關(guān)于木材制品加工貿(mào)易（第44章和94章）備注解釋

問：9月14日五部委財(cái)稅（2006）139號(hào)文件中規(guī)定“已經(jīng)取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄”，因木筷沒有退稅，肯定應(yīng)該列入加工貿(mào)易禁止類目錄。但本82號(hào)文件卻對(duì)木筷提出了新的注釋“上述4407-4421產(chǎn)品使用進(jìn)口木材的除外”，這樣一來，木筷又實(shí)際上可以恢復(fù)加工貿(mào)易了。兩個(gè)文件精神相互抵觸，到底如何理解？

    2、竹筷沒有取消退稅，為什么也列入了82號(hào)文件的加工貿(mào)易禁止類目錄？竹筷是國家鼓勵(lì)發(fā)展的商品，不應(yīng)與木材制品同等對(duì)待。

    3、139號(hào)文件要求從9月15日開始執(zhí)行，木筷從那天起就不能再辦加工貿(mào)易手冊了。但是，82號(hào)文件從11月22日開始執(zhí)行，也就是說從11月22日又開始可以申請(qǐng)木筷（以進(jìn)口木材為原料）的加工貿(mào)易手冊了。我們是不是可以這樣操作？

     答：一、關(guān)于財(cái)稅[2006]139號(hào)、財(cái)稅[2006]145號(hào)和商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)?？偩?*發(fā)布的2006年第82號(hào)公告之間關(guān)系的問題。

    9月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知 》（財(cái)稅[2006]139號(hào)），是取消、降低和提高出口退稅率商品清單，不是加工貿(mào)易禁止類商品目錄，“139號(hào)”文中已經(jīng)明確由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄?！?45號(hào)”文是財(cái)政部等部門匯總列明了以前所有取消出口退稅的商品清單及對(duì)個(gè)別取消、降低退稅率商品的修改，是“139號(hào)”文的補(bǔ)充。11月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號(hào)公告，確定了列入加工貿(mào)易禁止類的商品目錄。因此，新一批加工貿(mào)易禁止類商品目錄以此公告規(guī)定為準(zhǔn)。

    目前，加工貿(mào)易禁止類商品目錄可歸納在三個(gè)公告中，即2005年第105號(hào)、2006年第63號(hào)和2006年82號(hào)公告。不開展加工貿(mào)易的，不受此目錄的限制。

    二、關(guān)于木材制品加工貿(mào)易（第44章和94章）備注解釋。
 由于我國森林覆蓋面積小，木材資源短缺，因此國家不鼓勵(lì)木材及產(chǎn)品的大量出口。備注中“使用進(jìn)口木材的除外”,是指對(duì)使用國產(chǎn)木材、保稅進(jìn)口其它料件（如金屬件、漆、膠等），出口各種列入稅號(hào)的商品，不得開展加工貿(mào)易，而使用進(jìn)口木材做成相關(guān)木制品出口，則允許以加工貿(mào)易方式進(jìn)行。

    關(guān)于竹筷加工貿(mào)易。竹子是中國產(chǎn)的，是竹筷的主要原料或唯一原料，不存在加工貿(mào)易政策支持的必要。因此，列入加工貿(mào)易禁止類。

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