難難難！政府企業(yè)兩頭爭，環(huán)保攻堅(jiān)怎平衡？

“史上最嚴(yán)”環(huán)保督查風(fēng)暴正在中國大地上盡顯神威，2017年上半年全國各地已經(jīng)按照中央環(huán)境保護(hù)督查案件辦理要求，以高度重視的態(tài)度認(rèn)真調(diào)查處置環(huán)境污染投訴，抓緊督辦立行立改，深入進(jìn)行環(huán)保整治。下半年環(huán)保部還將從嚴(yán)整治環(huán)保問題，不僅將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對無法升級改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉，還要在9月重點(diǎn)督查各地是否完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，在10月重點(diǎn)考察“小散亂污”企業(yè)取締任務(wù)完成情況等。環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)愈打愈烈，期間取得了不少整治成效，“藍(lán)天白云”勝利在望，但也不免出現(xiàn)了不少問題，諸如執(zhí)法部門壓力不斷加重，不少企業(yè)怨聲載道等，政府與企業(yè)兩頭開始出現(xiàn)爭端，環(huán)保攻堅(jiān)該如何保持兩方平衡呢？

政府難！立志攻堅(jiān)為環(huán)保，總有些人拖后腿

2017年環(huán)保督查風(fēng)暴在全國席卷，各地環(huán)保部門不畏辛苦、勤勤懇懇進(jìn)行環(huán)保整治工作，面臨中央環(huán)保部的壓力施加和底層污染企業(yè)的負(fù)隅頑抗，立志攻堅(jiān)之時(shí)還有不少人在“拖后腿”，政府環(huán)保工作施展也是難！

環(huán)保執(zhí)法過程艱辛，地方環(huán)保局在執(zhí)法過程中，經(jīng)常需要爬高、翻墻，且不管刮風(fēng)下雨，還是烈日當(dāng)頭，環(huán)保執(zhí)法工作者都要趕到現(xiàn)場。此外，環(huán)保執(zhí)法工作者還要和違法分子“斗智斗勇”，遭遇“閉門羹”、被強(qiáng)行推出門外、遇上“逃離現(xiàn)場”戲碼、被違法人員扣押等層出不窮！更別說通宵夜查、突擊檢查，那都是常有之事，就如廣東省佛山市三水區(qū)環(huán)保局，近日已然將“8小時(shí)以外”環(huán)境執(zhí)法和檢測工作常態(tài)化，還成立了夜間執(zhí)法和檢測專項(xiàng)小組，個(gè)中辛苦可見一斑。

環(huán)保執(zhí)法與時(shí)俱進(jìn)，隨著環(huán)保整治進(jìn)程的深入，各地環(huán)保部門在環(huán)保執(zhí)法工作手法上也在與時(shí)俱進(jìn)，例如東莞市環(huán)保局已前后四次啟用無人機(jī)巡查航拍執(zhí)法，針對那些習(xí)慣于偷排偷放的企業(yè)、隱蔽性強(qiáng)的污染和平時(shí)環(huán)保執(zhí)法的盲點(diǎn)，給排污企業(yè)和環(huán)境違法行為形成威懾；通川區(qū)碑廟派出所聯(lián)合轄區(qū)多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法，督促環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)限期停止其違法行為，并簽訂了“限期搬遷、整改承諾書”，收到了良好的社會效果；福州環(huán)保局推行移動執(zhí)法，將現(xiàn)場調(diào)查情況同步上網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常就能揪出企業(yè)排污漏洞等。

環(huán)保執(zhí)法壓力深重，環(huán)保部對各地環(huán)保執(zhí)法任務(wù)都有著嚴(yán)格的要求，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)就會進(jìn)行環(huán)保約談，各地環(huán)保執(zhí)法壓力不斷加重。一如近日天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、保定清苑區(qū)、河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)政府四地被約談，因?qū)Χ讲榘l(fā)現(xiàn)的問題整改不力，被環(huán)保部直指“性質(zhì)惡劣”；天津市東麗區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談，因在環(huán)保部針對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的大氣污染防治強(qiáng)化督查中整改工作不力，問題突出；而邯鄲市整改銷號率僅為64%，且未整改到位的問題企業(yè)數(shù)量最多，目前仍有161個(gè)問題未完成整改，其政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)京接受約談等。

環(huán)保執(zhí)法陽奉陰違，雖然大部分環(huán)保執(zhí)法工作者都盡心盡力，但也不乏部分人員渾水摸魚，在工作時(shí)陽奉陰違。例如部分地方環(huán)保局在中央環(huán)保督查組考察時(shí)便強(qiáng)力關(guān)停污染企業(yè)，但是在環(huán)保督查組離開后卻陽奉陰違地對污染企業(yè)不管不顧；還有些地方的污染企業(yè)，和主管部門甚至地方主要領(lǐng)導(dǎo)存在利益輸送管道，利益被擺在了責(zé)任前面。這些“拖后腿”的行為導(dǎo)致中央環(huán)保督查的信號和權(quán)威，遇到“中梗阻”逐級衰減，甚至到了最后“勢不能穿魯縞”。

污染企業(yè)冥頑不靈，在環(huán)保執(zhí)法中，污染企業(yè)冥頑不靈也是阻礙環(huán)保整治進(jìn)程的一大因素，不少污染企業(yè)對環(huán)保認(rèn)知度不夠，不順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢不說還在遇上環(huán)保執(zhí)法時(shí)用盡手段蒙騙執(zhí)法者、阻礙執(zhí)法行動、逃脫法律制裁等。比如4月19日環(huán)保部通報(bào)京津冀及周邊大氣污染防治強(qiáng)化督查的情況中，河北唐山的兩家企業(yè)干擾儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題；7月22日山東濟(jì)寧太白湖新區(qū)石橋鎮(zhèn)環(huán)保站在“散亂污”企業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，遭一企業(yè)負(fù)責(zé)人李某謾罵、威脅并扣押環(huán)境執(zhí)法人員等。

企業(yè)難！有心走上環(huán)保路，無力跨過眾難關(guān)

對于環(huán)保大趨勢，大多數(shù)企業(yè)是十分認(rèn)同，并且有心走上環(huán)保發(fā)展之路，也愿意配合進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保整改，但是面對現(xiàn)在稍顯嚴(yán)苛的環(huán)保政策、冒出“潛規(guī)則”的環(huán)評流程以及源源不斷的環(huán)保檢查等，并不是所有企業(yè)都能跨過這些難關(guān)。

難忍環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，現(xiàn)今的環(huán)保整治形勢愈演愈烈，環(huán)保政策施行有些急進(jìn)，還有些地方環(huán)保部門環(huán)保整治手法過于苛刻，甚至達(dá)到“一刀切”的程度，讓眾多企業(yè)難以忍受。如某省級工業(yè)主管部門日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個(gè)月。

難耐環(huán)評出現(xiàn)“潛規(guī)則”，近年來隨著環(huán)保管理的加強(qiáng)，第三方檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，有些是運(yùn)營存在一些問題的私人服務(wù)機(jī)構(gòu)，有些是地方環(huán)保部門原職工開設(shè)的存在壟斷現(xiàn)象的機(jī)構(gòu)。據(jù)某廠家向中國木業(yè)網(wǎng)記者反映，現(xiàn)在環(huán)評“潛規(guī)則”涌現(xiàn)，有些認(rèn)證單位借環(huán)保整治趨嚴(yán)的機(jī)會索要高額的“環(huán)保公關(guān)費(fèi)”，不給巨額好處費(fèi)，企業(yè)就無法拿下環(huán)保牌照，還有一些地方環(huán)保部門原職工開設(shè)的企業(yè)環(huán)評機(jī)構(gòu)，針對各類檢測沒有明碼標(biāo)價(jià)，會讓企業(yè)因?yàn)檎J(rèn)證期限緊張而被漫天要價(jià)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

難于應(yīng)對重重環(huán)保檢查，對于普通企業(yè)來說，環(huán)保督查風(fēng)暴的席卷就意味著環(huán)保檢查頻率再一次上升，往年不過是不定期檢查，今年以來很多企業(yè)都適應(yīng)了三天一小查五天一大查的環(huán)保檢查頻率，更別說還有突發(fā)的專項(xiàng)檢查。多重環(huán)保檢查讓企業(yè)不堪重負(fù)，往往是熬過這一次檢查，卻又在生產(chǎn)銷售還沒恢復(fù)的時(shí)候迎來新一輪檢查，導(dǎo)致耗費(fèi)成本上漲，產(chǎn)量無法跟上。

難在轉(zhuǎn)型升級道阻且長，在環(huán)保風(fēng)暴下，不少看客都站著不腰疼的譴責(zé)污染企業(yè)，但其實(shí)大多數(shù)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)是有轉(zhuǎn)型升級走環(huán)保之路的覺悟的，只是技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備創(chuàng)新、架構(gòu)重整、節(jié)能減排等等都需要運(yùn)營成本，對于小微企業(yè)來說是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，可能還沒來得及籌集資金謀求轉(zhuǎn)型就在環(huán)保整治中被遏令關(guān)停了，沒有資金來源就更別提整改之事了，轉(zhuǎn)型升級之路可謂是漫長且布滿荊棘。

解！雙線并進(jìn)免紛爭，環(huán)保攻堅(jiān)展平衡

環(huán)保攻堅(jiān)并非一朝一夕的戰(zhàn)斗，需要政府的努力和企業(yè)的配合，唯有兩方平衡，紛爭減弱，方能打贏這場環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)！對此，中國木業(yè)網(wǎng)綜合以上政府與企業(yè)間的矛盾提出以下建議：

政府方：

首先、抵制“一刀切”，環(huán)保政策出臺的出發(fā)點(diǎn)是為了環(huán)境污染治理，但把企業(yè)全部關(guān)停并非解決辦法，之前便有企業(yè)針對“一刀切”執(zhí)法手段提出建議，可從以下六個(gè)方面來治理——一、分清污染項(xiàng)目；二、污染項(xiàng)目的整改達(dá)標(biāo)及監(jiān)管明確；三、不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目在時(shí)間內(nèi)關(guān)停；四、在政人員環(huán)保項(xiàng)目中拿回扣等一律追責(zé)；五、加強(qiáng)全民環(huán)保工作教育；六、國家補(bǔ)貼一定比列上環(huán)保設(shè)施排放達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。

其次、精準(zhǔn)改革環(huán)評，環(huán)評體系涌現(xiàn)“潛規(guī)則”，不僅是對企業(yè)利益的損害，也在一定程度上打擊了政府公信力，有建議指出有關(guān)部門網(wǎng)站應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)各項(xiàng)檢測費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；可列出有資質(zhì)的第三方環(huán)保認(rèn)證機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式，幫助企業(yè)了解市場，以免被索要高價(jià)；還可像浙江省的精準(zhǔn)環(huán)評改革一樣，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理等多項(xiàng)具體措施。

最后、理解企業(yè)難處，進(jìn)行環(huán)保整治，督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不能一蹴而就，政府部門理應(yīng)對小微企業(yè)抱有理解心態(tài)，適當(dāng)精簡環(huán)保檢查的次數(shù)，降低檢查頻率，給企業(yè)喘息之機(jī)，還可以多出臺扶持政策，幫助有覺悟的小微企業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級的環(huán)保之路。當(dāng)然，對于冥頑不靈，堅(jiān)決想要以污染環(huán)境為代價(jià)換取利益的企業(yè)，還是應(yīng)該“下狠手”，嚴(yán)懲不貸！同時(shí)，政府還需肅清想從環(huán)保整治中牟利，或是陽奉陰違的部分執(zhí)法人員。

企業(yè)方：

**、認(rèn)同環(huán)保整治，環(huán)保是現(xiàn)今發(fā)展大勢，雖然處在環(huán)保風(fēng)暴當(dāng)中，會讓企業(yè)有所損失，但只要跨過這道坎，企業(yè)便可迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。因此，作為企業(yè)方，不能與環(huán)保執(zhí)法部門“躲貓貓”，甚至對著來，應(yīng)該對環(huán)保整治保持高度認(rèn)同，對環(huán)保執(zhí)法部門的行動表示理解與支持，并真誠的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級踏上環(huán)保之路的發(fā)展意識。

第二、尋求多方幫扶，一個(gè)人、一家企業(yè)的力量始終是渺小的，在環(huán)保風(fēng)暴中，不少小微企業(yè)還沒來得及謀求轉(zhuǎn)型便被遏令關(guān)停，還有些中型企業(yè)也在重重環(huán)保檢查中不堪重負(fù)。對此，這些企業(yè)可以尋求多方理解與幫扶，例如向政府表達(dá)自己轉(zhuǎn)型升級意愿與決心，同時(shí)尋求政府的支持與幫助；向上下游廠家表達(dá)成本提升的無奈與貨品交易需要延期的苦衷，尋求上下游廠家的理解等。

第三、解決環(huán)保問題，想要成功跨過環(huán)保整治的難關(guān)，最根本的解決辦法還是在于技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)在追求產(chǎn)量、利潤的同時(shí)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)該要積極創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)環(huán)保綠色高效的技術(shù)，引入先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，成就高水平的生產(chǎn)線，保證在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排，進(jìn)而研發(fā)出環(huán)保高質(zhì)的產(chǎn)品，如此不僅可以在環(huán)保整治中過關(guān)，還能在競爭激烈的市場上勇占一席之地！

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