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，告知他標(biāo)準(zhǔn)是什么樣，通過什么方法才能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這才是解決環(huán)保問題的當(dāng)務(wù)之急！

企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對環(huán)保督查

環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。

檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行。

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