上海奉城鎮(zhèn)木企完成整改 土地將生態(tài)治理
自家種的菜連自己都不敢吃,是繼續(xù)忍受這種環(huán)境污染帶來的痛苦,還是舍棄每年萬把元的租金?蔡家橋村二組的村民范文浩最終選擇了后者。在有著“上海家具之鄉(xiāng)”美譽的奉賢頭橋地區(qū),許多村民都面臨著類似的選擇。
2016年12月,中央第二環(huán)境保護督察組在滬督察時發(fā)現(xiàn),大量違法違規(guī)項目未納入清理范圍,僅奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)就有976個木業(yè)加工違法違規(guī)項目未納入清理整治清單。近日,記者從奉賢區(qū)獲悉,這些被“點名”企業(yè)已全面完成整改,其中954家被關停,577家已拆除。隨著違法違規(guī)項目的拆除,許多村民家中的租客也隨之搬離,但對于房租的損失,大部分村民表示理解和支持。
罰款為主“回潮”嚴重
據(jù)范文浩回憶,上世紀90年代初,村里就有人開始興辦家具廠,到了2002年,家具企業(yè)的占地面積已超過1萬平方米。和形形色色的家具廠一同繁榮起來的,還有當?shù)氐淖夥渴袌觯S多村民通過出租自家房屋,每年有幾千元到上萬元不等的收入。
“一開始收入提高,大家都挺樂意,但時間一長就發(fā)覺不對勁?!狈段暮聘嬖V記者,就算關起窗戶,那些家具廠的油漆味也能“鉆”進來;屋外種的菜,經(jīng)常會蒙上一層白色粉末,都說是廠里飄出來的灰,所以大家都不敢吃,也就沒人再去種了。
低端家具產(chǎn)業(yè)犧牲了環(huán)境,甚至威脅到當?shù)鼐用竦慕】担荒茉俜湃纹浒l(fā)展。然而,畢竟一年有不少房租入袋,許多老板又是村里的熟人,因此像范文浩這樣的村民,在取締這些企業(yè)的事情上,內(nèi)心是矛盾的。
和村民相比,當?shù)卣块T整治家具產(chǎn)業(yè)并不遲疑,但一度收效甚微。
奉城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長于美杰坦言,由于多年來缺乏有效規(guī)范的產(chǎn)業(yè)引導,當?shù)丶揖弋a(chǎn)業(yè)低端無序發(fā)展,帶來流動人員激增、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)能級低下等諸多問題,因此在2014年10月至2016年1月,頭橋地區(qū)已對無證無照經(jīng)營、違章建筑、嚴重環(huán)境污染、重大安全隱患等四大類問題家具加工經(jīng)營場所進行集中整治。雖然將3000多家環(huán)保違法違規(guī)項目清理掉三分之二,但事后“回潮”現(xiàn)象嚴重,沒有逃過中央環(huán)保督察的“火眼金睛”。
“以往主要處罰手段是罰款,效果有限?!狈钯t區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊副隊長李淳表示,2014年那一次集中整治時,奉賢區(qū)環(huán)保局曾在頭橋地區(qū)發(fā)現(xiàn)一家家具廠未通過環(huán)評就投入生產(chǎn),事后,按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》對其作出8萬元的罰款,企業(yè)繳納罰款后人去樓空,但不久后,新的違法違規(guī)項目又“登堂入室”。像這樣“反復治治反復”的例子,不勝枚舉。
行為處罰加拆掉“殼子”
新《環(huán)保法》的實施和上海大規(guī)模開展的“五違四必”整治,讓頭橋家具產(chǎn)業(yè)的整頓有了更有效的手段。
首先是在經(jīng)濟處罰的基礎上,對違法違規(guī)項目作出行為處罰,限制其“自由”,動彈不得。奉賢區(qū)通過發(fā)放整改告知單,動員業(yè)主主動關停企業(yè),并簽訂關停承諾書;對于在承諾關停日期前未停止生產(chǎn)的違法違規(guī)項目,奉賢區(qū)依法采取強制切電斷水措施。自中央環(huán)保督查開始以來,奉賢區(qū)環(huán)保局還持續(xù)對奉城地區(qū)違法木器加工企業(yè)實施重點執(zhí)法,立案查處136戶存在嚴重環(huán)保違法行為的木器加工企業(yè),作出行政處罰600余萬元,查封企業(yè)7戶。
其次是管住廠房,奉城鎮(zhèn)今年已拆除200萬平方米的違章建筑,其中約六成和木器加工業(yè)有關。沒了“殼子”,新的違法違規(guī)項目無法落地開花。記者從蔡家橋村了解到,去年年底以來,該村的流動人口從過去的4000多人銳減到600多人,離開的大部分是木器加工業(yè)的從業(yè)人員。
如今,自己的房子已很難租出去,但范文浩反而釋然了:“無序發(fā)展20多年,大家錢賺了不少,現(xiàn)在該補上欠環(huán)境的債了!”記者從奉城鎮(zhèn)獲悉,該鎮(zhèn)已開始組織第三方對整治后的土地進行評估,如果各項指標符合相關要求,就復墾,讓老百姓回歸農(nóng)田;如果達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,就種植林木,打造生態(tài)農(nóng)村的后花園。
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責編:桃子