福建林業(yè)改革持續(xù)推進 下活綠色發(fā)展“一盤棋”

福建省集體林權(quán)制度改革持續(xù)深入，以勇于探索的精神，把綠色發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來；瞄準現(xiàn)實問題，以“生態(tài)美、百姓富”為目標不斷探索新路；實現(xiàn)了不砍樹也致富，下活了綠色發(fā)展“一盤棋”！

?！傲俊碧帷百|(zhì)” 讓“兩棵樹”變成“萬木林”

福建省森林覆蓋率長期領跑全國，然而，存在森林質(zhì)量不高，樹種結(jié)構(gòu)不合理等短板。過去很長一段時間，八閩山上主要生長杉木、馬尾松兩種樹木。

針對短板，福建省逐漸轉(zhuǎn)移造林重心，鼓勵種植珍貴闊葉樹，同時加強森林經(jīng)營，讓“兩棵樹”變成“萬木林”，推動森林資源增量提質(zhì)。

永安市探索贖買制，由政府出錢把位于重點生態(tài)區(qū)位的商品林買過來。不久前，該市在西洋鎮(zhèn)嶺頭村贖買了83畝生態(tài)林。贖買之后，林業(yè)部門對林地實行擇伐，每畝保留50株大胸徑杉樹，林下補植香榧、閩楠等鄉(xiāng)土珍貴樹種。

“由皆伐改為擇伐，是永安森林經(jīng)營模式的又一轉(zhuǎn)變。既保證了補植、管理等后續(xù)經(jīng)營的投入，也有利于林子由人工林向天然林轉(zhuǎn)化。”永安市林業(yè)局副局長楊敏說。

順昌縣富金竹木專業(yè)合作社幾年前投入300萬元，在2000多畝已成熟的杉木林里套種珍貴樹種紅豆杉。合作社負責人曹光華說，“經(jīng)過改造，原來的純杉木林將會變成異齡復層林，其水土保持能力、生態(tài)多樣性是過去所不能比的。同時，紅豆杉還能帶來不菲的收入，一舉多得?！?

目前，福建樹種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，主要造林綠化樹種由過去的杉木、馬尾松等增加到閩楠、楓香、香樟等50多種。

以“短”養(yǎng)“長” 為林農(nóng)致富增添新途徑

福建山多地少，農(nóng)民脫貧致富的希望都在山林之中。在生態(tài)保護的大背景下，許多林子不能砍了，林農(nóng)如何才能致富？

福建省近年來接連出臺政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，讓連綿起伏的綠色群山為林農(nóng)致富增添新途徑。

記者在走訪武平縣捷文村時看到，林農(nóng)們在林地里種植花卉、育苗、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞，一些村民還發(fā)展起客家特色的“農(nóng)家樂”。

村民鐘敏添是最早分得林權(quán)的林農(nóng)之一。從2001年開始，造林成為他每天生活的主要內(nèi)容?！霸炝中枰约撼鲆徊糠皱X，而且基本上沒什么收入，不過要算遠賬?！辩娒籼碚f，依靠前十年的造林，他發(fā)展起林下經(jīng)濟，種植了1萬多株花卉，一年可收入3萬多元。

在德化縣雷鋒鎮(zhèn)焦溪村，100多戶村民成立了鐵皮石斛專業(yè)合作社，林下種植鐵皮石斛面積1000多畝。合作社在承包的林地里，把鐵皮石斛的苗子與大樹捆綁種植，讓石斛依附樹皮生長。

“以前人們對于樹林的概念就是砍樹賺錢，現(xiàn)在這些樹都是賺錢的工具?！焙献魃缲撠熑死罱秸f，一畝林地可以種2000株鐵皮石斛，每株平均為5克。按保守計算1公斤鐵皮石斛賣1000元，一畝可以收成1萬元。如果把這畝林地的樹木砍掉，木材頂多賣2000元。所以，農(nóng)民只會更加珍惜當?shù)氐纳仲Y源。

培育新型經(jīng)營主體 下活綠色發(fā)展“一盤棋”

明晰產(chǎn)權(quán)后，集體林業(yè)經(jīng)營水平逐步提高。但一些問題逐漸顯露：一座山場幾十戶甚至上百戶經(jīng)營，容易產(chǎn)生糾紛；小戶防火、防盜、防治病蟲害難；不少農(nóng)民外出務工，難以顧及林地經(jīng)營……

為此，福建省在產(chǎn)權(quán)清晰和林農(nóng)自愿的前提下，探索培育多種新型林業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場等多種經(jīng)營方式。

在尤溪縣城關鎮(zhèn)下村村的公路邊、山坡上，新種植的1萬棵桂花樹和200畝杉樹排列成行，一片綠意。

“這批新種的樹是今年的造林任務?！贝逦瘯魅未饔来赫f，村里實行“分股不分山，分利不分林”的股份經(jīng)營模式。通過股份林場合理安排種植采伐計劃，每年都有大約300畝的林木可以輪伐。股份林場全權(quán)負責投資開發(fā)及經(jīng)營管理，村集體和村民收益四六分成，村民有可觀的林業(yè)分紅，還可以為村集體提供穩(wěn)定的收入來源。

通過股份經(jīng)營模式，這個村1萬多畝山林成了一個整體，林場連片規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治，充分發(fā)揮了規(guī)模化營林的優(yōu)勢。

福建省還探索了林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，通過核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證，實現(xiàn)林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，既保護林農(nóng)的切身利益不受損害，同時讓經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方放心經(jīng)營，為林地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營打下基礎。

沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢柳家庭林場負責人洪順杰告訴記者，沙縣為林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證，他所經(jīng)營的3800畝林木山場，縣里一次性發(fā)給18本林地經(jīng)營權(quán)證，他可以放心地擴大投資規(guī)模。

瞄準現(xiàn)實問題，福建林改為實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”不斷探索新路。截至2016年底，福建累計成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場和股份合作林場4500多個，營林面積超過1100萬畝。2016年，以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入13850元，同比增長9.5%，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民近1個百分點。福建還在全國率先開展多種涉林保險，目前全省森林綜合保險承保面積超過9000萬畝，參保率75%。

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