【**批】江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案
為堅(jiān)決貫徹中央決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，特制定整改方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話以及對江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神、對環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)確定的“兩聚一高”新要求，以抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全力實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)真碰硬，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十三五”末，確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上；104個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到70.2%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
（二）加快解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，即減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能，更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機(jī)物、治環(huán)境隱患，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，強(qiáng)力解決突出問題，有效規(guī)范環(huán)境秩序。對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的具體問題，實(shí)行整改“清單制”，細(xì)化明確整改責(zé)任、目標(biāo)、時(shí)限和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一個(gè)一個(gè)銷號，堅(jiān)決整改到位。
（三）建立健全環(huán)保長效制度。深刻反思，舉一反三，積極推進(jìn)《江蘇省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》確定的各項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，用改革創(chuàng)新的辦法，加快建立完善符合中央要求、具有江蘇特色的生態(tài)文明制度體系。
三、重點(diǎn)舉措
（一）堅(jiān)決貫徹中央決策部署。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移地走環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
1．切實(shí)把補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板擺在更加突出的位置。清醒認(rèn)識江蘇資源環(huán)境約束不斷加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚與環(huán)境承載之間矛盾突出的現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識生態(tài)環(huán)境是江蘇高水平建成小康社會(huì)的突出短板，清醒認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫性、嚴(yán)峻性、艱巨性，徹底解決思想上的誤區(qū)、認(rèn)識上的偏差，以對歷史、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。各級黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究部署，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。
2．落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，地方黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持管發(fā)展的必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的必須管治污，切實(shí)把環(huán)保責(zé)任清晰明了、環(huán)環(huán)相扣地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效、不折不扣地傳導(dǎo)到位，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，作為省委、省政府每年重抓的工作，層層細(xì)化分解到各地、各有關(guān)部門，建立嚴(yán)格的督辦制度，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。
3．建立省級環(huán)保督察機(jī)制。借鑒中央督察模式，制訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察辦法》，由省委、省政府組織對全省設(shè)區(qū)市開展環(huán)保督察，重點(diǎn)督察地方黨委、政府落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署、改善環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題等情況。2017年上半年開展試點(diǎn)，2018年12月底前，對全省13個(gè)設(shè)區(qū)市督察一遍。
4．健全環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)和責(zé)任追究體系。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的意見》等要求，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。抓緊制定《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和我省實(shí)施細(xì)則，對未正確履行職責(zé)、造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實(shí)行終身追責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
5．加大環(huán)境保護(hù)投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保公共財(cái)政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的支出總量不減，增幅優(yōu)先。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金以PPP等不同形式參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠色發(fā)展理念，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，從根本上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。
1．優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持空間管控一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，大力推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，著力提高開發(fā)水平，建立自然資源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)決守住開發(fā)強(qiáng)度的警戒線。調(diào)整優(yōu)化全省生態(tài)紅線區(qū)域，建立紅線保護(hù)監(jiān)管信息平臺，出臺重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善監(jiān)管考核和生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法，限期關(guān)閉和搬遷紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目。
2．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，從嚴(yán)控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，大幅削減非電行業(yè)煤炭用量，對所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)行減量或等量替代。在熱電企業(yè)密集地區(qū)加大熱電整合力度，限期完成大機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣利用和區(qū)外來電規(guī)模，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上，非化石能源占一次能源的比重提高到11%。
3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的各項(xiàng)部署要求，深入開展全省鋼鐵違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查整治行動(dòng)，對查出的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，立即停產(chǎn)拆除；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)、失職瀆職行為，一查到底，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任和行政責(zé)任，公開曝光涉案企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員。到2020年，壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸、水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，制定落后化工產(chǎn)能淘汰地方標(biāo)準(zhǔn)，開展“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批），大幅淘汰落后化工產(chǎn)能。到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅削減，化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率提高到50%以上。深入推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色升級改造，2017年12月底前，完成印染、電鍍、造紙等“十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。
（三）進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”和江蘇實(shí)施方案，有效提升污染防治的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
1．扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持“以周保月、以月保年”的責(zé)任落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)燃煤污染治理，2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放改造和燃煤小鍋爐整治全覆蓋。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物總量控制制度，大幅削減石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，實(shí)施包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)水性涂料“替代”計(jì)劃，在所有化工園區(qū)（集中區(qū)）開展有機(jī)廢氣泄漏檢測與修復(fù)。出臺淘汰高污染車輛的政策措施，大力推廣新能源汽車，全面設(shè)立船舶排放控制區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展港口、碼頭物料堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任制。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)水平，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控措施的落實(shí)。
2．深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)“河長”“斷面長”水質(zhì)改善責(zé)任制，扎實(shí)開展重點(diǎn)斷面整治達(dá)標(biāo)工作。在太湖、長江、淮河流域和近岸海域，建立以水質(zhì)控制單元為核心的精細(xì)化治理管理體系。強(qiáng)化對主要入河排污口設(shè)置的審批和監(jiān)管，對所在河道納污量超過水功能區(qū)限制總量的工業(yè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），不再審批新增排污口。完善從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管機(jī)制，限期關(guān)閉搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，到2020年，市縣基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和自來水深度處理全覆蓋。大力推進(jìn)城市黑臭水體治理，2017年12月底前，縣以上城市污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，南京市建成區(qū)基本消除黑臭，其他設(shè)區(qū)市2020年前消除黑臭。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便收集、處理和利用設(shè)施建設(shè)，對治理不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染水體的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，限期關(guān)閉或搬遷。開展圍網(wǎng)養(yǎng)殖綜合整治。到2020年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%，主要湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制到75萬畝以內(nèi)。
3．有力落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺。開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并向社會(huì)公示。實(shí)行農(nóng)用地分類管理，建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度，突出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，逐步擴(kuò)大治理修復(fù)范圍。加快危險(xiǎn)廢物安全處置設(shè)施建設(shè)，2018年12月底前，全省焚燒處置能力達(dá)60萬噸/年、填埋處置能力達(dá)30萬噸/年，有效緩解處置能力不足的矛盾。開展危險(xiǎn)廢物超期貯存專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。
4．努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)接續(xù)實(shí)施方案》，深化以“九整治”“三規(guī)范”“一提升”為主要內(nèi)容的“931”行動(dòng)，著力整治薄弱地帶臟亂差問題。開展城市生活垃圾分類收集，完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，加快提升城市宜居品質(zhì)。大力實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾和污水處理率，健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2020年，全省建設(shè)1萬個(gè)左右的美麗宜居村莊。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局。著力打造“一圈、一帶、一網(wǎng)、兩區(qū)”的生態(tài)保護(hù)大格局，即太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶、蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。
1．建設(shè)太湖生態(tài)保護(hù)圈。加快轉(zhuǎn)變太湖上游地區(qū)發(fā)展模式，沿湖重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快推動(dòng)重污染企業(yè)退出。加強(qiáng)環(huán)湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，重點(diǎn)推進(jìn)湖濱帶濕地恢復(fù)與建設(shè)。強(qiáng)化入湖河流治理，建立入湖污染生態(tài)緩沖帶。
2．建設(shè)長江生態(tài)安全帶。認(rèn)真落實(shí)國家《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，建立部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。組織沿江八市開展長江岸線利用整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓各類違法違規(guī)和不符合岸線功能區(qū)管理要求的建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)沿江生態(tài)隔離帶建設(shè)，突出加強(qiáng)江灘濕地資源保護(hù)。全力保障長江飲用水源安全，徹底清理整頓沿江水源地違法違規(guī)設(shè)施。開展主要入江支流專項(xiàng)整治，關(guān)閉違法排污口，全面消除劣Ⅴ類水體。
3．建設(shè)蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。以海岸帶、京杭運(yùn)河、通榆河為“三縱”，以南線新通揚(yáng)運(yùn)河－泰東河、中線蘇北灌溉總渠（淮河入海水道、黃河故道、大沙河、徐洪河）、北線新沂河（沭新河－善后河－薔薇河）為“三橫”，以洪澤湖、駱馬湖和高寶邵白湖群（高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、白馬湖）為“三湖”，突出重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)，建設(shè)形成“三縱三橫三湖”生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在南水北調(diào)沿線高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障，引導(dǎo)各地把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
4．建立生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。選取太湖上游地區(qū)的宜興市、武進(jìn)區(qū)，以及蘇北“三湖”上游、清水廊道兩側(cè)和部分自然稟賦較好的地區(qū)作為生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的差異化考核。
5．建立生態(tài)保護(hù)特區(qū)。將鹽城珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體從原有行政區(qū)剝離，設(shè)立獨(dú)立的生態(tài)保護(hù)特區(qū)，對其財(cái)政實(shí)行單獨(dú)核算與考核。泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)按同樣辦法設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)特區(qū)。
6．實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，開展珍貴用材樹種培育行動(dòng)。加大土地綜合整治力度，扎實(shí)開展露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦山復(fù)綠工作。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，切實(shí)加強(qiáng)自然濕地保護(hù)。到2020年，全省林木覆蓋率達(dá)到24%，新植珍貴用材樹種1億株，濕地面積不低于282萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，沿海圍墾灘涂生態(tài)用地比例不低于20%。
（五）進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。
1．健全地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，研究制定《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》等地方法規(guī)或規(guī)章，出臺實(shí)施《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《表面涂裝（家具制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一批地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法律保障。
2．落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)管方案，落實(shí)定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機(jī)制，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角，真正把“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)”織牢織密。對污染舉報(bào)居高不下、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。
3．完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟，設(shè)立公益訴訟基金，堅(jiān)決維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。
4．建立控制污染物排放許可證制度。將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的主要依據(jù)，率先對火電、造紙、水泥行業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年12月底前完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中涉及重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)的許可證核發(fā)，2020年之前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5．實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。2017年，首先推動(dòng)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)的全面達(dá)標(biāo)排放工作，強(qiáng)化排污單位達(dá)標(biāo)排放、自行監(jiān)測、定期報(bào)告、公開數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。
6．加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)體系，2017年6月底前出臺《江蘇省環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》，通過限制市場準(zhǔn)入、限制融資行為、停止政府優(yōu)惠政策、執(zhí)行懲罰性水價(jià)電價(jià)等懲戒措施，進(jìn)一步提高排污單位及其法人的環(huán)境違法成本。
（六）進(jìn)一步深化環(huán)保制度改革。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》，突出加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)和約束，切實(shí)增強(qiáng)各類責(zé)任主體自覺治污的內(nèi)生動(dòng)力。
1．建立與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策。各設(shè)區(qū)市、縣（市）根據(jù)轄區(qū)排放的主要污染物總量向省財(cái)政繳納費(fèi)用。2016－2017年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按每噸（總磷按每百公斤）1500元、1200元、1000元繳納主要污染物排放費(fèi)用，2018年后逐步提高繳納標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政根據(jù)各地減排任務(wù)完成和環(huán)境質(zhì)量改善情況，向地方財(cái)政返還一定比例資金，返還和結(jié)余資金專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并設(shè)立環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，切實(shí)做到多排多交、少排少交、獎(jiǎng)罰分明。
2．深化水環(huán)境區(qū)域“雙向補(bǔ)償”制度。修訂《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》，將全省補(bǔ)償斷面由66個(gè)提高到112個(gè)，有針對性地調(diào)整補(bǔ)償基數(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”的導(dǎo)向，筑牢防治跨界污染的經(jīng)濟(jì)“閘門”。
3．實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。結(jié)合排污許可制改革，開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得，現(xiàn)有排污單位逐步實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償取得。加快推進(jìn)排污權(quán)交易，建立完善的排污權(quán)有償使用和交易管理體系。
4．開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。從損害賠償?shù)湫桶咐胧?，逐步?gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。
5．推進(jìn)綠色金融制度改革。建立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的“種子”作用，引導(dǎo)更多的金融和社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)工具促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
6．推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。抓緊出臺江蘇改革實(shí)施方案，真正落實(shí)地方黨委、政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨(dú)立性和權(quán)威性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立由石泰峰省長任組長、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、整改督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)、督促中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。各地、各有關(guān)部門成立相應(yīng)工作班子，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由省監(jiān)察廳牽頭，省委組織部等有關(guān)部門參加，對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。具體處理意見征得中央環(huán)保督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，向社會(huì)公開。
（三）扎實(shí)推進(jìn)整改。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格對照整改方案和具體問題整改措施清單，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對賬銷號，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。要舉一反三，深挖環(huán)境問題背后的深層次原因，結(jié)合實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善環(huán)保長效機(jī)制。對中央環(huán)保督察組前期交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。全省整改情況要在整改方案印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)上報(bào)國務(wù)院，并通過中央和省級主要媒體向社會(huì)公開。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。省委督查室、省政府督查室采取專項(xiàng)督查、明察暗訪、“回頭看”等方式，跟蹤督查問效，對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時(shí)宣傳督察整改情況。在江蘇衛(wèi)視、《新華日報(bào)》、交匯點(diǎn)手機(jī)客戶端等設(shè)立專欄，公開整改工作進(jìn)展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督。
附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單
附件
中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單
一、江蘇省委、省政府在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求方面還存在部分工作部署不到位的情形；環(huán)境保護(hù)壓力在向地市和部門傳導(dǎo)中存在力度不夠、衰減弱化的情況。
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：確保環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)有力執(zhí)行、落地生根。
整改措施：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，把環(huán)境保護(hù)擺在重中之重的位置。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)定期研究環(huán)保工作；各設(shè)區(qū)市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究環(huán)保工作每季度不少于一次；縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府研究環(huán)保工作每月不少于一次，及時(shí)研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。
（二）將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級分解到各地、各有關(guān)部門，并作為省委、省政府的年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、跟蹤督辦到位。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，對貫徹落實(shí)中央和省委環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，起到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。
（四）制定《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察辦法》，2017年上半年開展督察試點(diǎn)。2018年12月底前，對全省13個(gè)設(shè)區(qū)市督察一遍，督促各地黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。
二、按《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，2014年1月，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與江蘇省簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確到2017年底，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，但2014年9月省政府出臺的煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案中依然提出“2017年煤炭消費(fèi)總量比2013年增加760萬噸、年均增長0.64%”的目標(biāo)。在2014和2015年度大氣污染防治工作考核中，江蘇省均沒有把煤炭消費(fèi)總量控制要求納入對地市考核范疇。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：2017年煤炭消費(fèi)總量比2016年減少1000萬噸；到2020年，煤炭消費(fèi)總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到65%以上。
整改措施：
（一）嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，把“減煤”目標(biāo)逐年、逐級分解到縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)行業(yè)，納入政府年度重點(diǎn)工作和大氣污染防治專項(xiàng)考核體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和年度考核。
（二）壓減燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組數(shù)量。沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機(jī)組外，不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目。加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤機(jī)組，“十三五”期間，關(guān)停淘汰總量不低于250萬千瓦。指導(dǎo)各地制訂或修編熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，在熱電企業(yè)密集地區(qū)，加大熱電整合力度。2019年12月底前，基本完成大機(jī)組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。
（三）提高減量替代標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》和《燃煤發(fā)電項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法》《非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目煤炭替代管理暫行辦法》，對所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)行減量或等量替代，電力行業(yè)一律實(shí)行等量替代，非電行業(yè)一律實(shí)行1.5倍減量替代（其中鋼鐵、水泥行業(yè)和上一年度全省空氣質(zhì)量排序較后的4個(gè)市，實(shí)行2倍減量替代）。
（四）持續(xù)開展煤電節(jié)能改造行動(dòng)。全面落實(shí)《江蘇省煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實(shí)施方案（2016－2017年）》，把年度改造計(jì)劃分解落實(shí)到具體地區(qū)、企業(yè)和機(jī)組，明確改造內(nèi)容、時(shí)限，嚴(yán)格改造節(jié)能量評估認(rèn)定。到2020年，全省在役燃煤機(jī)組平均供電煤耗下降到296克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
（五）分類整治燃煤鍋爐。2017年12月底前，基本完成10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐關(guān)停淘汰整治工作。2019年12月底前，35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。
（六）大力發(fā)展利用清潔能源。深入推進(jìn)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施《江蘇省“十三五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。到2020年，全省非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)11%，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)確保800萬千瓦、力爭達(dá)到1000萬千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到425萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到150萬千瓦。深入開展跨區(qū)合作，積極利用區(qū)外來電，加速調(diào)整區(qū)外來電結(jié)構(gòu)。到“十三五”末，區(qū)外來電輸送能力達(dá)到3300萬千瓦左右，區(qū)外來電凈受電量由649億千瓦時(shí)增加到1590億千瓦時(shí)左右。
三、2015年江蘇省41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，劣Ⅴ類斷面占20.5%，較2014年上升6.9個(gè)百分點(diǎn)，較2013年上升11.4個(gè)百分點(diǎn)。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委，沿江八市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：2017年制訂主要入江支流整治方案，力爭2018年基本消除劣Ⅴ類國考省考斷面，到2020年確保水質(zhì)持續(xù)改善。
整改措施：
（一）編制實(shí)施《江蘇省長江流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》，將41條主要入江支流綜合整治作為規(guī)劃重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，劃分53個(gè)國家級控制單元和139個(gè)省級控制單元，把水質(zhì)改善目標(biāo)、任務(wù)和工程項(xiàng)目落到控制單元中，實(shí)施精細(xì)化管理。在COD和氨氮總量控制的基礎(chǔ)上，將總磷、總氮納入總量控制范圍，大幅削減氮磷污染負(fù)荷。
（二）以外秦淮河三汊河口、金川河寶塔橋、團(tuán)結(jié)河葛村橋等污染較重的入江支流為重點(diǎn)，督促各地全面加強(qiáng)小流域綜合整治。2017年12月底前，完成造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，縣以上城市污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，大幅提高畜禽糞便綜合利用率。
（三）按照“誰達(dá)標(biāo)、誰受益，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”的原則，建立覆蓋重點(diǎn)入江支流的上下游“雙向補(bǔ)償”政策，將入江支流補(bǔ)償斷面由11個(gè)增至21個(gè)，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，倒逼相關(guān)地方政府落實(shí)水質(zhì)改善責(zé)任。
（四）將主要入江支流水質(zhì)狀況作為落實(shí)“水十條”督查考核的重要內(nèi)容，定期通報(bào)水質(zhì)狀況及綜合整治情況。對水質(zhì)改善不力或整治不到位等情況，視情采取約談、限批和問責(zé)措施。
四、部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)嚴(yán)重惡化，南京節(jié)制閘國家考核斷面由2015年Ⅲ類降為2016年劣Ⅴ類，鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面由2014年Ⅲ類降為2015年劣Ⅴ類。
（一）節(jié)制閘國家考核斷面。
責(zé)任單位：南京市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：節(jié)制閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
整改措施：
一是有效管控秦淮河沿線泵站排水，禁止旱天排水入河，在部分泵站增設(shè)截流設(shè)施，降低排水對秦淮河水質(zhì)的影響。二是加快污水處理廠與配套管網(wǎng)工程建設(shè)。完成城東污水處理廠三期主干管道建設(shè)，抓緊推進(jìn)江寧開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程，投運(yùn)江寧城北污水處理廠二期、江寧開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠，秦淮區(qū)佳營南路、夾崗保障房片區(qū)，江寧區(qū)岔路口片區(qū)，雨花臺區(qū)西善橋、鐵心橋、開發(fā)區(qū)等片區(qū)污水支管與主干管接管同步完成，同時(shí)接納污水。三是加快排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東山街道岔路口片區(qū)、秣陵片區(qū)、殷巷片區(qū)、東善橋片區(qū)等老集鎮(zhèn)區(qū)域，東山老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等區(qū)域的排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。四是高標(biāo)準(zhǔn)編制南部新城片區(qū)排水建設(shè)規(guī)劃，與路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)雨污管網(wǎng)、河道設(shè)施，確保區(qū)域雨污分流、水系流通，建成水污染控制示范區(qū)。五是制定實(shí)施秦淮河水系豐、平、枯水期生態(tài)用水保障方案，通過秦淮新河站引江調(diào)水，增強(qiáng)水體自凈能力。六是全面開展黑臭河道綜合整治，重點(diǎn)排查匯入秦淮河干流、秦淮新河干流的黑臭河道，對秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)入秦淮河的30條黑臭河道進(jìn)行整治，確保2017年建成區(qū)基本消除黑臭。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，加快推進(jìn)外秦淮河、秦淮新河、秦淮河及其一級支流的禁養(yǎng)區(qū)劃定及清理整治工作，限期關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）。加強(qiáng)船舶污染治理，進(jìn)入秦淮河水域的船舶，油水處理、生活污水處理裝置配備率達(dá)100%。加大秦淮河沿線工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，取締沿線違法違規(guī)砂場。七是按月通報(bào)水質(zhì)狀況，加強(qiáng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)督考核。
（二）鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：葛村橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
整改措施：
一是加快實(shí)施團(tuán)結(jié)河流域城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程。全面梳理排查流域污水管網(wǎng)，制定公共管網(wǎng)整改方案和工程實(shí)施方案，實(shí)施葛村新苑、銀山鑫城社區(qū)、丁崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等一批污水接管和雨污分流改造工程，全面推進(jìn)留村、章村農(nóng)村生活污水處理工程。二是切實(shí)加強(qiáng)污染源監(jiān)管。全面排查整治團(tuán)結(jié)河沿岸的工業(yè)、生活排口，對沿線一批企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)面源治理工程。在團(tuán)結(jié)河南岸章村開展測土配方施肥示范工程，在留村、章村開展種植業(yè)排水溝渠塘生態(tài)循環(huán)化改造工程，實(shí)施一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便貯存、處理和利用工程。四是加大生態(tài)修復(fù)力度。根據(jù)團(tuán)結(jié)河周邊水系情況，建立引水活源調(diào)度體系，增強(qiáng)水體流動(dòng)性和自凈能力。實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)工程，保持水生生物的多樣性。五是增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力。在葛村橋斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測裝置，每4小時(shí)自動(dòng)上傳水質(zhì)數(shù)據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控。
五、化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能工作不力。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：到2020年，退出和壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸，再壓減水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸。
整改措施：
（一）推進(jìn)過剩產(chǎn)能就地消化。鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)加快退城入園，煤炭、水泥、平板玻璃等退出產(chǎn)能須拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時(shí)拆除。
（二）按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。以更加嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。
（三）不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的煤炭、水泥（熟料）、平板玻璃、船舶項(xiàng)目，技改和搬遷項(xiàng)目必須實(shí)行產(chǎn)能減量置換。不得辦理上述新增產(chǎn)能項(xiàng)目土地、采礦權(quán)、環(huán)評、能評、取水審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。已享受國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。
六、2013年至2016年間，江蘇省部分鋼鐵企業(yè)存在新增產(chǎn)能情況。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：到2020年，全省壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸。
整改措施：
（一）按《省政府辦公廳關(guān)于開展全省鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能情況普查的通知》要求，2016年12月底前，完成全省煉鐵煉鋼產(chǎn)能的核查核實(shí)并公示。
（二）深入開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“地條鋼”違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照徹底斷電斷水、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)原材料、徹底沒收產(chǎn)品“五個(gè)徹底”要求，堅(jiān)決取締整治到位。
（三）制定出臺《江蘇省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施意見》，緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，采取綜合措施，建立化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。
（四）推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能減量置換。對2013年以后的新增產(chǎn)能，責(zé)成企業(yè)落實(shí)可置換產(chǎn)能，并根據(jù)國家要求按80%的比例進(jìn)行減量置換。對無法落實(shí)可置換產(chǎn)能的，責(zé)成企業(yè)限期拆除相關(guān)冶煉設(shè)備，并按規(guī)定公示。
七、2013年以來，在新建畜禽養(yǎng)殖場備案過程中，將養(yǎng)殖規(guī)模作為通過備案的唯一條件，沒有落實(shí)《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中明確的污染治理要求。
責(zé)任單位：省農(nóng)委。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：依法加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖備案規(guī)范管理。
整改措施：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)要求，對新建畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖備案工作，在原有養(yǎng)殖場名稱、養(yǎng)殖場地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模等信息備案的基礎(chǔ)上，增加養(yǎng)殖場環(huán)評情況。指導(dǎo)養(yǎng)殖場按要求配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物的綜合利用或無害化處理設(shè)施。
（二）2016年12月底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場不予備案，已經(jīng)備案的予以撤銷。
八、《江蘇省通榆河水污染防治條例》實(shí)施后，鹽城、連云港、泰州、南通、揚(yáng)州五市在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)先后違規(guī)建設(shè)70家畜禽養(yǎng)殖場，部分甚至無污染治理設(shè)施。
責(zé)任單位：鹽城、連云港、泰州、南通、揚(yáng)州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改目標(biāo)：關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
整改措施：
（一）2017年6月底前，五市對通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷到位。關(guān)閉搬遷前，責(zé)令其完善糞污存貯、處理和利用設(shè)施，定期清運(yùn)糞便還田或送交處理中心集中處理；關(guān)閉搬遷后，采取生態(tài)修復(fù)措施，消除污染，確保不對通榆河水質(zhì)安全構(gòu)成影響。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省通榆河水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，禁止在通榆河一級保護(hù)內(nèi)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
九、2016年上半年，江蘇省黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰7.97萬輛，僅完成年度任務(wù)26%。
責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車年度淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）省級財(cái)政安排2.8億元專項(xiàng)資金，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰的補(bǔ)助力度。督促各地出臺相關(guān)配套激勵(lì)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)車主加快淘汰。
（二）嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)登記審核關(guān)，凡達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)告知，堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢；凡三次檢驗(yàn)不合格的，一律依法強(qiáng)制報(bào)廢；對逾期未檢、逾期未報(bào)廢上路行駛的車輛，及時(shí)查扣，依法嚴(yán)處，該報(bào)廢的報(bào)廢，該補(bǔ)檢的補(bǔ)檢，補(bǔ)檢不合格的一律報(bào)廢；在新車注冊、二手車交易登記過程中，嚴(yán)格審查尾氣檢驗(yàn)結(jié)果，排放不達(dá)標(biāo)的，一律不予辦理登記手續(xù)。
（三）公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等部門加強(qiáng)對車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和尾氣檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。
（四）開展路面聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對老舊車輛尾氣排放抽檢力度，促使老舊車輛及時(shí)淘汰報(bào)廢。
十、2016年初，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對13個(gè)設(shè)區(qū)市2015年度目標(biāo)、任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核，對南京市七橋甕、昆山市趙屯國家考核斷面水質(zhì)不降反升等問題，未明確整改和問責(zé)要求；對無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線內(nèi)綠地、泰州市生態(tài)紅線內(nèi)存在違規(guī)項(xiàng)目等問題，也未明確相關(guān)要求。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，南京、無錫、蘇州、泰州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，嚴(yán)格通報(bào)、整改、問責(zé)等要求。
整改措施：
（一）修訂完善《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)年度考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抓整改、抓落實(shí)的職責(zé)，建立“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的督查整改機(jī)制。
（二）對年度考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確整改要求，督促地方政府抓好落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告整改情況。
（三）每年將年度考核情況呈送省紀(jì)委、省委組織部，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）責(zé)令南京市、蘇州市抓緊實(shí)施七橋甕、趙屯國家考核斷面水質(zhì)改善方案，限期達(dá)到國家考核要求。無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線綠地問題，已按要求整改到位；泰州市相關(guān)問題于2017年12月底前完成整改。
十一、2016年4月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于2013—2015年度太湖治理目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào)》，對治理工作成績突出單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，但對直湖港、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河等11條總磷、總氮未達(dá)到國家治理目標(biāo)河流的“河長”和有關(guān)地方政府，未進(jìn)行通報(bào)批評或明確整改要求。
責(zé)任單位：省太湖辦。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改目標(biāo)：完善太湖治理工作督查考核辦法，對未達(dá)到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和有關(guān)地方政府，給予通報(bào)批評，明確整改要求。
整改措施：
完善《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》，將“河長”制落實(shí)情況納入治太督查考核重點(diǎn)。一是每個(gè)月圍繞主要入湖河流開展不少于一次抽查，查找污染問題。每季度編印不少于一期“河長”通報(bào)，將河流水質(zhì)情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)地方“河長”，明確整改要求。二是每半年在主流媒體公布主要入湖河流水質(zhì)狀況、河流整治及“河長”履職等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是及時(shí)通報(bào)太湖治理年度考核結(jié)果，對未達(dá)到國家治理目標(biāo)的河流“河長”和考核結(jié)果較差的單位給予通報(bào)批評，明確指出問題，提出整改要求，責(zé)成限期整改。將考核結(jié)果與治太資金分配掛鉤，并作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖實(shí)施三輪專項(xiàng)整治，但項(xiàng)目低端或工藝落后問題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有10%。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。
整改措施：
（一）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，開展“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”專項(xiàng)行動(dòng)。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，梳理上報(bào)“四個(gè)一批”清單。
（二）提高化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)以外的化工項(xiàng)目（除化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。對生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能；對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量置換。
（三）加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，大力推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。2018年12月底前，完成太湖一級保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，建成“無化區(qū)”；基本完成長江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，重點(diǎn)消除對飲用水源地的威脅。
（五）規(guī)范化工園區(qū)管理。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離。2018年12月底前，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反映強(qiáng)烈且持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，取消園區(qū)化工定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。
十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項(xiàng)目。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年5月底前。
整改目標(biāo)：園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
整改措施：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》，對125家企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真核實(shí)與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相符性，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。
（二）園區(qū)不再新建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體項(xiàng)目。
（三）開展“三個(gè)一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點(diǎn)前，已對42家企業(yè)實(shí)施斷電。排出限制或嚴(yán)格控制類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過驗(yàn)收以及安全生產(chǎn)達(dá)不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實(shí)施取締關(guān)閉；對通過驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達(dá)兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對污染較為嚴(yán)重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗(yàn)收，對未通過驗(yàn)收的，一律取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級能夠達(dá)到提質(zhì)提效目標(biāo)的企業(yè)，開展轉(zhuǎn)型提升并在一年內(nèi)完成；對沒有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。
十四、鹽城市沿?；@區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求，園區(qū)二期引進(jìn)大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項(xiàng)目，其中鹽城市經(jīng)濟(jì)和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項(xiàng)目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年5月底前。
整改目標(biāo)：徹底清理整治沿海化工園區(qū)二期的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，取締三泰化工周位酸項(xiàng)目。
整改措施：
（一）對排查出的7家企業(yè)14個(gè)染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，實(shí)施清理整治。對違法違規(guī)建設(shè)的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。
（二）對已批可做中間體用途的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照環(huán)評報(bào)告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，并提供相關(guān)佐證材料；無法按照環(huán)評報(bào)告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的項(xiàng)目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。
（三）園區(qū)不再新批農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料中間體項(xiàng)目。
（四）三泰化工周位酸項(xiàng)目已于2016年8月25日取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)施。
十五、38個(gè)化工園區(qū)未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個(gè)化工園區(qū)在設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣吐鋵?shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求制定計(jì)劃、做過承諾，但計(jì)劃和承諾流于形式，至今沒有落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年底至2018年12月。
整改目標(biāo)：滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求。
整改措施：
通過拆除或搬遷敏感目標(biāo)，調(diào)減園區(qū)面積，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型等措施，確保38個(gè)園區(qū)防護(hù)距離內(nèi)無敏感目標(biāo)。2018年12月底前整改不到位，取消園區(qū)化工定位。
十六、部分飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。長江江蘇段分布有30個(gè)集中式飲用水水源地，現(xiàn)場抽查12個(gè)，8個(gè)存在環(huán)境違法問題。無錫市長江窯港水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有多家化工碼頭未搬遷。南通市狼山水廠水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建有南通港口集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱裝卸碼頭、狼山港務(wù)公司硫磺散貨裝卸碼頭等。鎮(zhèn)江市征潤州飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在水產(chǎn)養(yǎng)殖場，江心洲丹陽飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建有新興船舶修造有限公司。
（一）南京市夾江飲用水水源地。
責(zé)任單位：南京市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：消除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
1．開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，按照“一個(gè)水源地，一套整改方案”的要求，推進(jìn)全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源搬遷和整治工作。
2．將夾江水源地取水口上移至步行橋上游1220米處，目前已完成規(guī)劃選址、國土預(yù)審、取水許可、環(huán)評、能評等前期工作，2017年12月底前完成，確保水源地一級保護(hù)區(qū)沒有與供水無關(guān)的設(shè)施。
（二）無錫市長江窯港飲用水水源地。
責(zé)任單位：無錫市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：消除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
制訂專項(xiàng)整改方案，2017年12月底前完成整改工作，確保水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)無化工碼頭，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）南通市狼山水廠飲用水水源地。
責(zé)任單位：南通市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改目標(biāo)：調(diào)整碼頭作業(yè)品種，消除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
1．立即停止在狼山水廠水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的硫磺散貨裝卸作業(yè)，2017年6月底前，停止全部禁止類散貨作業(yè)。
2．加強(qiáng)?；芳b箱裝卸作業(yè)管理，控制堆存數(shù)量和周期，限定作業(yè)品種，完善安全管理制度，2017年6月底前，狼山水廠水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的集裝箱公司泊位不再接卸?；芳b箱。
3．推進(jìn)南通市港口一體化改革，修編《南通港總體規(guī)劃》，優(yōu)化整合港區(qū)布局，加快推動(dòng)市區(qū)段港口岸線優(yōu)化整合。
（四）南通市洪港飲用水水源地。
責(zé)任單位：南通市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)停泊的采砂船已全部清理到位。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，防止問題反彈。
（五）揚(yáng)州市長江瓜洲飲用水水源地。
責(zé)任單位：揚(yáng)州市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年5月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
1．瓜洲飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的國際露營地已經(jīng)拆除。
2．完善潤揚(yáng)大橋應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時(shí)封堵橋面泄水口，確保污水不下江。
（六）鎮(zhèn)江市長江征潤州飲用水水源地。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
鎮(zhèn)江市潤州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮，多部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年12月底前，拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖場。
（七）鎮(zhèn)江市江心洲丹陽飲用水水源地。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)江新興船舶制造有限公司已停工，2016年12月底前，完成所有船臺建筑物拆除及相關(guān)清理工作。
（八）泰州市長江永安州飲用水水源地。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
2016年12月底前，拆除飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新橋垂釣中心剩余房屋，全面完成老漁船停泊點(diǎn)搬遷工作，所有漁船全部?？啃陆ǖ凝埜C漁港漁船停泊點(diǎn)。
十七、通榆河部分水源地環(huán)境問題長期未得到有效解決。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷和違法違規(guī)設(shè)施拆除。
整改措施：
（一）在充分論證的基礎(chǔ)上，編制報(bào)批鹽城市區(qū)（不含大豐區(qū)）通榆河飲用水源保護(hù)區(qū)陸域范圍調(diào)整方案。
（二）在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整方案未批準(zhǔn)前，先行搬遷通榆河兩岸背水坡堤腳外100米范圍內(nèi)住戶，加快推進(jìn)其余住戶的搬遷工作。
（三）飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的3家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)拆除，另外3家企業(yè)于2016年12月底前拆除設(shè)備、關(guān)閉到位。
十八、興化市橫涇河飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量居民生活污水未納管處理，污水直排河道。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，杜絕污水直排。
整改措施：
加快推進(jìn)污水管道鋪設(shè)工程。2017年12月底前，完成飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居家村、北山村生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)，確保截污納管到位。抓緊制定區(qū)域集中供水方案，實(shí)現(xiàn)長江作為飲用水源的全覆蓋，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的水源。
十九、近年來，長江、通榆河干流及沿線安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，不少事故衍生的環(huán)境污染問題威脅飲水安全。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：完善水上?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)督管理機(jī)制，保障飲用水源安全。
整改措施：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源。嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)和?；反a頭，嚴(yán)格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項(xiàng)目。
（二）開展長江?；反a頭專項(xiàng)整治。關(guān)停、重組、轉(zhuǎn)移和升級一批長江港口?；菲髽I(yè)和倉儲企業(yè)，對不符合安全環(huán)保要求，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)保問題突出的危化品碼頭、倉儲企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。鼓勵(lì)大型碼頭倉儲企業(yè)整合規(guī)模小、技術(shù)水平不高的同類企業(yè)，對同區(qū)域規(guī)模較小、貨種相同的危化品貨主碼頭、倉儲企業(yè)鼓勵(lì)合并重組；對裝卸毒性較大、易溶于水且岸線利用效率不高，有替代運(yùn)輸方式的?；反a頭，鼓勵(lì)實(shí)施搬遷；對符合港口發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟(jì)效益較好，但安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較高的港口碼頭倉儲企業(yè)，通過技術(shù)改造、管理優(yōu)化等方式實(shí)施升級改造。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)和船舶安全監(jiān)管。嚴(yán)把水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，加大江蘇籍危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，加快雙底雙殼危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的推廣應(yīng)用，強(qiáng)制配備AIS、VITS系統(tǒng)，強(qiáng)化長江和內(nèi)河水域危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的身份識別和動(dòng)態(tài)管控。2017年6月底前，完成在江蘇登記的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶身份識別設(shè)備的安裝工作；12月底前，完成長期在江蘇內(nèi)河水域航行的外省籍危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶VITS設(shè)備的安裝工作。
（四）強(qiáng)化通榆河水上交通污染防治。調(diào)整通榆河沿線港口布局規(guī)劃，嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶申報(bào)檢查制度，禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船、600載重噸以上的油船進(jìn)入通榆河及主要供水河道。加快通榆河響水船閘至大套船閘航道整治，在東臺泰東河、響水通榆河船閘設(shè)立管控點(diǎn)，強(qiáng)化對進(jìn)入通榆河的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶申報(bào)管理和檢查，加大飲用水源地航段的巡查頻次。2017年完成鹽城市內(nèi)河搜救中心基地建設(shè)，在通榆河沿線配置6個(gè)船舶污染應(yīng)急設(shè)備儲備庫，新增30個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)施，提升安全監(jiān)管和污染防控能力。
（五）完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。交通運(yùn)輸、海事、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、消防等部門建立危險(xiǎn)貨物信息通報(bào)、碼頭作業(yè)品種、應(yīng)急資源、重大危險(xiǎn)源儲罐、船舶污染物處置、應(yīng)急監(jiān)測等“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互動(dòng)”合作機(jī)制，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。
二十、2012年2月，韓籍貨輪靠港作業(yè)時(shí)苯酚泄漏，導(dǎo)致鎮(zhèn)江市新區(qū)石橋水廠、常州市魏村水廠、無錫市錫澄水廠、南通如皋市鵬鷂水廠取水口接連發(fā)生揮發(fā)酚超標(biāo)事件。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）建立水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全面建成包括征潤洲水源地、高資化工園區(qū)下游在內(nèi)的4個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站，構(gòu)建“四位一體”的水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，迅速查明原因并妥善處置。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。調(diào)整涉事企業(yè)鎮(zhèn)江李長榮石化倉儲有限公司經(jīng)營品種，取消含苯作業(yè)貨種。在倉儲碼頭增設(shè)水質(zhì)在線檢測儀，實(shí)時(shí)掌握所在區(qū)域長江水質(zhì)變化狀況。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)把長江岸線的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。制定高資化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能，推動(dòng)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大幅降低水源地上游的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。開展以加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和廢水排放企業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊違法行為。
二十一、2014年5月，長江靖江段水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重異味，導(dǎo)致靖江市區(qū)停水7小時(shí)，嚴(yán)重影響68萬居民生活用水。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）開展飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查整治威脅水源地安全的環(huán)境隱患。2016年12月底，完成牧城應(yīng)急備用水源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙源”供水。
（二）在飲用水源地取水口安裝水質(zhì)在線監(jiān)測裝置并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)數(shù)據(jù)。定期開展飲用水源地環(huán)境狀況評估，在加強(qiáng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對特征污染物的監(jiān)測頻次。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，定期和不定期組織環(huán)境保護(hù)、水利、海事、公安等部門聯(lián)合開展飲用水源安全保障應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急處置能力。
（四）加強(qiáng)長江靖江段危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管。開展長江飲用水源地和應(yīng)急備用水源地污染物調(diào)查與來源解析研究，更有針對性地提出解決方案，確保全市飲用水安全。
二十二、2014年至2015年，通榆河鹽城市飲用水水源地先后5次因污染問題導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，影響數(shù)萬人飲水安全。
責(zé)任單位：鹽城和泰州市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）鹽城市整改措施
1．加快推進(jìn)飲水安全保障工程建設(shè)。一是2017年6月底前，完成鹽龍湖水廠一期工程，將全市供水能力提高到60萬噸/日。市區(qū)供水全部深度處理，全面提升水質(zhì)保障能力。二是2017年12月底前，完成通榆河原水預(yù)處理凈化工程，提升原水水質(zhì)。三是2018年6月底前，完成引水工程和新水源建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)原水，力爭從根本上解決飲用水源安全問題。
2．強(qiáng)化通榆河飲用水源保護(hù)。一是限期搬遷市區(qū)通榆河飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民住戶。二是2016年12月底前，完成二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉或搬遷。三是開展飲用水源清雜行動(dòng)，定期清除通榆河沿岸（沿河）的垃圾、水上漂浮雜物、雜船等，保障取水安全。
3．加強(qiáng)通榆河沿線有毒有害物質(zhì)管控，嚴(yán)厲打擊污染水源地的各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)從水源水、出廠水到龍頭水的全過程監(jiān)測，每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況。
4．2017年3月底前，完成飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案修訂。定期組織應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（二）泰州市整改措施
1．建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)信息通報(bào)制度，開展聯(lián)合監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同保障水質(zhì)安全。
2．制定重點(diǎn)水域綜合巡航工作方案，對“一江七河”（長江、引江河、南官河、新通揚(yáng)運(yùn)河、周山河、鹵汀河、泰東河、鳳城河）等重點(diǎn)水域開展綜合巡航執(zhí)法，確保飲用水源地和重要水體的水質(zhì)安全。
3．完善通榆河、新通揚(yáng)運(yùn)河等重點(diǎn)河道水上船舶監(jiān)控系統(tǒng)，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航道實(shí)施有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置船舶違法排污行為。
二十三、全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足，部分區(qū)域危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：全省危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力達(dá)60萬噸/年、填埋處置能力達(dá)30萬噸/年，有效緩解處置能力不足問題，危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題得到有效遏制。
整改措施：
（一）大幅提升危險(xiǎn)廢物處置能力和水平。制定實(shí)施江蘇省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，督促各地加快建設(shè)一批集中處置項(xiàng)目，全面推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置，大力推廣危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)。
（二）集中整治危險(xiǎn)廢物超期貯存問題。開展全省危險(xiǎn)廢物超期貯存情況排查，制定實(shí)施“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”三年行動(dòng)方案，對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、超期貯存嚴(yán)重且無安全處置途徑的化工企業(yè)，督促地方依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，直至關(guān)停。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。嚴(yán)格涉危工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評審批，依法從嚴(yán)從快打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理省級抽查、市級巡查、縣級檢查的“三級聯(lián)查”機(jī)制，將檢查考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)體系，確保全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核合格率達(dá)到國家要求。
（四）著力提升監(jiān)管信息化水平。完善危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上動(dòng)態(tài)申報(bào)和轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺，將產(chǎn)廢、經(jīng)營單位納入動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。推行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。
二十四、2015年，原靖江市侯河石油化工廠偷埋6000噸化工廢料事件，社會(huì)影響惡劣。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改目標(biāo)：徹底清除非法填埋的危險(xiǎn)廢物，完成污染場地修復(fù)工作。
整改措施：
（一）截至2016年6月15日，清挖出的危險(xiǎn)廢物已全部委托有資質(zhì)的單位處置完畢。
（二）對污染場地的表面土壤、深層土壤及地下水實(shí)施治理修復(fù)，主體工程已于2016年6月18日完成。同步開展長期監(jiān)測，監(jiān)控原位修復(fù)效果及污染物自然衰減情況，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（三）加大案件偵辦力度，涉嫌污染環(huán)境犯罪的3名犯罪嫌疑人已移送至泰州市醫(yī)藥高新區(qū)檢察院審查起訴。
（四）汲取教訓(xùn)，舉一反三，編制《靖江市土壤污染防治工作方案》，開展污染土壤分類監(jiān)管試點(diǎn)，對靖江市32家涉重關(guān)停企業(yè)場地開展環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查評估報(bào)告，一企一檔，一企一策，一企一責(zé)，明確責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)措施。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為，妥善解決歷史遺留問題。
二十五、昆山捷普瑞精細(xì)化工有限公司將化工廢料填埋在工廠南側(cè)的斷頭河溝內(nèi)，對此，督察進(jìn)駐期間仍有群眾不斷舉報(bào)。
責(zé)任單位：蘇州市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：徹底清理填埋的化工廢料，完成污染場地修復(fù)工作。
整改措施：
（一）暫停昆山捷普瑞精細(xì)化工有限公司危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃的備案審查和轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批，對涉事企業(yè)依法處罰，并依據(jù)化工廢料鑒定結(jié)果和環(huán)境污染損害評估，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（二）加快填埋化工廢料的清理，全面調(diào)查化工廢料的性質(zhì)與數(shù)量，以及污染場地土壤、地表水、地下水污染狀況，2017年2月底前，編制完成場地調(diào)查報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。2018年12月底前，完成污染場地修復(fù)工作。
二十六、2016年6月，環(huán)境保護(hù)部檢查發(fā)現(xiàn)，鹽城市濱?？h頭罾化工園區(qū)將數(shù)千噸化工廢料傾倒在海邊漁場。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年5月底前。
整改目標(biāo)：徹底清理傾倒的化工廢料，完成污染場地修復(fù)。
整改措施：
（一）2017年3月底前，對清出的含疑似危險(xiǎn)廢物的生活垃圾，全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。
（二）2017年5月底前，委托有資質(zhì)的單位完成原海堤北側(cè)生活垃圾填埋場地塊的布點(diǎn)監(jiān)測、方案編制以及生態(tài)修復(fù)工作。
（三）徹查園區(qū)化工廢料傾倒案，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）切實(shí)加大園區(qū)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，通過源頭防控、過程嚴(yán)管、封閉監(jiān)控等措施，嚴(yán)厲打擊園區(qū)化工廢料非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。
二十七、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：提升危險(xiǎn)廢物處置能力，杜絕超期貯存現(xiàn)象。
整改措施：
（一）加快推進(jìn)徐圩新區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒、灌云縣光大環(huán)保（連云港）廢棄物回轉(zhuǎn)窯等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，2017年5月底前，新增危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力2.5萬噸。到“十三五”末，全市危險(xiǎn)廢物焚燒能力不低于7.3萬噸/年，填埋能力不低于2萬噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達(dá)到3.8萬噸/年、3萬噸/年。
（二）督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，安全規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。在危險(xiǎn)廢物尚未落實(shí)有效處置途徑前，采取減產(chǎn)限產(chǎn)或規(guī)范貯存場所等措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
（三）加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，**限度減少產(chǎn)廢量，**限度實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，在加強(qiáng)日常事中事后監(jiān)管的同時(shí)，每年開展的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理集中檢查不少于兩次，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。
二十八、建湖縣江蘇克勝股份有限公司廠區(qū)內(nèi)填埋農(nóng)藥殘?jiān)?
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：完成受污染場地、溝河的生態(tài)修復(fù)，確保符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
（一）2016年11月底前，組織清理工作“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
（二）2017年5月底前，對小龍溝、東小河受污染的水體和底泥，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
（三）委托有資質(zhì)的單位，對西廠區(qū)原農(nóng)藥生產(chǎn)污染場地，進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，編制處置方案，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，2017年12月底前完成。
（四）由公安部門牽頭，相關(guān)部門配合，進(jìn)一步調(diào)查克勝集團(tuán)廠區(qū)危險(xiǎn)廢物填埋情況，核實(shí)危險(xiǎn)廢物填埋的時(shí)間、過程和數(shù)量，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；對違規(guī)違紀(jì)人員，提請有關(guān)部門依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
二十九、部分污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。對照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，以及環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》的有關(guān)要求，江蘇省關(guān)閉化工企業(yè)污染場地的治理修復(fù)及再利用監(jiān)管壓力大。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：完成關(guān)閉化工企業(yè)遺留地塊的排查，建立污染地塊名錄，完善再利用監(jiān)管機(jī)制，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施：
（一）結(jié)合開展土壤污染狀況詳查，把關(guān)閉化工企業(yè)的遺留地塊作為優(yōu)先調(diào)查對象，2017年6月底前完成相關(guān)排查，基本掌握遺留地塊的分布情況、使用現(xiàn)狀以及周邊環(huán)境狀況等信息。
（二）根據(jù)調(diào)查情況，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告；有污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，保障人民群眾身體健康。
（三）將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。對污染地塊名錄中暫不具備開發(fā)利用條件的地塊，不得以任何方式供應(yīng)土地；被污染場地治理修復(fù)完成，并經(jīng)檢測達(dá)到環(huán)保要求后，方可依法辦理供地手續(xù)。建立環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，2017年12月底前，制定完成污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案。
（四）制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，把污染嚴(yán)重的化工企業(yè)遺留地塊優(yōu)先列入治理修復(fù)名單，逐步擴(kuò)大治理修復(fù)范圍。強(qiáng)化治理修復(fù)工程監(jiān)管，嚴(yán)防二次污染。
三十、徐州市大氣環(huán)境質(zhì)量在江蘇省排名墊底，局部區(qū)域有所惡化。2015年，徐州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名倒數(shù)**；2016年上半年，徐州市二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度在全省排名仍倒數(shù)**。賈汪區(qū)作為徐州市鋼鐵、焦化企業(yè)集中區(qū)域，2016年上半年，二氧化硫、二氧化氮、PM10平均濃度比2013年同期明顯上升。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升比例和PM2.5濃度降幅不低于全省平均水平，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量得到較大幅度改善。
整改措施：
（一）嚴(yán)格落實(shí)省、市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，集中開展燃煤單位清理整治行動(dòng)，對違規(guī)用煤單位限期整改直至拆除。2017年10月底前，完成10蒸噸及以下燃煤小鍋爐取締或清潔能源改造，完成30萬千瓦以上燃煤機(jī)組超低排放改造。
（二）加大鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，完成封閉式料倉、物料密閉廊道建設(shè)，加強(qiáng)粉塵的集中收集和治理。限期完成9家焦化企業(yè)煙氣脫硝治理改造工程，全面拆除鋼鐵企業(yè)120平方米及以上燒結(jié)機(jī)旁路。分類治理化工、噴涂、印染、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣。
（三）加快黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度，加大重中型客運(yùn)、載貨車輛淘汰比例，確保完成省政府下達(dá)淘汰任務(wù)。開展加油站油氣回收專項(xiàng)執(zhí)法檢查和油品市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)油品的違法行為。
（四）加強(qiáng)對各類工地特別是拆遷、高架施工、地鐵施工和大規(guī)模園林綠化工地的揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一律”，強(qiáng)制配備霧炮車。2017年12月底前，主城區(qū)所有混凝土攪拌站全面搬遷或?qū)嵤┓忾]式、標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造。加大夏秋季秸稈綜合利用和禁燒力度，完善市區(qū)秋冬季落葉收集處置系統(tǒng)，杜絕焚燒污染。
（五）責(zé)令賈汪區(qū)制訂大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)污染治理以及燃煤污染控制等針對性措施，確?？諝赓|(zhì)量大幅度改善。
（六）嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)督查考核，對沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)新環(huán)保法等法律法規(guī)，對各類大氣環(huán)境違法行為，依法從嚴(yán)從速從重懲處，形成震懾。
三十一、2013年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，徐州市鐵礦集團(tuán)鑄業(yè)有限公司45萬噸煉鐵項(xiàng)目仍違規(guī)建設(shè)。睢寧縣寧峰鋼鐵有限公司、冠興軋輥制造有限公司批建不符，以鑄造項(xiàng)目名義新上煉鋼項(xiàng)目。新沂市華達(dá)鋼鐵有限公司煉鋼電爐違法生產(chǎn)地條鋼，在2016年7月29日中央電視臺曝光后才完全停產(chǎn)。徐州華宏特鋼有限公司特鋼生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目一期工程2013年投產(chǎn)，其產(chǎn)能替代方案要求淘汰的項(xiàng)目未按期淘汰。徐州博瑞特鋼有限公司1臺60平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)未淘汰，仍違法生產(chǎn)。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)49座小球團(tuán)豎爐均無環(huán)保手續(xù)，不少屬于落后產(chǎn)能設(shè)備。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：落后產(chǎn)能淘汰到位，相關(guān)設(shè)備拆除到位。
整改措施：
（一）責(zé)令徐州市鐵礦集團(tuán)鑄業(yè)有限公司立即停產(chǎn)，2016年12月底前制訂增加產(chǎn)能替代方案。
（二）睢寧縣寧峰鋼鐵有限公司、冠興軋輥制造有限公司的所有中頻爐已拆除。寧峰鋼鐵有限公司于2016年12月底前，按照國家有關(guān)政策要求完善其他煉鋼裝備手續(xù)，否則依法拆除。冠興軋輥制造有限公司原批準(zhǔn)建設(shè)的煉鋼裝備不得再建。
（三）新沂市華達(dá)鋼鐵有限公司已關(guān)閉取締，拆除廠房設(shè)備。配合國務(wù)院調(diào)查組進(jìn)行徹查，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任以及屬地和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
（四）徐州華宏特鋼有限公司特鋼生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目產(chǎn)能替代方案中的所有項(xiàng)目已全部淘汰。依法關(guān)閉拆除新沂市紅陽金屬材料有限公司、新沂市福橋金屬有限公司、新沂市福新金屬裝潢材料有限公司、新沂市福源鋼鐵有限公司。
（五）徐州博瑞特鋼有限公司燒結(jié)機(jī)、小高爐等主要生產(chǎn)設(shè)施已全部拆除。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)33家企業(yè)的49座小球團(tuán)豎爐，于2016年12月底前拆除到位。
三十二、徐州市焦炭產(chǎn)能從2009年的360萬噸增長到2015年的1565萬噸，其中，2013年以來就違規(guī)新增產(chǎn)能585萬噸，對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境治理帶來巨大壓力。徐州市現(xiàn)有11家焦化企業(yè)，全部存在環(huán)境違法問題。徐州中泰能源科技有限公司、徐州市龍山制焦有限公司、徐州市東興能源有限公司在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以后，仍頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)焦化項(xiàng)目，徐州市縣兩級政府未采取有效措施及時(shí)制止。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年5月底前。
整改目標(biāo)：調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成違法違規(guī)問題整改。
整改措施：
（一）加大焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，停止審批或備案新建擴(kuò)大產(chǎn)能的焦化項(xiàng)目。通過提高準(zhǔn)入條件、產(chǎn)能置換、實(shí)施差別電價(jià)、嚴(yán)格安全環(huán)保監(jiān)管等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。
（二）責(zé)令徐州中泰能源科技有限公司焦化二期、徐州市龍山制焦有限公司、徐州東興能源有限公司焦化二期立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行整改。整改完成前，不得恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
（三）對徐州觀茂焦化有限公司、徐州天安化工有限公司等11家焦化企業(yè)的環(huán)境違法問題依法處罰到位，責(zé)令限期建成焦?fàn)t煙氣脫硝設(shè)施、封閉式物料大棚和密閉輸送廊道，對熄焦廢水處理實(shí)施提標(biāo)改造，所有改造完成的企業(yè)廢水、廢氣在線監(jiān)控設(shè)施與市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)網(wǎng)。問題整改沒有到位前，采取限、停產(chǎn)措施，確保達(dá)標(biāo)排放。
三十三、2013年以來，連云港市臭氧濃度逐年上升，2015年同比上升10.34%，2016年上半年同比繼續(xù)上升2.5%。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：揮發(fā)性有機(jī)物減排量達(dá)到省里考核要求，臭氧超標(biāo)問題得到有效緩解。
整改措施：
（一）突出加強(qiáng)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，對各化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定泄漏檢測與修復(fù)工作計(jì)劃，確保2017年7月底前，各企業(yè)基本完成一輪整治。今后，按每年1－2次要求，將泄漏檢測與修復(fù)納入正常工作范圍，形成長效機(jī)制；要求各化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)管理系統(tǒng)，并納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺；新、改、擴(kuò)建涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，同步開展泄漏檢測與修復(fù)工作。
（二）在印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料/膠黏劑替代。推動(dòng)儲油儲氣庫實(shí)施油氣回收改造，確保實(shí)現(xiàn)油氣回收裝置全覆蓋，建成裝置穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）確保完成省下達(dá)的高污染車輛淘汰任務(wù)。2016年12月底前，淘汰14599輛黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車。大力推廣、使用新能源汽車。加快推進(jìn)列入計(jì)劃的29個(gè)港口岸電建設(shè)項(xiàng)目，確保2016年12月底前完成。加強(qiáng)油煙污染控制，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤。
（四）實(shí)施江蘇新海發(fā)電有限公司15#機(jī)組、16#機(jī)組以及連云港虹洋熱電有限公司等火力發(fā)電企業(yè)超低排放改造。完成連云港堿業(yè)有限公司脫硝設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆區(qū)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，集中供熱設(shè)施建成后，全面拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤小鍋爐。
三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿?；@區(qū)專項(xiàng)整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常，超標(biāo)排污；園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行、清污不分等問題，個(gè)別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)8.23倍。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，突出環(huán)境問題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強(qiáng)，地表水水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)。
整改措施：
（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的化工園區(qū)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改。
（二）按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》要求，制定實(shí)施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，通過取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，從源頭上推動(dòng)園區(qū)環(huán)境問題解決。
（三）完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年6月底前投入運(yùn)行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區(qū)內(nèi)的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進(jìn)公共架空管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監(jiān)管。
（四）提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進(jìn)企業(yè)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，開展“清管行動(dòng)”，達(dá)到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測裝置，經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)后方可排放。加強(qiáng)化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區(qū)所有揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的整改，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)，加強(qiáng)儲存、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管。
（五）強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護(hù)廳通報(bào)的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達(dá)寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責(zé)任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區(qū)的17件重點(diǎn)環(huán)境信訪案件全部按照從嚴(yán)從速要求提級辦理和查處到位。
（六）完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)完善園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。2017年12月底前，兩個(gè)園區(qū)所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
（七）推進(jìn)園區(qū)河道治理修復(fù)。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區(qū)河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大園區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。
三十五、鹽城市及有關(guān)區(qū)縣長期放任珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)長期存在較大規(guī)模的采集泥螺行為；緩沖區(qū)陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發(fā)為水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：調(diào)整保護(hù)區(qū)管理體制，建立長效管護(hù)機(jī)制，杜絕破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。
整改措施：
（一）調(diào)整保護(hù)區(qū)管理體制。將鹽城珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原有行政區(qū)整體剝離，設(shè)立獨(dú)立的生態(tài)保護(hù)特區(qū)，對其財(cái)政實(shí)行單獨(dú)核算與考核，給予特殊的政策支持。制訂《鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力建成國家級示范保護(hù)區(qū)。
（二）杜絕核心區(qū)泥螺采集行為。2016年7月，保護(hù)區(qū)已取消采集泥螺合同，撤出核心區(qū)內(nèi)的泥螺采捕人員，目前核心區(qū)內(nèi)已無泥螺采集和經(jīng)營行為。制訂核心區(qū)管理工作方案，在核心區(qū)周邊設(shè)置界河、隔離網(wǎng)等物理屏障，布局建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)陸上和海上巡護(hù)，配備巡護(hù)車5輛、船1艘、無人機(jī)1架，切實(shí)提高管護(hù)能力。加大政策宣傳力度，妥善處理保護(hù)區(qū)周邊漁民安置和生活補(bǔ)助事宜。
（三）加大緩沖區(qū)種植（養(yǎng)殖）模式的調(diào)整力度。鑒于緩沖區(qū)歷史形成的種植（養(yǎng)殖）模式和數(shù)萬名群眾的生計(jì)，聘請生態(tài)和農(nóng)漁業(yè)專家認(rèn)真規(guī)劃論證，制訂《原有居民生態(tài)（有機(jī)）種植（養(yǎng)殖）五年行動(dòng)計(jì)劃》《非原居民退漁（耕）還濕五年行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)土地所有權(quán)人加快調(diào)整種植（養(yǎng)殖）模式，逐年推進(jìn)退漁（耕）還濕工程。禁止在緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，限期拆除緩沖區(qū)內(nèi)的12家飼料加工廠，對廣東海富藥業(yè)公司育蟹苗項(xiàng)目、射陽海涂公司違規(guī)開發(fā)養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保按期整改到位。制訂供電設(shè)施規(guī)劃，實(shí)施電線桿路拆除工程。
（四）限期整改實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。完善中廣核江蘇射陽200MW風(fēng)電場項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，限期整改江蘇旭強(qiáng)新能源科技有限公司100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目批建不符問題；分類整治實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，對川東港拓寬工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)，拆除射陽恒坤化工廠生產(chǎn)設(shè)備。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改，確保在2017年12月底前完成。
三十六、太湖流域水環(huán)境綜合治理有所停滯。近年來，面對氮磷污染控制的瓶頸制約，江蘇省推動(dòng)太湖流域水質(zhì)全面改善的決心不夠、辦法不多、投入不足，江蘇省太湖流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，藍(lán)藻大面積暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。2015年，15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達(dá)到國務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標(biāo)要求。督察發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，截至2015年，9000余家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，無污染治理設(shè)施的3124家。太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有161家畜禽養(yǎng)殖場，84%無污染治理設(shè)施?！短饔蛩h(huán)境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴(yán)重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發(fā)揮，導(dǎo)致引江濟(jì)太期間，望虞河西岸區(qū)域排水不暢。
責(zé)任單位：省太湖辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省法制辦、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局，太湖流域各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標(biāo)：到2020年，湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達(dá)到Ⅲ類，總氮達(dá)到Ⅴ類，流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。
整改措施：
（一）認(rèn)真落實(shí)國家新修編的太湖治理總體方案，編制實(shí)施“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動(dòng)方案及專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解到省有關(guān)部門和流域各地，納入年度治太目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，剛性兌現(xiàn)。加快修訂《江蘇省太湖水污染防治條例》，為太湖治理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步加大治太投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金集中投向太湖治理。
（二）持續(xù)降低太湖上游地區(qū)工業(yè)污染負(fù)荷，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，大力調(diào)整宜興、武進(jìn)等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅削減化工、印染、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量。
（三）大幅削減流域氮磷排放總量。督促流域各地圍繞氮磷控制目標(biāo)，編制實(shí)施主要入湖河流整治方案和年度工作計(jì)劃。建立嚴(yán)于全省的氮磷控制制度，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施氮磷特別排放限值，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠實(shí)施氮磷特別排放限值。完善太湖流域水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償機(jī)制，增加補(bǔ)償斷面，將總氮指標(biāo)納入補(bǔ)償因子，全面提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至其他地區(qū)的2倍以上。
（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。逐步將太湖一級保護(hù)區(qū)建成禁養(yǎng)區(qū)，全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。二級保護(hù)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。全面規(guī)范二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締所有非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。將太湖一級保護(hù)區(qū)打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，到2020年，化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用總量較2015年削減20%以上。嚴(yán)格控制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬畝以內(nèi)，規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)。
（五）提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，太湖流域率先實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施收集能力和運(yùn)行效率，力爭一、二級保護(hù)區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到90%以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到80%以上。
（六）加大調(diào)水引流和清淤撈藻力度。實(shí)施科學(xué)調(diào)水引流，加快太湖水系流動(dòng)，保障枯水期河道生態(tài)流量。推進(jìn)望虞河西岸控制工程建設(shè)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金給予支持，盡快完成各項(xiàng)前期工作，2017年啟動(dòng)實(shí)施，2019年完工。把清淤撈藻作為“兩個(gè)確?！钡拈L效手段，作為省財(cái)政重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，制定實(shí)施新一輪太湖清淤方案，開展長蕩湖等流域重點(diǎn)湖泊清淤工作。重點(diǎn)推進(jìn)太湖藍(lán)藻、水草機(jī)械化打撈、無害化處置和資源化利用能力建設(shè)。提升湖泛巡查和處置能力，完善湖泛處置物資儲備。
三十七、部分地市對長江岸線開發(fā)利用管理粗放，鎮(zhèn)江市西口門砂石碼頭長期非法占用征潤州飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的長江岸線。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時(shí)限：2016年12月底前。
整改目標(biāo)：拆除西口門所有砂石碼頭。
整改措施：
（一）潤州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮、多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年12月底，確保西口門所有砂石碼頭拆除到位。強(qiáng)化宣傳教育，做好相關(guān)干部和群眾的思想工作。
（二）組建鎮(zhèn)江市長江岸線管理委員會(huì)，出臺《鎮(zhèn)江市長江岸線管理暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)江市岸線資源管理實(shí)施意見》，集中統(tǒng)一管理岸線資源，協(xié)調(diào)解決岸線資源利用重大問題。研究建立長江港口岸線利用的準(zhǔn)入和評價(jià)體系，推進(jìn)港口企業(yè)整合，鼓勵(lì)港口企業(yè)“一線多用”和貨主碼頭公共化經(jīng)營，提高岸線資源利用效率。
（三）開展長江岸線建設(shè)項(xiàng)目普查，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
三十八、洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。
責(zé)任單位：省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省國土資源廳，徐州、淮安、宿遷等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機(jī)制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。
整改措施：
（一）加強(qiáng)立法制規(guī)。加快修訂《江蘇省湖泊保護(hù)條例》，推進(jìn)《江蘇省河道管理?xiàng)l例》的立法工作，為加強(qiáng)河湖采砂管理提供法律保障。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確河湖采砂地方行政首長負(fù)責(zé)制，推動(dòng)沿湖各地加快建立政府負(fù)責(zé)、專管部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的“禁采”工作機(jī)制。適時(shí)組織省級層面的明查暗訪，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，對“兩湖”禁采履職不到位、非法采砂監(jiān)管不到位、充當(dāng)“保護(hù)傘”的有關(guān)單位和公職人員，提請有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加大打擊力度。組織沿湖各級政府開展非法采砂集中整治行動(dòng)，明確整治重點(diǎn)和要求。建立水利、交通運(yùn)輸、公安、國土資源等部門的定期會(huì)商、信息共享、案件通報(bào)制度，加強(qiáng)“三無”船只和運(yùn)砂船管理，適時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)交界水域和夜間、惡劣氣候條件下的巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，特別是暴力抗法以及黑惡勢力組織的非法采砂行為。對抓獲的非法采砂分子，依法處以14萬元至20萬元的行政罰款；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（四）提升執(zhí)法能力。加大對洪澤湖、駱馬湖“禁采”執(zhí)法能力建設(shè)的投入，加快解決執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一等問題。動(dòng)態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時(shí)掌握“兩湖”滯留采砂船的數(shù)量及分布，每季度開展統(tǒng)計(jì)通報(bào)。
（五）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法公開“禁采”執(zhí)法等信息。不定期組織新聞媒體對兩湖“禁采”情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。充分利用“兩微一端”普及“禁采”政策法規(guī)，曝光和解讀非法采砂典型案例。
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