加拿大原木出口猛增，但出口政策未定

加拿大：盡管不列顛哥倫比亞省的林業(yè)公司面臨著內(nèi)陸地區(qū)林地年度采伐限額長期減少的局面，但是由于中歐山松大小蠹的為害，不列顛哥倫比亞省沿海地區(qū)的林業(yè)公司近年來一直在大量出口原木，主要的出口地是中國。

根據(jù)加拿大政策選擇中心（CCPA）最近的一份報告，2016年不列顛哥倫比亞省砍伐的樹木有三分之一出口到國外，其數(shù)量達到660萬m3。這個數(shù)量略低于2013年690萬m3的**紀錄。2013至2016年的原木出口額達到30億加元。由于來自中國的巨大需求，不列顛哥倫比亞省的原木出口量近年來一直在增加，原木出口已經(jīng)成為競選的一個話題。

CCPA建議禁止出口采自原始林的原木，并且對次生林原木征收高額出口稅。綠黨的領(lǐng)袖韋弗（Andrew Weaver）希望對可以將目前出口的一些低檔原木利用起來的制漿和造紙工業(yè)給予鼓勵。目前出口的原木材種大多數(shù)是低檔的鐵杉。關(guān)于內(nèi)陸地區(qū)木材供應(yīng)萎縮的問題，韋弗認為應(yīng)當考慮開放不列顛哥倫比亞省東北部的纖維資源供應(yīng)，因為這個地區(qū)的年度采伐限額并未得到充分利用。韋弗還建議，出口原木與內(nèi)銷原木應(yīng)采用差別稅率。

根據(jù)被自由黨廢除的附加條件的規(guī)定，在某一地區(qū)采伐的樹木必須由該地區(qū)的制材廠使用。這些附加條件廢除后，原木就可以銷售到任何地方。中國的買家愿意以比不列顛哥倫比亞省的木材廠更高的價格購買鐵杉原木，所以如果沿岸地區(qū)的制材廠不能阻止原木出口，原因就在于他們沒有競爭能力。林業(yè)公司的原木在中國能賣高得多的價錢。大的林地所有者往往會以高價來嚇退國內(nèi)的原木買家，以便將原木賣到海外。

雖然過去大部分出口原木來自TimberWest和Island Timberlands所擁有的私人林地，但是公有林地生產(chǎn)的原木正在越來越多地出口到國外。公有林地已經(jīng)成為出口原木的主要來源。當被問及政府是否會恢復(fù)附加條件時，新民主黨主席霍根說，監(jiān)管方面的任何變化都需要在與美國正在進行的針葉材鋸材談判的背景下考慮。據(jù)估計，自2006年以來，已有25家鋸材廠關(guān)閉，主要是在內(nèi)陸地區(qū)。中歐山松大小蠹摧毀了內(nèi)陸地區(qū)一半的木材供應(yīng)，重新種植的樹木需要50年才能成熟。

CCPA報告的撰寫者帕菲特（Ben Parfitt）說，不列顛哥倫比亞省內(nèi)陸地區(qū)的原木供應(yīng)量將會明顯減少。那么森林工業(yè)的未來——至少在最近的未來——將更多地依賴于沿岸地區(qū)的森林工業(yè)。一座制材廠平均每年生產(chǎn)30萬m3的木材，因此2016年的原木出口量至少可以滿足十幾家制材廠一年的生產(chǎn)需求。

帕菲特說：“如果我們按照現(xiàn)在這樣繼續(xù)走下去，會出現(xiàn)制材廠越來越少、原木出口越來越多的危險。這意味著失去更多的就業(yè)機會?！钡窍裱匕渡之a(chǎn)品協(xié)會（CFPA）和汽車伐木機協(xié)會（TLA）等林業(yè)組織則持相反的觀點。他們認為原木出口有助于補貼采伐作業(yè)，對于當?shù)刂撇膹S是有利的。

CFPA總裁杰弗里（Rick Jeffery）說：“原木出口是沿岸經(jīng)濟的一個非常重要的部分，原木出口可以使采伐限額得到充分利用，意味著在一些更加困難、更具經(jīng)濟挑戰(zhàn)性的區(qū)域的低質(zhì)量林分開展采伐?！盩LA的副總裁埃爾斯通（David Elstone）指出，如果新的制材廠沒有建在沿岸地區(qū)，也并不是因為沿岸地區(qū)缺少木材。沿岸地區(qū)的木材是過剩的。原木出口并未對投資構(gòu)成限制。

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