【時(shí)評(píng)】環(huán)保督查應(yīng)走向縱深

“史上最嚴(yán)”的環(huán)保督查風(fēng)暴，正在中國(guó)廣袤的土地上顯示威力，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)的影響勢(shì)將既深且遠(yuǎn)。

中央環(huán)境保護(hù)督察組日前集中公布了第三批反饋督察意見，督察組交辦的31457件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問責(zé)4660人。中辦、國(guó)辦關(guān)于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出的通報(bào)也引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，迄今包括甘肅省3名副省級(jí)干部在內(nèi),已有上百人因祁連山生態(tài)破壞問題被問責(zé)。天津、遼寧等7個(gè)省市的地方政府因?yàn)閷覍彝黄骗h(huán)境底線上項(xiàng)目，甚至縱容違法填海，在背后給多個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目撐腰，對(duì)群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題置若罔聞，受到措辭嚴(yán)厲的點(diǎn)名批評(píng)。

生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念在“十八大”以來(lái)被提到前所未有的高度。以騰格里沙漠治污、問責(zé)為開端，各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)力度有所加強(qiáng)，但意識(shí)、措施、效果很不平衡。中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋的普遍問題依然比較突出，比如重發(fā)展、輕保護(hù)，環(huán)保不作為、亂作為，部分流域環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重，自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題突出等等。一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)影響群眾美好生活的環(huán)境問題，出手寬、松、軟。

環(huán)保督查風(fēng)暴應(yīng)向縱深發(fā)展。中央督察組已經(jīng)要求7省（市）組織編制整改方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作；同時(shí)要責(zé)成有關(guān)部門對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；還要對(duì)一些區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)典型問題解剖麻雀，抓鐵有痕、踏石留印。相信“環(huán)保督查風(fēng)暴”的嚴(yán)厲措辭、嚴(yán)厲措施，會(huì)使更多的地方政府受到威懾，主政者頭腦中的“環(huán)保弦”會(huì)緊繃起來(lái)，嚴(yán)、緊、實(shí)會(huì)風(fēng)氣一新。

環(huán)保督查走向縱深，還要構(gòu)筑一張多層次、全覆蓋的大網(wǎng)。過去很多年環(huán)境欠賬太大，污染源量多面廣、危害深重。環(huán)保巡視督查是利器，但僅靠這柄利劍是不夠的。經(jīng)濟(jì)增速下滑、轉(zhuǎn)型陣痛，讓一些地方政府感受到財(cái)政和就業(yè)壓力，GDP、“穩(wěn)增長(zhǎng)”又?jǐn)[在了環(huán)境考量之前；有些地方的污染企業(yè)，和主管部門甚至地方主要領(lǐng)導(dǎo)存在利益輸送管道，利益被擺在了責(zé)任前面；結(jié)果是中央環(huán)保督查的信號(hào)和權(quán)威，遇到“中梗阻”逐級(jí)衰減，甚至到了最后“勢(shì)不能穿魯縞”。環(huán)保一定要打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，要通過全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局；要針對(duì)污染企業(yè)可能出現(xiàn)的“游擊戰(zhàn)”，部署“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，守土有責(zé)、失職必究；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都嚴(yán)肅追責(zé)，才能久久為功。

最根本的解決辦法還有賴于技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)上環(huán)保設(shè)備要增加成本，高水平的生產(chǎn)線也需要投入，研究開發(fā)更是一個(gè)需要資金、人才、管理的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)即便想做，往往心有余而力不足，生產(chǎn)一天是一天，能賺一點(diǎn)兒是一點(diǎn)兒，而廢氣、廢渣、廢水、噪音等環(huán)境代價(jià)，則由周圍的居民承擔(dān)了。而且這種類型的企業(yè)往往偷稅漏稅，也不給員工上各種保險(xiǎn)，產(chǎn)品會(huì)在市場(chǎng)上顯出價(jià)格優(yōu)勢(shì)。只有創(chuàng)新型企業(yè)高效綠色的技術(shù)、工藝，給市場(chǎng)提供性價(jià)比更優(yōu)的產(chǎn)品，才是出清污染企業(yè)的“必殺器”。

環(huán)保督查風(fēng)暴有助于生態(tài)文明，也是國(guó)家治理能力提升的試驗(yàn)場(chǎng)，走向縱深值得期待。

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