湖北竹山縣多舉措推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

湖北竹山縣位于南水北調(diào)核心水源重點(diǎn)區(qū)域。多年來，該縣大力推進(jìn)植樹造林、封山育林、依法護(hù)林，全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，管理服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加，全縣林業(yè)建設(shè)得到長足發(fā)展。

 大力推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。一是加大財政資金的扶持力度。財政部門從每年的農(nóng)村發(fā)展基金、各種惠農(nóng)惠林資金中劃出一部分，專項扶持林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建初期的普及推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的建設(shè)。二是引導(dǎo)扶持品牌建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實增加收入。三是建立經(jīng)營示范。選擇經(jīng)濟(jì)條件好、合作意識強(qiáng)、林農(nóng)素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，開展試點(diǎn)示范工作，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。

 優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動農(nóng)民致富。二是優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高單位面積的產(chǎn)出率和等量資源的利用率。積極發(fā)展精深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。發(fā)展農(nóng)村有特色、市場有潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面廣的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、苗木花卉、森林食品和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的茶葉、核桃、肚倍、杉木及筍竹兩用林等拳頭產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是搞好發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。二是統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定任務(wù)目標(biāo)。三是培育龍頭，示范帶動。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，按照“扶持、扶大、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)支持強(qiáng)生園公司、食用油加工公司等企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)。

 規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)交易市場建設(shè)，規(guī)范合同管理。明確森林資源流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入制度的具體要求，完善森林資源資產(chǎn)評估師制度。建立起流轉(zhuǎn)信息平臺、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的林業(yè)服務(wù)中心。逐步形成區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、市場信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,為林農(nóng)提供林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、變更、供求信息等全方位服務(wù)。加強(qiáng)合同檔案管理，監(jiān)督當(dāng)事人履行造林育林、保護(hù)管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體依照合同約定的用途，合理利用和保護(hù)林地。

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