【**批】河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案

2017-04-27來源：環(huán)保部熱度：11919

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向我省省委、省政府反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，嚴(yán)肅指出了存在的環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力、不作為亂作為問題比較突出、部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻、局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重、一些突出環(huán)境問題群眾反映強(qiáng)烈等5個(gè)方面的問題，明確提出了堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局、強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問題整改落實(shí)、依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究等4個(gè)方面的意見建議。這次中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展的環(huán)境保護(hù)督察，是對(duì)我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署情況的一次“全面體檢”，是查找和解決我省環(huán)境問題的一次“把脈會(huì)診”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)我省工作的重視和關(guān)心。中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題切中要害，精準(zhǔn)深刻，給我們敲響了警鐘，使我們有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好整改的責(zé)任和動(dòng)力；意見建議客觀中肯，具體明確，完全符合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使我們進(jìn)一步明確了努力方向和工作著力點(diǎn)。我們完全贊同，誠(chéng)懇接受、照單全收，深刻反思、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護(hù)短。全省各地、各部門以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以對(duì)中央負(fù)責(zé)、向中央看齊的態(tài)度，把抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)做到全面整改、抓緊整改、徹底整改?，F(xiàn)就抓好中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改落實(shí)工作，提出如下方案：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，以持續(xù)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改落實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、整改原則

（一）黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)整改和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)整改。

（二）問題導(dǎo)向，全面整改。對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐句分析，逐條歸納，逐項(xiàng)盤點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，拉單掛賬，督辦落實(shí)，辦結(jié)銷號(hào)，做到不查清問題不放過、不查清責(zé)任不放過、不整改到位不放過，確保問題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。

（三）長(zhǎng)短結(jié)合，有序推進(jìn)。按照問題性質(zhì)和整改要求，采取相應(yīng)的整改措施和解決辦法。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，立即著手，抓緊整改，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；需要長(zhǎng)期整治的，按照整改方案持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落，保證整改工作有序有力有效開展。

（四）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既從貫徹黨的十八大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列重大決策部署、落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化考核問責(zé)等方面提出整改措施，又針對(duì)督察反饋意見，在改善大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出環(huán)境問題等方面提出切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，建立完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，全面推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（五）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作。把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作納入全省大局，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，注重實(shí)效，全程推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互促互進(jìn)，加快補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗(yàn)整改，切實(shí)把督察成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好。

三、主要目標(biāo)

到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%，設(shè)市城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到94%。

到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。其中，全省省轄市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物濃度全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，省轄市、省直管縣（市）污水處理率分別達(dá)到95%、88%左右，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%，森林覆蓋率達(dá)到25%，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到70%。

四、整改措施

認(rèn)真對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的5個(gè)方面的問題和4個(gè)方面的意見建議，梳理出95項(xiàng)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限（具體見附件）。重點(diǎn)采取以下措施：

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，建立健全推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)的保障機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化督查制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、執(zhí)法檢查到位、督導(dǎo)問責(zé)到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（豫辦〔2016〕33號(hào)）和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫辦〔2016〕32號(hào)）有關(guān)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成推動(dòng)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。省委、省政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次，省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。健全完善生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將大氣污染防治專項(xiàng)考核列入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

（三）切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線，有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。組織開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目排查整治，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施關(guān)閉淘汰，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消費(fèi)比重，實(shí)施以梯級(jí)和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開發(fā)利用地?zé)崮?。大力?shí)施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造，推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度，嚴(yán)格控制燃煤煤質(zhì)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成集中熱源。全面推廣使用國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、車用柴油，所有加油站、油罐車完成油氣回收治理。

（四）深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅(jiān)。持續(xù)打好全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵?shí)。積極推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，對(duì)省轄市城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全面實(shí)施拆除或清潔能源替代改造，對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐開展超低排放改造，對(duì)城市新開工工地實(shí)行全過程監(jiān)控，對(duì)渣土運(yùn)輸車實(shí)行自動(dòng)密閉改裝，淘汰全省所有黃標(biāo)車，建立完善揚(yáng)塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推行秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確保完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)全省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，出臺(tái)實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的 “八小”企業(yè)，整治九大重點(diǎn)污染行業(yè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，強(qiáng)化總磷污染防治，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），建立環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)水系連通和中小河流治理，力爭(zhēng)提前一年達(dá)到國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。開展全省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺(tái)《河南省土壤污染防治工作方案》，開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程，對(duì)受污染地塊實(shí)行用途管制，完成國(guó)家下達(dá)我省的目標(biāo)要求。

（五）著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保全部整改到位。加大濕地保護(hù)資金投入，開展?jié)竦鼗謴?fù)，加強(qiáng)三門峽水庫(kù)、小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)綠化，建設(shè)沿黃兩岸防護(hù)林，強(qiáng)化對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)工作，系統(tǒng)梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)現(xiàn)狀，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)問題。開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，向社會(huì)公布，嚴(yán)肅依法查處。防范赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高尾礦庫(kù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目、閉庫(kù)項(xiàng)目審批關(guān)，研究推廣尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)等技術(shù)方案，深入開展赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理，有效防范各類尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組交辦問題整改落實(shí)，解決影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問題為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)問題緊盯不放、一查到底、堅(jiān)決追責(zé)，涉及到犯罪的堅(jiān)決移交司法部門查處，從嚴(yán)從重打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)造假、問題整改造假等惡意違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)保守法守規(guī)常態(tài)化。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒負(fù)總責(zé)。省委、省政府成立河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明，省委常委、省政法委書記許甘露，副省長(zhǎng)張維寧任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南黃河河務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)保督察整改工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、反饋整改組和案件查辦組。省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李和平任辦公室主任，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。辦公室主要負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同省委督查室、省政府督查室及有關(guān)部門對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦；反饋整改組由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，主要負(fù)責(zé)制定、對(duì)接和上報(bào)督察整改方案；案件查辦組由省監(jiān)察廳牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題及中央環(huán)保督察組指出的其他問題進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門按照省環(huán)保督察整改工作方案的總體部署，對(duì)照中央環(huán)保督察組反饋意見，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體整改方案，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門整改工作的責(zé)任主體，親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)，確保圓滿完成環(huán)保督察整改各項(xiàng)工作任務(wù)。各項(xiàng)整改事項(xiàng)的責(zé)任單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，細(xì)化措施，把握進(jìn)度，相互配合，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，各地、各部門對(duì)照問題，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)各地、各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，建立臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效，強(qiáng)化問責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。對(duì)整改過程中態(tài)度含糊、工作不力的，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)，該追責(zé)的追責(zé)，確保整改工作不折不扣落實(shí)到位。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，以及督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、達(dá)不到國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核要求，或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理到位。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、監(jiān)管不到位、企業(yè)不守法導(dǎo)致生態(tài)破壞、污染嚴(yán)重的，公開曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴(yán)肅追責(zé)，確保全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）及時(shí)公開信息。按照中央環(huán)保督察組要求，及時(shí)通過中央和省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開省委、省政府的整改方案和整改落實(shí)情況。中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的調(diào)查處理意見，征得中央環(huán)保督察組（國(guó)家環(huán)保督察辦）同意，按有關(guān)要求向社會(huì)公開。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：河南省環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

河南省環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日，督察組向我省反饋了督察意見，涉及我省5個(gè)方面問題和4個(gè)方面的意見建議。為貫徹落實(shí)督察組和省委、省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)，制定任務(wù)清單及責(zé)任分工如下：

一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力的問題。

主要包括思想認(rèn)識(shí)、部署落實(shí)、考核問責(zé)等方面的18項(xiàng)整改任務(wù)。

（一）2013年以來，河南省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)尚有不足，部署落實(shí)和考核問責(zé)不夠有力。全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任虛化、壓力衰減，環(huán)境保護(hù)推進(jìn)不夠有力，重增長(zhǎng)、輕保護(hù)情況普遍。

整改目標(biāo)：將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，推動(dòng)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要指示精神和中央一系列決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗河南等納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過專題研討、專家輔導(dǎo)、印發(fā)學(xué)習(xí)成果等，提升環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，充分運(yùn)用資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)。

4. 建立健全環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化督查機(jī)制，圍繞中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，定期就貫徹落實(shí)情況開展全面督查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府（責(zé)任單位不分先后，下同）

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）在督察組與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話中，多數(shù)同志反映，河南省在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)，一些地方不少同志存在“短痛論”

“條件論”和“過程論”。有的認(rèn)為，河南省主要矛盾是發(fā)展不足，當(dāng)前階段環(huán)境污染不可避免，不如放開手腳在短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)；有的認(rèn)為，當(dāng)前全省大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響所致，不愿從自身工作方面查找原因；還有的認(rèn)為，污染問題是多年發(fā)展累積的，治理起來必然需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求過高、過嚴(yán)。有些同志反映，在干部績(jī)效考核中，未充分考慮環(huán)境變差因素。

整改目標(biāo)：全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

整改措施：

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指示精神和決策部署，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)。

以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，依托各級(jí)黨校、“三學(xué)院兩基地”等教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入主體班次的必修課程，通過高級(jí)研討班、專題培訓(xùn)班和實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維方式。

將中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，引導(dǎo)全省各級(jí)各部門把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置。

嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔昌生，穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省委組織部，省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）黨的十八大以來，河南省環(huán)境保護(hù)工作部署主要通過省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議進(jìn)行，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)集體研究不多。經(jīng)核查有關(guān)記錄，2013年至2015年，省委召開常委會(huì)100次，研究議題456個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題2個(gè)；省政府召開常務(wù)會(huì)議79次，研究議題348個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題10個(gè)。

整改目標(biāo)：省委、省政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究環(huán)境保護(hù)工作。

整改措施：

省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次。省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，確定全省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的總體思路、工作要求和主要目標(biāo)，解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。

將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)保工作的重要講話精神，以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)重大專項(xiàng)工作等事項(xiàng)，納入省委書記專題會(huì)議、省長(zhǎng)議事會(huì)議題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）2015年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，河南省委、省政府雖然根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）等文件要求制定了藍(lán)天工程、碧水工程工作方案，但由于部門職責(zé)不清，貫徹落實(shí)不力，導(dǎo)致許多工作任務(wù)推進(jìn)緩慢。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步明確黨委、政府和黨委、政府職能部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，切實(shí)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、

“管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡沫h(huán)保工作格局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

整改措施：

省委、省政府已出臺(tái)《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確了各級(jí)黨委和政府、5個(gè)黨委部門、38個(gè)政府部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門，做到分工到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

省委、省政府已出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究。7月份以來，各地黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門已對(duì)工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)部分環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)單位和空氣污染指數(shù)不降反升地區(qū)的地方政府進(jìn)行公開約談，對(duì)重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)。

按照有關(guān)部門工作職責(zé)、目標(biāo)考核辦法、責(zé)任追究辦法等規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作考核，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方和部門，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省環(huán)境保護(hù)廳

配合單位：省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)單位

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）隨機(jī)抽查鶴壁、濮陽(yáng)兩市，近年來市委常委會(huì)專題研究環(huán)境保護(hù)工作也很少見。

整改目標(biāo)：建立省轄市、省直管縣（市）黨委政府定期研究環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。

整改措施：

1. 各地黨委至少每季度、政府至少每月研究一次環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作遇到的問題和困難，確保完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

2. 市委、市政府不定期召開議事會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署，研究解決環(huán)保問題，安排部署具體工作。

3. 進(jìn)一步明確黨委政府和部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立完善督查督辦制度，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）2015年，在省政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但省委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。

整改目標(biāo)：建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

整改措施：

1. 針對(duì)2015年度市縣考核中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析原因，在今后考核評(píng)價(jià)工作中進(jìn)一步完善措施。

2. 修改《河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作辦法》，加大節(jié)能環(huán)保類指標(biāo)權(quán)重或?qū)嵤耙黄狈駴Q”制，推動(dòng)市縣考核工作科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

配合單位：省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局，省環(huán)境保護(hù)廳

完成時(shí)限：2017年12月底前完成辦法修改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七）2014年全省空氣質(zhì)量全面下降，但17個(gè)地市大氣污染防治考核結(jié)果均為合格以上。

整改目標(biāo)：建立健全“以環(huán)境質(zhì)量改善為核心”的考核體系，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的終期環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

2015年對(duì)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，增加“PM10或PM2.5年均濃度與上年度相比不降反升的，考核結(jié)果為不合格”條款。當(dāng)年，省政府對(duì)考核不合格的鄭州、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作4市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)鄭州高新區(qū)和管城區(qū)、平頂山新華區(qū)、新鄉(xiāng)衛(wèi)濱區(qū)、焦作開發(fā)區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。

2016年嚴(yán)格依據(jù)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，對(duì)年度考核不合格的省轄市實(shí)施“一票否決”，并約談相關(guān)地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限：2017年1月完成上年度考核，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八）2015年8月修訂的《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法》，涉及污水、垃圾處理等方面考核權(quán)重出現(xiàn)下降。

整改目標(biāo)：完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)體系。

整改措施：根據(jù)環(huán)境保護(hù)需求和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展實(shí)際，修訂《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法》，適當(dāng)提高污水、垃圾處理等方面的考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

配合單位：省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局

完成時(shí)限： 2017年12月底前完成辦法修改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九）2008年河南省委、省政府要求縣縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但截至目前，全省183個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍有61個(gè)未按規(guī)定建成投運(yùn)集中式污水處理設(shè)施。

整改目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成集中式污水處理設(shè)施。

整改措施：

1. 對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查梳理，建立臺(tái)賬，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。

省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，其中對(duì)已建成投運(yùn)的，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)建成未正常運(yùn)行的，明確整改時(shí)限，盡早穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)正在建設(shè)的，督促其加快建設(shè)，盡早投運(yùn)；對(duì)尚未開工建設(shè)的，盡快完善前期手續(xù)，早日開工建設(shè)。

3．對(duì)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水量較少，確需依托原有城市污水處理廠進(jìn)行污水集中處理的，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排放的廢水全部進(jìn)入城市污水處理廠，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

配合單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

完成時(shí)限： 2017年12月底前全部建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施

（十）89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整而未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

整改目標(biāo)：89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立完善規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

整改措施：

1. 督促89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度，對(duì)編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的，盡快組織審查工作。

2. 建立規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，凡未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，不予批復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉偉，李和平

完成時(shí)限：2017年6月底前完成89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十一）新鄉(xiāng)市獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以煤化工產(chǎn)業(yè)為主，緊鄰縣城而建。

整改目標(biāo)：加快完成居民搬遷工作。

整改措施：

1. 獲嘉縣政府制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

2. 在工業(yè)園區(qū)安裝高精度氣體在線監(jiān)測(cè)報(bào)警器，加強(qiáng)中新化工廠區(qū)周邊監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)大氣污染擾民問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

（十二）三門峽義馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)義馬氣化廠等多家煤化工緊臨建成區(qū)，需嚴(yán)格排查，限期整改隱患。

整改目標(biāo)：加快完成居民搬遷工作。

整改措施：

1. 義馬市委、市政府把居民搬遷工作納入相關(guān)單位年終目標(biāo)考核，開展有針對(duì)性的督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力，任務(wù)完不成的嚴(yán)肅問責(zé)。

2. 相關(guān)企業(yè)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定搬遷方案，做好居民搬遷工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責(zé)任單位：三門峽市政府

（十三）洛陽(yáng)孟津縣在永金化工20萬噸乙二醇項(xiàng)目防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷后，又規(guī)劃建設(shè)36萬平方米安置社區(qū)，部分位于衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)。

整改目標(biāo)：按時(shí)完成居民搬遷工作。

整改措施：孟津縣委、縣政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與洛陽(yáng)永龍能化有限公司協(xié)商，將防護(hù)距離內(nèi)的3棟居民樓交付給永龍公司使用和監(jiān)管，并妥善做好后續(xù)工作，徹底解決項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前

（十四）焦作豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園或存在違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)，或環(huán)境污染嚴(yán)重問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出環(huán)境問題，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面排查工作，對(duì)存在違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)、侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，依法依規(guī)整改到位；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十五）洛陽(yáng)嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或存在侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)，或違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或環(huán)境污染嚴(yán)重問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)的問題，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)查環(huán)境污染問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

1. 嵩縣政府將嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)壓占陸渾水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的部分從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)中調(diào)出，并按程序上報(bào)審批。

2. 對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)限制類產(chǎn)業(yè)，實(shí)施搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)環(huán)境污染企業(yè)，立即停產(chǎn)整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十六）濮陽(yáng)范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或存在環(huán)境污染嚴(yán)重，或違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

1. 組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)拉網(wǎng)式排查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)限期整改不到位的予以關(guān)閉；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施取締。

開展飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)查，加大日常巡查和監(jiān)督管理力度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，清理拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有違法項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇

責(zé)任單位：濮陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)查，2017年3月底前完成拉網(wǎng)式排查和整改工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十七）全省環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，2015年全省PM10濃度均值135微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）排名分別位列第三和**。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全國(guó)第二，目前河南省已成為全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重地區(qū)之一。

整改目標(biāo)：持續(xù)開展河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。到2017年，全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到108微克

/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到66微克 /立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。

整改措施：

堅(jiān)決打好2016年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控措施，對(duì)1.1萬家項(xiàng)目工地進(jìn)行綜合整治。突出燃煤污染防治，全部完成統(tǒng)調(diào)機(jī)組超低排放任務(wù)，推動(dòng)電能替代、天然氣替代煤工作，減少煤炭消費(fèi)總量。推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理，完成3492臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改、1785臺(tái)工業(yè)鍋爐提標(biāo)治理、103臺(tái)水泥粉磨站治理、1426臺(tái)工業(yè)爐窯提標(biāo)治理、329家表面涂裝企業(yè)、124家包裝印刷企業(yè)和80家石化企業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）治理任務(wù)。加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，以現(xiàn)有2358個(gè)散煤銷售點(diǎn)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)。強(qiáng)化油氣污染治理，查處黑加油站點(diǎn)1.1萬家，查扣油品1499.7噸，拆除加油機(jī)7024臺(tái)，罰款1325.83萬元，治安拘留3935人。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，淘汰20.9408萬輛黃標(biāo)車和19.3533萬輛老舊車，超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。截至2016年12月底，我省PM10濃度為128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降8.8%；優(yōu)良天數(shù)196天，同比增加13天，空氣質(zhì)量有效改善，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2. 持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立完善揚(yáng)塵污染“一票停工”

“黑名單”，環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、排污許可等大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)城市新開工工地實(shí)行全過程監(jiān)控，完成渣土運(yùn)輸車自動(dòng)密閉改裝，大力提高城市道路機(jī)械化清掃率。對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐開展超低排放改造，研究制定超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鋼鐵企業(yè)一級(jí)清潔生產(chǎn)水平改造，建成重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的自動(dòng)監(jiān)控體系。加快推進(jìn)電能、天然氣和清潔型煤替代散煤，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本完成集中熱源建設(shè)。完成有機(jī)化工行業(yè)VOCs綜合治理，開展餐飲行業(yè)VOCs污染治理，制定印發(fā)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰全省所有黃標(biāo)車，繼續(xù)提升普通柴油和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重污染天氣應(yīng)對(duì)應(yīng)急管控，精準(zhǔn)實(shí)施水泥、鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用以及煙花爆竹禁燃禁放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十八）全省四大流域干流水質(zhì)雖然總體穩(wěn)定，但一些支流污染問題突出，與2013年相比，2015年全省納入監(jiān)測(cè)的16個(gè)重點(diǎn)小流域有5個(gè)污染程度明顯上升，占比31%；納入國(guó)、省控監(jiān)測(cè)的49條河流94個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，14條河流24個(gè)斷面污染程度明顯上升，分別占比29%和26%。

整改目標(biāo)：確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，力爭(zhēng)2019年達(dá)到國(guó)家下達(dá)我省的2020年水質(zhì)目標(biāo)，省轄四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2017年，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下。

整改措施：

著力解決部分河流斷面水質(zhì)變差的問題。加大雙洎河、宏農(nóng)澗河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水總磷污染防治工作。開展造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)專項(xiàng)治理。做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，依法開展畜禽養(yǎng)殖清理拆除工作。截至2016年12月底，國(guó)家94個(gè)水污染防治考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面54個(gè)，占57.4%（達(dá)到國(guó)家要求的高于51.1%的目標(biāo)），劣Ⅴ類水質(zhì)斷面12個(gè)，占12.8%（達(dá)到國(guó)家要求的低于19.1%的目標(biāo)）。全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面（135個(gè)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.7%。

全面啟動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，制定《河南省流域水污染聯(lián)防聯(lián)控制度》、《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度（試行）》2項(xiàng)制度，出臺(tái)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江、飲用水源、南水北調(diào)中線、黑臭河流、農(nóng)村、突發(fā)環(huán)境事件等9個(gè)攻堅(jiān)方案。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等

“八小”企業(yè)，整治造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)污染行業(yè)，工業(yè)企業(yè)外排廢水達(dá)到當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求。完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。建立完善環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制和主要閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補(bǔ)源等措施，力爭(zhēng)省轄市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、關(guān)于不作為、亂作為問題比較突出的問題。

主要包括新增燃煤小鍋爐問題突出、油品質(zhì)量管控不到位、過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰存在薄弱環(huán)節(jié)、礦山環(huán)境治理工作滯后、環(huán)境處罰資金收繳不到位等方面的25項(xiàng)整改任務(wù)。

（十九）河南省有關(guān)部門和地方黨委、政府存在環(huán)保不作為、亂作為的情況，“大氣十條”“水十條”明確的目標(biāo)任務(wù)有些沒有完成，環(huán)境保護(hù)工作處于被動(dòng)地位。

整改目標(biāo)：對(duì)有關(guān)部門和地方黨委政府存在的環(huán)保不作為、亂作為問題，依法依紀(jì)追究責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

整改措施：

1. 對(duì)中央環(huán)保督察組及日常工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保不作為、亂作為問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任追究。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成黨委政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門共同監(jiān)管、片區(qū)責(zé)任到人、工作任務(wù)具體、信息反饋流暢、獎(jiǎng)懲渠道明晰的工作機(jī)制，防止此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉荃，李和平

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，除必要保留的外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)于2017年底前全部淘汰。

整改目標(biāo)：完成全省18個(gè)省轄市建成區(qū)所有10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。

整改措施：組織對(duì)城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限：2017年11月底前

（二十一）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，各地原則上不得新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，但2014年至2015年，河南省質(zhì)監(jiān)部門新注冊(cè)10蒸噸/時(shí)及以下鍋爐2713臺(tái)。

整改目標(biāo)：2014年至2015年新注冊(cè)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐2713臺(tái)全部注銷。

整改措施：

1. 對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的2713臺(tái)以及2016年上半年新注冊(cè)的10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施全面整改，撤銷鍋爐的注冊(cè)手續(xù)。

2. 嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)口，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的規(guī)定開展鍋爐注冊(cè)登記工作，對(duì)中央和各級(jí)地方政府明令禁止準(zhǔn)入的鍋爐，不予注冊(cè)登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超

責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

責(zé)任人：李智民

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十二）現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查洛陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)等地，發(fā)現(xiàn)一些新注冊(cè)10蒸噸及以下燃煤鍋爐還安裝于城市建成區(qū)，且多數(shù)沒有配套治污設(shè)施。

整改目標(biāo)：省轄市建成區(qū)禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。

整改措施：

1. 組織對(duì)城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

2. 嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)口，省轄市建成區(qū)內(nèi)禁止新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：2017年11月底前完成鍋爐拆改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十三）全省商品煤煤質(zhì)監(jiān)管主要責(zé)任部門頻繁更換，工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)等部門均未組織開展煤質(zhì)檢查。

整改目標(biāo)：質(zhì)監(jiān)、工商、工信等部門按照職責(zé)分工，對(duì)商品煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流通、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)燃煤管控和污染防治。

整改措施：

2016年12月31日前，制定《煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》、《河南省散煤質(zhì)量快速篩查暫行辦法》，《民用潔凈型煤》（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)），為燃煤管控提供技術(shù)性支持。

組織開展全省散煤銷售點(diǎn)拉網(wǎng)式排查，對(duì)無照、無手續(xù)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位下達(dá)關(guān)閉取締通知書，責(zé)令業(yè)主限期自行拆除設(shè)施、清理場(chǎng)地、處置庫(kù)存散煤。

組織開展違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面強(qiáng)制取締無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、位于城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)、未通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、經(jīng)銷散煤為劣質(zhì)煤等4類違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢工作，加大對(duì)煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，提高生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽檢的覆蓋面，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品違法行為。

嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止購(gòu)銷和使用劣質(zhì)散煤；要求各地定期對(duì)保留的散煤銷售點(diǎn)散煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，凡銷售達(dá)不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超，張維寧

責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省工商局，省工業(yè)和信息化委

責(zé)任人：李智民，馬林青，王照平

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十四）鄭州市為方便本地煤礦銷售，在制訂煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未對(duì)灰分提出要求。

整改目標(biāo)：明確煤質(zhì)灰分標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

2016年7月19日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市2016年度大氣污染防治攻堅(jiān)方案》，明確規(guī)定“全市民用煤煤炭質(zhì)量達(dá)到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，發(fā)電企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫優(yōu)質(zhì)煤”，并要求各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十五）新鄉(xiāng)市制定的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)寬于河南省的標(biāo)準(zhǔn)要求。

整改目標(biāo)：執(zhí)行省頒布潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《河南省商品煤質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量監(jiān)督，加大工業(yè)企業(yè)使用燃煤質(zhì)量抽查力度，制定嚴(yán)格的潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、加工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤的違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十六）發(fā)展改革部門未按照省藍(lán)天工程要求制定燃煤總量控制方案，也未將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。

整改目標(biāo)：制定燃煤總量控制方案，將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。

整改措施：

2016年9月省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期目標(biāo)控制的通知》（豫發(fā)改能源〔2016〕1136號(hào)），對(duì)各地控制煤炭消費(fèi)總量提出了明確要求和工作重點(diǎn)。

研究制訂全省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制方案，分解煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。督導(dǎo)各地制訂出臺(tái)燃煤總量控制工作方案，把控煤目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。

3. 督促大氣污染重點(diǎn)城市制訂煤炭減量替代工作方案，落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

完成時(shí)限：2017年6月底前，印發(fā)全省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制方案。2017年年底前，各省轄市和省直管縣（市）制訂出臺(tái)燃煤總量控制工作方案，將控煤目標(biāo)分解至縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二十七）新鄉(xiāng)市2014年和2015年原煤消費(fèi)量分別為1646.0萬噸和1782.8萬噸，同比上年分別增長(zhǎng)6.5%和8.3%。

整改目標(biāo)：從2016年開始，新鄉(xiāng)市年均煤炭消費(fèi)下降3%以上；到2018年，煤炭消費(fèi)總量控制在1627萬噸以內(nèi)。

整改措施：

1. 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量與能源消費(fèi)總量，加快提高可再生能源、清潔能源占能源消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低原煤消費(fèi)總量。

2. 出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持城市燃?xì)夤岷蜔犭娐?lián)供、高效能工業(yè)用氣，實(shí)施管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，加快推進(jìn)“煤改氣”“電能替代”示范點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2018年12月底前

（二十八）河南省2015年應(yīng)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，但據(jù)調(diào)查，中石油、中石化2015年供應(yīng)河南省柴油總量517.3萬噸，其中，低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供應(yīng)柴油約508萬噸，基本都不能滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致大量普通柴油作為車用柴油使用。

整改目標(biāo)：全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和柴油。

整改措施：

1. 省政府2016年9月7日印發(fā)了《河南省推廣使用國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，嚴(yán)禁國(guó)五以下油品進(jìn)入河南省。

加快國(guó)五油品質(zhì)量升級(jí)置換，嚴(yán)格監(jiān)控油品的“進(jìn)、銷、存”等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌鐵路、汽運(yùn)、管輸三種方式，并對(duì)油庫(kù)進(jìn)行施工改造。2016年10月28日全省中石化系統(tǒng)內(nèi)所有在營(yíng)站點(diǎn)完成國(guó)五油品置換，11月1日全省中石油系統(tǒng)內(nèi)完成國(guó)五油品升級(jí)置換工作，比國(guó)家規(guī)定的國(guó)五推廣要求提前兩個(gè)月。

加強(qiáng)車用柴油質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大油品質(zhì)量檢測(cè)頻率，嚴(yán)禁加油站以普通柴油冒充車用柴油銷售，對(duì)查出的違規(guī)加油站嚴(yán)厲查處。將乙醇汽油封閉運(yùn)行納入監(jiān)管范圍。

4. 加大宣傳力度，下發(fā)政府通告6500份，設(shè)計(jì)印發(fā)海報(bào)2000張、宣傳折頁(yè)20萬份，引導(dǎo)公眾支持配合油品升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧，舒慶

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，中石化河南石油分公司，中石油河南銷售分公司

責(zé)任人：劉偉，焦錦淼，焦德才，馬生榮

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十九）全省黑加油站點(diǎn)數(shù)量眾多，并長(zhǎng)期銷售低劣質(zhì)油品，直至2016年7月才開展黑加油站查封取締工作。

整改目標(biāo)：全面取締所有黑加油站。

整改措施：

建立成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件，由商務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門參與，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。

2. 持續(xù)打擊“黑加油站點(diǎn)”不放松，對(duì)加油站違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的

“黑加油站點(diǎn)”涉嫌違反治安管理和犯罪的案件線索，順線追蹤，依法予以打擊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，徐濟(jì)超，舒慶

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省工商局，省公安廳

責(zé)任人：焦錦淼，馬林青，呂宏躍

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十）工商部門雖對(duì)正規(guī)加油站油品進(jìn)行抽查，但對(duì)抽檢不合格的沒有采取有效懲罰措施。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)油品不合格加油站從嚴(yán)處罰。

整改措施：

加強(qiáng)成品油油品質(zhì)量監(jiān)管，加大油品質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲打擊成品油質(zhì)量違法行為，做到對(duì)油品來源查不清的不放過、違法事實(shí)查不清的不放過、處罰不到位的不放過。

2. 對(duì)抽檢不合格油品的加油站進(jìn)行公開發(fā)布、及時(shí)曝光。

3. 加大執(zhí)法辦案力度，建立完善大要案件掛牌督辦制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超

責(zé)任單位：省工商局

責(zé)任人：馬林青

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十一）2014年全省開始部署油氣回收治理工作，但完成時(shí)限一拖再拖，截至目前仍有近半任務(wù)沒有完成。

整改目標(biāo)：全省加油站油氣回收治理工作全部完成。

整改措施：

1. 開展現(xiàn)存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油氣回收治理任務(wù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的加油站，責(zé)令立即停業(yè)整改。

2. 2016年12月底前，全省2663輛油罐車安裝油氣回收裝置， 11輛老舊油罐車全部收回道路運(yùn)輸證，退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧，舒慶，徐光

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，省交通運(yùn)輸廳，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳

責(zé)任人：李和平，張瓊，劉偉，焦錦淼

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十二）2013年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，但永城市閩源特鋼2014年10月新建1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)。

整改目標(biāo)：關(guān)停1080立方米高爐，完成產(chǎn)能置換。

整改措施：

1. 關(guān)停1080立方米高爐，制定關(guān)停設(shè)備監(jiān)督方案，按月監(jiān)督關(guān)停設(shè)備情況，確保設(shè)備封存完好。

2. 依法依規(guī)推進(jìn)1080立方米高爐產(chǎn)能置換工作。

3. 做好職工安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委，省發(fā)展改革委，永城市政府

責(zé)任人：王照平，劉偉，李中華

完成時(shí)限：2017年4月1日前

（三十三）安陽(yáng)市有關(guān)部門將匯鑫特鋼2臺(tái)不足60平方米燒結(jié)機(jī)違規(guī)認(rèn)定為一臺(tái)111平方米燒結(jié)機(jī)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，杜絕此類事件。

整改措施：

1. 對(duì)匯鑫特鋼燒結(jié)機(jī)進(jìn)行重新核定，屬于淘汰范圍的堅(jiān)決予以淘汰。

2. 對(duì)有關(guān)部門亂作為行為，予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王新偉

責(zé)任單位：安陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十四）洛陽(yáng)市洛鋼集團(tuán)36平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)應(yīng)于2011年前淘汰，但仍在生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：拆除落后生產(chǎn)設(shè)施。

整改措施：孟津縣成立洛鋼集團(tuán)燒結(jié)機(jī)淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人駐廠，統(tǒng)籌推進(jìn)，督促企業(yè)完成燒結(jié)機(jī)淘汰工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十五）隨機(jī)抽查新鄉(xiāng)市水泥產(chǎn)能情況，就發(fā)現(xiàn)寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后水泥磨機(jī)仍未淘汰到位，部分設(shè)備正在生產(chǎn)運(yùn)行。

整改目標(biāo)：淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后磨機(jī)等落后產(chǎn)能。

整改措施：

1. 立即淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后產(chǎn)能。

2. 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，每年提出淘汰落后產(chǎn)能具體實(shí)施方案，分區(qū)域明確產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前完成4家企業(yè)淘汰，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十六）2010年以來，全省煤礦環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用約2億元，賬戶沉淀約28億元。截至目前，全省需修復(fù)治理礦山面積達(dá)8.11萬公頃，其中無主礦山2.78萬公頃。

整改目標(biāo)：督促煤礦企業(yè)加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，減少礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金存量，實(shí)現(xiàn)煤礦地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治必治、應(yīng)治皆治。全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理；“三區(qū)兩線”歷史遺留問題恢復(fù)治理取得明顯成效。

整改措施：

改革企業(yè)已繳存保證金的使用返還方式，消化賬戶沉淀資金；允許煤礦企業(yè)集團(tuán)在同一縣（市）行政轄區(qū)范圍內(nèi)不同煤礦間調(diào)劑使用已繳存保證金，加快具備治理?xiàng)l件的治理項(xiàng)目盡快實(shí)施。

2. 制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案，開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

3. 組織編制省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，對(duì)“十三五”期間礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作做出詳細(xì)安排。

開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，進(jìn)一步明確各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的責(zé)任主體。

5. 開展煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)履行情況專項(xiàng)核查，向社會(huì)公布應(yīng)開展礦山地質(zhì)環(huán)境工作煤礦及項(xiàng)目名單。

6. 督促各級(jí)政府加大資金投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建立歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目庫(kù)。

將煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)情況、治理工程進(jìn)度等納入“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)管體系，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，向社會(huì)公布，嚴(yán)肅依法查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，徐光

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，省財(cái)政廳

責(zé)任人：朱長(zhǎng)青，王東偉

配合單位：省政府國(guó)資委，省環(huán)境保護(hù)廳

完成時(shí)限：2017年1月底前出臺(tái)新的煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用與返還辦法，3月底前完成煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)情況專項(xiàng)核查工作。2016年底前制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案和“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見；2017年底前完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作；2018年6月前完成省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作。

（三十七）截至2015年，全省各級(jí)國(guó)土資源部門在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立采礦權(quán)118宗，其中，70宗是在自然保護(hù)區(qū)劃定后違法設(shè)立的，礦區(qū)面積達(dá)294.5平方公里。

整改目標(biāo)：清晰界定各類自然保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)現(xiàn)狀，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)問題。

整改措施：

1. 完成各類自然保護(hù)區(qū)勘測(cè)定界工作，并公布各類自然保護(hù)區(qū)范圍。

2. 按照公布的自然保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)查明自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的現(xiàn)狀，提出分類處置方案，明確責(zé)任單位和退出時(shí)限。

3. 按照分類處置方案對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進(jìn)行處置，確保非經(jīng)自然保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的采礦權(quán)逐步退出。

4. 嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，非經(jīng)省級(jí)以上主管部門同意，不再新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐光

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任人：朱長(zhǎng)青

配合單位：省環(huán)境保護(hù)廳，省林業(yè)廳，省農(nóng)業(yè)廳

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十八）2015年，按照《環(huán)境保護(hù)法》要求，河南省加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，開出環(huán)保處罰罰單共計(jì)34564萬元，但實(shí)際入庫(kù)18981萬元，入庫(kù)率僅54.9%。

整改目標(biāo)：環(huán)保處罰應(yīng)繳盡繳。

整改措施：督促各地明確責(zé)任，加大罰款追繳力度，保證2015年已開出罰單的環(huán)保罰款應(yīng)繳盡繳。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

配合單位：省高級(jí)人民法院

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十九）洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、信陽(yáng)等市環(huán)保處罰入庫(kù)率均不到40%。

整改目標(biāo)：環(huán)保處罰按照法律規(guī)定執(zhí)行到位。

整改措施：各級(jí)政府組織開展環(huán)保處罰入庫(kù)情況自查自糾，對(duì)未按期繳納環(huán)保處罰金的責(zé)任主體下達(dá)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行催告書，督促按期主動(dòng)繳納罰款；逾期仍未繳納的，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：2017年3月底前

（四十）洛陽(yáng)香江萬基鋁業(yè)4臺(tái)燃煤鍋爐因氮氧化物長(zhǎng)期超標(biāo)排放，被處罰款9732萬元，但目前實(shí)際繳納1406萬元，影響了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

整改目標(biāo)：企業(yè)欠繳罰款追繳到位。

整改措施：

1. 新安縣成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人駐場(chǎng)盯守，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2. 加快企業(yè)繳納罰款進(jìn)度，逾期不繳納申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前

（四十一）安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠升級(jí)改造及中水回用工程于2010年開工，中央財(cái)政投入4216萬元，但由于地方配套資金不到位至今沒有完全建成，該廠出水水質(zhì)2013年至2015年間歷次抽檢均不達(dá)標(biāo)。

整改目標(biāo): 完成安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠升級(jí)改造及中水回用工程。

整改措施：

1. 安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程已完成，正在調(diào)試。

2. 加強(qiáng)安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王新偉

責(zé)任單位：安陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四十二）洛陽(yáng)萬基控股集團(tuán)4×13.5萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期超標(biāo)排放，省市縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門多次予以行政處罰，并要求停產(chǎn)整治，但企業(yè)在實(shí)施超低排放改造前，仍超標(biāo)運(yùn)行。

整改目標(biāo)：企業(yè)進(jìn)行超低排放改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1. 責(zé)令企業(yè)機(jī)組立即停產(chǎn)整改，達(dá)標(biāo)排放后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2. 新安縣成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人駐場(chǎng)盯守，督促企業(yè)完成超低排放改造。

3. 加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四十三）商丘市環(huán)境保護(hù)工作嚴(yán)重滯后，截至目前，建成區(qū)生活污水處理率僅為50%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)家85%的要求，境內(nèi)一些河渠水體惡臭，垃圾遍地。大氣環(huán)境方面也因空氣質(zhì)量急劇惡化，而被環(huán)境保護(hù)部公開約談。為應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡(jiǎn)單關(guān)停的做法，措施欠妥，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。

整改目標(biāo)：將生活污水處理率提高至85%以上，力爭(zhēng)完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，健全完善依法行政、依法管理的工作機(jī)制。

整改措施：

加快第八污水處理廠、夏邑縣第二污水處理廠二期（2萬噸／日）建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)投運(yùn)。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水處理廠處理率，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。

加大大氣污染防治力度，在揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應(yīng)急管控等方面扎實(shí)工作，持續(xù)開展清潔城市活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)省干道和重點(diǎn)路段保潔工作，認(rèn)真落實(shí)《商丘市清潔煤炭供應(yīng)及取消劣質(zhì)煤炭銷售實(shí)施方案》和《商丘市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定（暫行）》，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

3. 建立河長(zhǎng)管理機(jī)制，明確河長(zhǎng)職責(zé)，建立河道巡查制度，組織開展河道垃圾定期清理工作，嚴(yán)防隨意傾倒垃圾。

4. 堅(jiān)持依法行政、依法治污、依法管理，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、違章執(zhí)法等執(zhí)法行為。對(duì)違規(guī)執(zhí)法等亂作為行為，依法予以責(zé)任追究。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建慧

責(zé)任單位：商丘市政府

完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、關(guān)于部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的問題。

主要包括鄭州、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河、鄭州市航空港區(qū)等方面的5項(xiàng)整改任務(wù)。

（四十四）鄭州市近年來環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)不力，導(dǎo)致環(huán)境污染日益突出，群眾反映強(qiáng)烈。鄭州市2015年P(guān)M10濃度為167微克/立方米，PM2.5濃度為96微克/立方米，比2014年分別上升5.7%和9.1%，空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，到2014年倒數(shù)第9，再到2015年倒數(shù)第5，2016年上半年進(jìn)一步下滑到倒數(shù)第3，成為全國(guó)污染最重的省會(huì)城市之一。

鄭州市水環(huán)境問題不容樂觀。王新莊污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力40萬噸/日，自2010年起即超負(fù)荷運(yùn)行并溢流直排，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，企業(yè)瞬時(shí)超負(fù)荷運(yùn)行50%，溢流直排污水約10萬噸/日。鄭州新區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力65萬噸/日，原定2015年11月投入運(yùn)行，但投運(yùn)時(shí)間一再拖延，截至督察時(shí)，處理水量?jī)H6萬噸/日，且多為抽取的附近河水。賈魯河作為市域主要河流，嚴(yán)重污染問題一直沒有得到解決。2015年，其尖崗水庫(kù)斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總氮濃度比2013年分別上升14.2%、180.6%和8.9%；中牟陳橋斷面總氮、總磷濃度比2013年分別上升50%和62%。雙洎河、熊耳河、七里河、索須河等河流均污染嚴(yán)重，西流湖作為城市公園，湖水多次受到污染，群眾意見很大。

2013年以來，鄭州市大拆大建，累計(jì)產(chǎn)生建筑垃圾約1.2億立方米，由于消納措施不力，大量建筑垃圾無序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。全市目前污水處理日產(chǎn)污泥約1400噸，但污泥處理能力長(zhǎng)期只有600噸/日，大量污泥隨意堆存在城市周邊砂石坑內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治工作，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)明顯增多，重污染天氣大幅減少，PM10、PM2.5平均濃度達(dá)到省定目標(biāo)要求；2017年底前，賈魯河尖崗水庫(kù)和中牟陳橋斷面水質(zhì)明顯改善；西流湖公園湖水污染問題得到解決；力爭(zhēng)在2020年前建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%，污泥安全妥善處理處置率達(dá)到100%。

整改措施：

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省大氣污染防治工作要求，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，推進(jìn)城市建成區(qū)及近郊煤改氣、煤改電工程，推動(dòng)全市散煤減量化替代和清潔化替代，統(tǒng)籌車、油、路污染治理，持續(xù)開展城市道路以克論凈，加大縣、鄉(xiāng)道路清掃保潔以及垃圾禁燒、秸稈禁燒和綜合利用工作力度。對(duì)全市電廠、碳素、水泥、耐火材料等涉氣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查整治，未完成治理的涉氣企業(yè)全部停產(chǎn)治理。全面整治環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，確保工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。

2. 鄭州新區(qū)污水處理廠2016年9月28日全面建成通水調(diào)試運(yùn)行，日處理水量達(dá)到50萬噸/日，王新莊污水處理廠污水溢流問題得到根本解決。

加快賈魯河流域污水處理廠建設(shè)，2017年1月底前中牟縣東彰污水處理廠主體工程完工，3月底前通水；2017年6月底前，中牟縣官渡鎮(zhèn)污水處理廠開工；2017年6月底前，新鄭市華南城、薛店鎮(zhèn)污水處理廠二期工程、滎陽(yáng)市賈峪鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)；2017年12月底前，雙橋污水處理廠、陳三橋污水處理廠二期工程、登封盧店污水處理廠建成投運(yùn)。2017年12月底前，完成中牟縣污水管網(wǎng)工程，替代堤里小清河納污功能。

加快賈魯河流域污水處理廠提標(biāo)改造。2017年6月底前，完成馬頭崗污水處理廠一期工程提標(biāo)改造工程，排水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施同步提標(biāo)改造。

對(duì)城區(qū)內(nèi)賈魯河、金水河、熊耳河、七里河（十八里河、十七里河）、潮河、東風(fēng)渠、魏河等7條河道進(jìn)行集中整治，河道沿線實(shí)現(xiàn)污水零排放，完成沿河兩岸環(huán)境整治及違章建筑拆除等整治任務(wù)。

6. 加快開工建設(shè)?？谟S工程、鄭州市“西水東引”工程。優(yōu)先保障賈魯河、枯河、索須河、東風(fēng)渠、金水河、熊耳河、七里河和潮河的環(huán)境流量。

將西流湖流域范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水導(dǎo)入市政污水管網(wǎng)，定期向西流湖進(jìn)行補(bǔ)水并對(duì)西流湖水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)保吉寨、建設(shè)西路等西流湖周邊存在的污水外溢口進(jìn)行改造提升，加快實(shí)施尖崗水庫(kù)至建設(shè)西路段截污管道建設(shè)工程，著力解決西流湖湖水污染問題。

制定鄭州市建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建筑垃圾資源化處置實(shí)施方案，加快建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。全力治理渣土車，在全市范圍內(nèi)每月集中開展不少于兩次渣土車違法違規(guī)行為大檢查活動(dòng)。市區(qū)22家清運(yùn)公司的所有車輛必須安裝北斗定位系統(tǒng)并接入衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)違規(guī)渣土車及所在公司實(shí)施半月通告制度和違規(guī)記分。集中力量抓好“打黑”行動(dòng)，每月開展一至兩次違規(guī)渣土車集中查處行動(dòng)。

加快鄭州新區(qū)污水處理廠、雙橋污水處理廠配套污泥處理工程，2018年建成運(yùn)行，新增污泥處理能力900噸/日。對(duì)原有因處理能力不足臨時(shí)堆放的污泥，采取有效安全措施集中臨時(shí)堆放，待污泥處理能力提升后，逐步進(jìn)行消化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四十五）鄭州市航空港區(qū)引入多家工業(yè)企業(yè)，新增就業(yè)人口近30萬，但相應(yīng)生活污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，大量污水直排丈八溝。

整改目標(biāo)：丈八溝流域污水全部收集進(jìn)入市政管網(wǎng)，通過管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠處理并達(dá)標(biāo)排放，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。

整改措施：

完成丈八溝下游截污工程、鄭港三路截污工程、丈八溝張莊村段截污工程，河道沿線產(chǎn)生的生活污水通過管網(wǎng)收集進(jìn)入第二污水處理廠處理，處理后達(dá)標(biāo)排放。

加快濱河西路市政管網(wǎng)建設(shè)，建成后丈八溝源頭（鄭港十路以南）生活污水通過濱河西路配套管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠處理，建成前生活污水通過丈八溝已建成的管網(wǎng)進(jìn)入第二污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬健

責(zé)任單位：鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：濱河西路市政管網(wǎng)建設(shè)2017年1月20日前完成

（四十六）濮陽(yáng)市2013年至2015年P(guān)M10濃度持續(xù)升高，2016年上半年繼續(xù)不降反升，污染嚴(yán)重。水環(huán)境也不樂觀，2014年以來，馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化，從Ⅳ類惡化為劣Ⅴ類，金堤河長(zhǎng)期為劣Ⅴ類水質(zhì)。這種情況下，濮陽(yáng)市工作不實(shí)，仍將已建成的臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等4個(gè)項(xiàng)目，重新申報(bào)納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。2011年至2015年間，該市通過拆分審批，已基本建成河南豐利石化年產(chǎn)300萬噸煉油項(xiàng)目。

整改目標(biāo)：完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)；2017年底，馬頰河、金堤河市轄斷面及國(guó)（省）控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到V類，2018年起斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持V類；對(duì)河南豐利石化項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行整改規(guī)范，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝及設(shè)備進(jìn)行調(diào)整完善。

整改措施：

加大大氣污染防治力度，在揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應(yīng)急管控等方面扎實(shí)工作，抓好57家重點(diǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到“六個(gè)百分之百”的工地實(shí)施“一票停工”制，對(duì)尚未推行國(guó)五油的加油站一律暫停經(jīng)營(yíng)，對(duì)“小散亂差”企業(yè)一律關(guān)停取締。

統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極實(shí)施水污染攻堅(jiān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加大水生態(tài)修復(fù)，保障重點(diǎn)河流環(huán)境流量，2018年12月20日前全面改善水環(huán)境質(zhì)量。

3. 認(rèn)真分析查找臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠等工程重復(fù)上報(bào)原因，嚴(yán)肅問責(zé)，追究責(zé)任，并深刻反思，引以為戒，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，杜絕此類問題發(fā)生。

范縣人民政府對(duì)河南豐利石化從項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)和各部門審批環(huán)節(jié)深入自查，查找責(zé)任主體，摸清問題根源，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法事實(shí)依法進(jìn)行查處，責(zé)令豐利石化對(duì)不符合環(huán)保要求的工藝及設(shè)施進(jìn)行變更和完善，舉一反三，加大監(jiān)管力度，杜絕類似問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇

責(zé)任單位：濮陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：立即整改，河南豐利石化項(xiàng)目2017年4月底前完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四十七）新鄉(xiāng)市雖然按照河南省藍(lán)天、碧水工程方案要求制定落實(shí)措施，但工作要求和部門責(zé)任不夠明確，一些區(qū)縣甚至照搬照抄上級(jí)方案。新鄉(xiāng)市豫北化工、華星制藥、白鷺化纖等企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放，直到上級(jí)部門檢查或媒體公開曝光后，才采取處罰整改措施。賈屯污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力15萬噸/日，但因配套管網(wǎng)及泵站建設(shè)滯后，大量污水長(zhǎng)期直排，2015年10月建成投運(yùn)后，出水仍然超標(biāo)。衛(wèi)河新鄉(xiāng)段截污管網(wǎng)雖已建成，但因處理能力不足，每天有4～5萬噸污水集中排入河道。全市2015年P(guān)M10和PM2.5濃度分別為158微克/立方米和94微克/立方米，同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)賈屯污水處理廠監(jiān)管，加快鐵西北污水處理廠、大塊污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，全面解決污水直排問題。完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

1. 認(rèn)真梳理藍(lán)天工程、碧水工程重點(diǎn)工作和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、厘清責(zé)任，確保每項(xiàng)工作有部門抓、有責(zé)任人管，做到重點(diǎn)工作不漏項(xiàng)、不留白。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，查辦一批典型大案要案，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。

進(jìn)一步完善賈屯污水處理廠新鄉(xiāng)縣收入?yún)^(qū)域配套管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決新鄉(xiāng)縣部分污水直排問題。在賈屯污水處理廠現(xiàn)出水水質(zhì)已達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好二期工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備。

控制轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)河沿岸污水直排，通過已建成的分級(jí)導(dǎo)流管網(wǎng)，將衛(wèi)河截污暗涵污水排入已建成的鐵西北污水處理廠，實(shí)施城區(qū)內(nèi)污水均衡調(diào)度，達(dá)到衛(wèi)河新中大道下游溢流口不溢流或少溢流的目標(biāo)。

加大大氣污染防治力度，在揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染防治、燃煤管控、秸稈禁燒、應(yīng)急管控等方面扎實(shí)工作，完成15600戶居民煤改氣，2016年集中供熱率達(dá)到48%，城市主干道路面積塵不超過10克/平方米，次干道路面積塵不超過15克/平方米，外環(huán)路段路面積塵不超過10克/平方米，未達(dá)到“六個(gè)百分之百”和未安裝監(jiān)控設(shè)備的施工工地一律停工整改，所有加油站完成油品轉(zhuǎn)換，除保障城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)車輛實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)運(yùn)管控外，24小時(shí)禁止大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車在城區(qū)行駛，對(duì)完不成污染治理的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)整改。2016年11月1日至2017年1月31日，對(duì)全市所有水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：立即整改，賈屯污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)和鐵西北污水處理廠及配套分級(jí)導(dǎo)流管網(wǎng)建設(shè)2016年12月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四十八）漯河市2013年至2015年P(guān)M10和PM2.5濃度均持續(xù)升高，2016年上半年，在全省PM10和PM2.5濃度同比下降的情況下，該市兩項(xiàng)指標(biāo)仍在不降反升。

整改目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步上升，主要污染物持續(xù)下降，完成大氣污染防治年度目標(biāo)。

整改措施：

1. 持續(xù)實(shí)施“六控”專項(xiàng)治理，落實(shí)“六個(gè)到位”、“六個(gè)百分之百”、“兩個(gè)禁止”等揚(yáng)塵防治要求，加快推進(jìn)落實(shí)“煤改氣” “煤改電”

“潔凈煤替代”工作方案，確保2017底前落實(shí)到位。盡快完成3515工廠、天壕新能源等企業(yè)完成搬遷工作；強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，實(shí)施“一廠一策”的限產(chǎn)減排措施。

建立市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)日常環(huán)保督察機(jī)制，定期開展多層次督察督導(dǎo)，認(rèn)真開展目標(biāo)考核，切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度。建立完善“1+9+12”環(huán)保攻堅(jiān)體系，明確職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、移交司法、列入“黑名單”、媒體曝光等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)“三管齊下”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責(zé)任單位：漯河市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、關(guān)于局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重的問題。

河南省自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，鋁工業(yè)赤泥堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，主要包括黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重、飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題突出、赤泥堆放造成生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯等方面的16項(xiàng)整改任務(wù)。

（四十九）全省沿黃河有5處國(guó)家級(jí)和省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，均不同程度存在生態(tài)破壞問題。

整改目標(biāo)：基本遏制對(duì)黃河濕地的生態(tài)破壞，全面保護(hù)黃河濕地，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

整改措施：全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化督導(dǎo)措施，按期完成整改任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王鐵

責(zé)任單位：省林業(yè)廳

責(zé)任人：陳傳進(jìn)

完成時(shí)限：2017年4月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十）2012年以來，黃河濕地保護(hù)區(qū)三門峽段有錦濱礦業(yè)有限公司、錦江奧陶礦業(yè)魚里鋁礦、錦江礦業(yè)崖底鋁礦等多家企業(yè)無序開采，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，礦區(qū)開采面積達(dá)3.6萬余畝，其中破壞和侵占保護(hù)區(qū)面積約3376畝，不僅造成嚴(yán)重生態(tài)破壞，而且對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，根據(jù)經(jīng)評(píng)審備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，督促礦山企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)治理，鋁土礦開采企業(yè)的無序開采、礦渣亂堆亂放、生態(tài)破壞、侵占保護(hù)區(qū)及對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅的問題得到徹底解決。

整改措施：

督促轄區(qū)內(nèi)所有涉及的礦山開采企業(yè)完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》的修編、評(píng)審及備案工作，依法足額收取采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并監(jiān)督企業(yè)實(shí)施；對(duì)被破壞和侵占的面積3376畝的濕地保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底核查，制定科學(xué)的整治方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

完成黃河南岸所有鋁土礦開采企業(yè)的整治任務(wù)，重點(diǎn)解決由于露天開采造成的地質(zhì)環(huán)境問題、廢渣亂堆亂放造成的破壞和侵占黃河濕地保護(hù)區(qū)問題及對(duì)黃河河道安全構(gòu)成威脅的問題。

加強(qiáng)陜州區(qū)、湖濱區(qū)鋁土礦企業(yè)整治工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)無證開采、無證勘查、以采代探、越界勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓、非法占地、侵占和破壞黃河濕地保護(hù)區(qū)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責(zé)任單位：三門峽市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前完成鋁土礦開采企業(yè)整治任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十一）黃河濕地自然保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂行為，恢復(fù)原有地貌，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改措施：

1. 孟津縣和吉利區(qū)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面排查黃河濕地自然保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)段內(nèi)違法采砂行為。

2. 責(zé)令立即停止所有采砂行為，注銷采砂手續(xù)，督促采砂企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施，清運(yùn)堆存砂石，恢復(fù)原有地貌。

3. 建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十二）黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段采砂行為，嚴(yán)查違法采砂問題，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

整改措施：

對(duì)督察期間上報(bào)的案件處理情況進(jìn)行全面回頭看，按照斷電、斷水、地面附屬物全部拆除、抽沙船拆除或拖走的標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，并確保3年內(nèi)恢復(fù)到位。

2. 對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)焦作段違法采砂問題進(jìn)行全面排查、集中整治，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十三）黃河濕地自然保護(hù)區(qū)鄭州段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門同意擅自為有關(guān)企業(yè)辦理采砂手續(xù)。特別是鄭州惠濟(jì)區(qū)和花園口灘區(qū)監(jiān)管缺失，采砂、餐飲、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中。

整改目標(biāo)：堅(jiān)決取締各種違章建筑、違法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使黃河濕地臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改觀，濕地功能得到有效恢復(fù)。

整改措施：

1. 成立鄭州市黃河濕地自然保護(hù)區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展綜合整治工作。

對(duì)違法建筑、違法行為責(zé)令停止建設(shè)和限期拆除，對(duì)不停止建設(shè)或逾期不拆除的依法強(qiáng)制拆除，對(duì)不主動(dòng)、不配合或無理取鬧、暴力抗法的，采取強(qiáng)制措施依法嚴(yán)處。

3. 建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)違法建設(shè)行為的監(jiān)控和巡查力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：違法采砂整治2017年5月底前完成，農(nóng)（漁）家樂整改2017年12月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十四）截至目前，在黃河濕地保護(hù)區(qū)仍有采砂企業(yè)40多家，其中核心區(qū)內(nèi)有17家，侵占保護(hù)區(qū)面積3054畝。

整改目標(biāo)：督促指導(dǎo)沿黃有關(guān)市、縣政府及河務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理和水行政執(zhí)法，規(guī)范河道采砂許可的辦理，依法查處違法采砂活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)黃河水事秩序。

整改措施：

1. 組織、指導(dǎo)對(duì)采砂許可辦理情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)河道巡查和黃河濕地自然保護(hù)區(qū)違法采砂活動(dòng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法采砂行為及時(shí)報(bào)告、查處。督促當(dāng)?shù)卣?、采砂企業(yè)拆除采砂生產(chǎn)設(shè)施、清運(yùn)堆存砂石。

3. 研究建立河務(wù)、國(guó)土、交通（海事）、林業(yè)（濕地）、環(huán)保等多個(gè)部門參加的行政許可聯(lián)審聯(lián)批和違法行為聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建黃河河道管理長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：司毅銘

責(zé)任單位：河南黃河河務(wù)局

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十五）鄭州市政府及有關(guān)部門在尖崗水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批綠地國(guó)際會(huì)議中心，該工程占地面積約30公頃，于2016年3月開工建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，部分工程地基已完成澆筑。

整改目標(biāo)：違法違規(guī)審批項(xiàng)目查處到位。

整改措施：

1. 對(duì)尖崗水庫(kù)周邊違法建筑進(jìn)行全面摸底排查登記，確保做到全覆蓋、零遺漏。

2. 對(duì)排查出的綠地國(guó)際會(huì)議中心等違規(guī)項(xiàng)目，責(zé)令立即停工，依法依規(guī)進(jìn)行整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前

（五十六）洛陽(yáng)市陸渾水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有4個(gè)簡(jiǎn)易碼頭，部分用于旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖5700平方米，還有大量水上餐廳和采砂場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有的正在營(yíng)業(yè)。

整改目標(biāo)：確保陸渾水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境安全。

整改措施：

1. 嵩縣政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，細(xì)化分工，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。

2. 對(duì)陸渾水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無證的旅游開發(fā)、餐飲、采砂等活動(dòng)進(jìn)行清理。

3. 對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁自動(dòng)投餌，并逐步減少養(yǎng)殖規(guī)模。

4. 建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十七）開封市黑崗口飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)等問題。

整改目標(biāo)：完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目污染整治，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)確定整治的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。有條件的坑塘填平并實(shí)施退漁還林還草，或退漁還湖還濕。水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ類及以上，轄區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。

整改措施：

2017年1月6日前，對(duì)黃河黑崗口地表水飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，并針對(duì)排查結(jié)果制定具體工作方案。

2017年6月30日前，取締黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能對(duì)水源水質(zhì)造成不利影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

3. 2017年11月30日前，黃河黑崗口地表水飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖魚塘進(jìn)行濕地和景觀湖面生態(tài)修復(fù)。

2017年12月31日前，開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)整治專項(xiàng)督查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)問題整治、日常巡查、制度建設(shè)等方面進(jìn)行檢查，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治到位，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯紅

責(zé)任單位：開封市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十八）濮陽(yáng)中原油田彭樓飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)等問題。

整改目標(biāo)：取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖和違規(guī)建設(shè)。

整改措施：

1. 取締中原油田彭樓一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

2. 加大日常巡查和監(jiān)督管理力度，對(duì)侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)的非法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，取締一起，確保不再發(fā)生此類問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇

責(zé)任單位：濮陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月20日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五十九）漯河澧河飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)等問題。

整改目標(biāo)：取締保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，逐步拆除違規(guī)建設(shè)，澧河飲用水水源取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

整改措施：

全面清理澧河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民違章建筑，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖、非法撈沙、墾坡種植等違法行為；整治飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的游泳、洗衣、垂釣、亂丟垃圾等可能對(duì)飲用水源有影響的行為；清理保護(hù)區(qū)河道內(nèi)雜物和水面漂浮物。

2. 在所屬轄區(qū)內(nèi)澧河飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)志（包括界標(biāo)、警示牌、宣傳牌、隔離網(wǎng)）。

加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，堅(jiān)持澧河飲用水日監(jiān)測(cè)、周巡查、月分析制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，一旦發(fā)生污染事故，迅速準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)分析出污染物種類、數(shù)量、來源和潛在危害，及時(shí)提出應(yīng)急處理處置建議。

4. 啟動(dòng)澧河飲用水源保護(hù)區(qū)取水口上移工作，重新規(guī)劃調(diào)整澧河飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，并報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責(zé)任單位：漯河市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十）安陽(yáng)市小南海水庫(kù)和彰武水庫(kù)屬于岳城水庫(kù)地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并作為補(bǔ)充水源，但2012年以來，兩座水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，水體水質(zhì)也由Ⅱ類降低到目前劣Ⅴ類。

整改目標(biāo)：取締小南海水庫(kù)和彰武水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，改善安陽(yáng)市出境斷面水質(zhì)。

整改措施：目前已全面清理小南海水庫(kù)和彰武水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，并加強(qiáng)水域管理，嚴(yán)防反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王新偉

責(zé)任單位：安陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十一）河南省氧化鋁產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一，產(chǎn)生大量赤泥只能長(zhǎng)期堆存。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)赤泥堆場(chǎng)管控、筑壩管理和尾礦庫(kù)安全防范，推進(jìn)赤泥綜合利用，做到達(dá)標(biāo)排放、安全堆存。

整改措施：

1. 充分考慮地震、山洪等自然不可抗力對(duì)赤泥堆場(chǎng)的潛在影響，加大氧化鋁企業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)壩基建設(shè)，強(qiáng)化尾礦庫(kù)防水防滲，提高堤壩安全。

按照《河南省尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)算編制指南》和國(guó)家《一般工業(yè)固體廢物（第Ⅱ類）貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，開展赤泥庫(kù)以及赤泥產(chǎn)生量、處理處置方式和環(huán)境隱患排查。

3. 加強(qiáng)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理，建立專人管理制度，規(guī)范固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

按照《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》，加大技術(shù)研發(fā)資金投入和政策引領(lǐng)，開展氧化鋁工業(yè)赤泥減排技術(shù)和赤泥綜合利用技術(shù)研發(fā)，探索適宜的外排赤泥處置方式，加強(qiáng)赤泥堆場(chǎng)的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)研究，全面推進(jìn)赤泥綜合利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，省工業(yè)和信息化委

責(zé)任人：李和平，王照平

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十二）2014年9月，中國(guó)鋁業(yè)河南分公司第五赤泥庫(kù)二號(hào)壩發(fā)生管涌滲漏。

整改目標(biāo)：受污染農(nóng)田恢復(fù)使用功能，2017年交付附近農(nóng)民正常耕種。

整改措施：事件發(fā)生后，通過采取對(duì)已經(jīng)下泄到農(nóng)田的赤泥庫(kù)污水抽取回收利用、將受污染的表層泥土運(yùn)至赤泥庫(kù)改良污染帶土壤等措施改良土質(zhì)，基本恢復(fù)污染土地的使用功能。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)，該地土壤與周圍農(nóng)田各項(xiàng)指標(biāo)無區(qū)別。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十三）洛陽(yáng)香江萬基鋁業(yè)大溝河赤泥庫(kù)建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)不符，2016年8月，赤泥庫(kù)壩體出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)做好赤泥庫(kù)加固工作，妥善處置泄漏赤泥，減輕對(duì)周邊環(huán)境和群眾生活的影響。

整改措施：

1. 妥善處置泄漏赤泥，防止發(fā)生二次污染。

2. 開展滑坡赤泥生態(tài)修復(fù)工作，安排專人駐場(chǎng)督辦，24小時(shí)不間斷施工，加快治理進(jìn)度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十四）河南有色匯源鋁業(yè)赤泥庫(kù)在未完成環(huán)保驗(yàn)收情況下，違法堆存100多萬立方米，赤泥庫(kù)部分區(qū)域防雨防滲措施不到位，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：全面整治赤泥污染，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

1. 魯山縣環(huán)保局已對(duì)河南有色匯源鋁業(yè)赤泥庫(kù)違法堆存赤泥行為進(jìn)行了處罰，在完成整改的基礎(chǔ)上，對(duì)河南有色匯源鋁業(yè)該赤泥庫(kù)進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收。

2. 河南有色匯源鋁業(yè)對(duì)赤泥庫(kù)部分區(qū)域防雨防滲措施不到位、環(huán)境隱患突出問題進(jìn)行了全面整改。

3. 依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周斌

責(zé)任單位：平頂山市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、關(guān)于一些群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。

主要包括流域水質(zhì)惡化、重金屬污染、垃圾污泥污染、采石采砂等方面的15項(xiàng)整改任務(wù)。

（六十五）漯河市大量生活污水排入潁河，導(dǎo)致污染加劇，2015年，潁河西華址坊斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別比2013上升5.1%、41.7%和345.9%，水質(zhì)明顯惡化。

整改目標(biāo)：潁河西華址坊斷面水質(zhì)達(dá)到省定考核目標(biāo)要求。

整改措施：

2016年12月4日，漯河市沙北污水處理廠二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目開始進(jìn)水調(diào)試，新增污水處理能力6萬噸/日，運(yùn)行正常后，可徹底解決市區(qū)沙北區(qū)域大量生活污水未經(jīng)處理直接入潁河問題。

加強(qiáng)沙北污水處理廠、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、漯西污水處理廠運(yùn)行管理，確保各處理單位設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)優(yōu)于一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補(bǔ)源等措施，全面消除城市黑臭水體。

3. 優(yōu)化河流的閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，實(shí)施水資源調(diào)配工程，保障河流生態(tài)流量，確?！耙橙霛}”生態(tài)調(diào)水工程正常穩(wěn)定運(yùn)行。

全面排查潁河匯水區(qū)域內(nèi)涉水排污單位，取締“八小”企業(yè)，整治涉水工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，對(duì)超標(biāo)或超總量排放污水的企業(yè)依法從嚴(yán)查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責(zé)任單位：漯河市政府

完成時(shí)限：2017年8月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十六）新鄉(xiāng)市衛(wèi)河污染嚴(yán)重且持續(xù)惡化，2015年衛(wèi)河皇甫斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%，群眾意見較大。

整改目標(biāo)：基本建成污水按區(qū)收集、廠網(wǎng)匹配、能力相當(dāng)、適度超前的污水處理體系，衛(wèi)河皇甫斷面達(dá)到國(guó)家、省關(guān)于水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求。

整改措施：

按照《新鄉(xiāng)市區(qū)污水直排治理工作實(shí)施方案》的要求，建成獲嘉縣太山鎮(zhèn)污水處理廠、輝縣孟莊二期污水處理廠、鳳泉區(qū)大塊污水處理廠、新建東部污水處理廠一期工程、擴(kuò)建小尚莊污水處理廠，逐步實(shí)施市區(qū)雨污分流改造，減少合流制污水量，實(shí)現(xiàn)雨水達(dá)標(biāo)直排入河。嚴(yán)格控制地下水開采，實(shí)施地源熱泵100%回灌和施工降水回灌工程，杜絕和減少地下水進(jìn)入市政管網(wǎng)。

針對(duì)醫(yī)藥、造紙、化纖、化工、酒飲料、食品加工和紡織等特色產(chǎn)業(yè)廢水污染突出問題，制定高污染產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提升治污水平相關(guān)政策，解決特色產(chǎn)業(yè)廢水污染突出問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前基本建成污水處理體系，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十七）鶴壁市衛(wèi)河及湯河水質(zhì)長(zhǎng)期惡化，2015年衛(wèi)河湯陰五陵斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別比2013年上升6.6%、30.8%和23.8%；湯河耿寺斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別上升108.8%、249.5%和47.8%。

整改目標(biāo)：2017年扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化局面，2018年穩(wěn)定達(dá)到V類水體標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

加強(qiáng)沿河排水排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管和污水處理廠的日常監(jiān)管，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理或予以關(guān)閉，對(duì)非法排污的洗砂場(chǎng)、腐竹廠等企業(yè)全面取締，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一家取締一家，嚴(yán)防新“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。

編制湯河、衛(wèi)河流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)依法關(guān)閉或搬遷，封堵限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)入河排污口，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的綜合治理設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)病死畜禽的無害化處置和畜禽糞便綜合利用。

3. 對(duì)湯河、衛(wèi)河及其支流進(jìn)行河道清淤、底泥清理和河面漂浮垃圾打撈，嚴(yán)禁向河道偷倒垃圾，清理河岸垃圾，實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物、河岸無垃圾。

淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)完善建成區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)行整體改造提升，消除雨污混流現(xiàn)象；近期無法完成雨污分流改造的，在雨污混流排放口處建設(shè)封閉型臨時(shí)截污設(shè)施，將混排污水全部收集并接入市政污水管網(wǎng)。寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和淇縣鐵西工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保園區(qū)污水全收集、全處理。

5. 加快建設(shè)山城區(qū)石林污水處理廠及中水回用、淇縣縣城污水處理中心擴(kuò)建、?？h污水處理廠擴(kuò)建等工程，實(shí)現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

各相關(guān)縣區(qū)分別編制實(shí)施湯河、衛(wèi)河及其支流生態(tài)保護(hù)及濕地建設(shè)方案，推進(jìn)河道綜合治理，加強(qiáng)綠化種植，重建河道的水生態(tài)系統(tǒng)。研究制定湯河、衛(wèi)河生態(tài)補(bǔ)水方案，實(shí)施河流生態(tài)補(bǔ)水。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐遠(yuǎn)游

責(zé)任單位：鶴壁市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十八）平頂山八里河舞鋼石莊橋斷面2015年氨氮、總磷濃度分別比2013年上升275%和160%，大量畜禽養(yǎng)殖和生活污水直排河道，群眾反映強(qiáng)烈。

整改目標(biāo)：石莊橋斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。

整改措施：

1. 進(jìn)一步查清水質(zhì)惡化的原因，制定整治方案。

2. 對(duì)進(jìn)入韋河的污染源依法進(jìn)行治理，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)一律取締。

3. 完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水收集處理率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周斌

責(zé)任單位：平頂山市政府

完成時(shí)限：2017年9月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六十九）由于相關(guān)處置設(shè)施建設(shè)滯后，三門峽靈寶市長(zhǎng)期堆存無主廢礦渣，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：全面完成無主廢礦渣無害化處理處置工作。

整改措施：限期完成廢礦渣無害化處理設(shè)施建設(shè)，加快無主廢礦渣的處理進(jìn)度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責(zé)任單位：三門峽市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十）漯河市污泥處理廠故障頻繁，大量污泥不能及時(shí)處置，約7000立方米污泥長(zhǎng)期露天存放，無防滲漏措施。

整改目標(biāo)：漯河市污泥處置廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，污泥及時(shí)處置，污泥暫存場(chǎng)“三防”措施完善。

整改措施：

制訂《漯河市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置監(jiān)管辦法》，在各污水處理廠加裝污泥外運(yùn)稱重地磅，完善污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“五聯(lián)單”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市污泥從產(chǎn)生、出廠、轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、干化、存儲(chǔ)、焚燒、到結(jié)算全流程的監(jiān)管。派駐兩名監(jiān)督員入駐污泥處置廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

漯河市污泥處置廠對(duì)原老車間故障率較高的1#、2#機(jī)已返廠修復(fù)，新建3臺(tái)污泥處置設(shè)備2臺(tái)已投入正常運(yùn)行，1臺(tái)正在安裝。全部污泥處置設(shè)備建成投運(yùn)后，可日處理污泥（含水量80%左右）350噸，滿足全市污水處理廠污泥處置要求。目前日處理污泥130噸，市區(qū)污水處理廠污泥已全部得到處置，并開始逐步對(duì)臨時(shí)儲(chǔ)泥池的污泥進(jìn)行處置。

3. 針對(duì)原儲(chǔ)泥池露天存放問題，增加了鋼結(jié)構(gòu)屋架和防滲漏篷布屋面，現(xiàn)已完工，解決了污泥池“三防”不合格問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒿慧杰

責(zé)任單位：漯河市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十一）鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司滲濾液處理設(shè)施或遲遲難以建成，或一直停運(yùn)，大量滲濾液長(zhǎng)期存放，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：2016年年底前完成滲濾液工程改造，處理能力達(dá)到50噸/日；2017年3月底前，將滲濾液工程處理能力提高到80—100噸/日；2017年5月底將庫(kù)存降低至3000噸以下，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

研究制定工程改造方案，并增加投入，督促盡快完成改造。2016年9月開工，2016年11月安裝材料進(jìn)場(chǎng)，增加厭氧反應(yīng)器、好氧反應(yīng)器、吹托塔等設(shè)備，整個(gè)工程工期約40天。

2. 加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大安全巡查力度，確保滲濾液處理工作正常開展。

3. 將收集池內(nèi)現(xiàn)有滲濾液向垃圾填埋作業(yè)面回噴，加大滲濾液蒸發(fā)量；增加垃圾填埋黃土覆蓋面積，減少雨水對(duì)作業(yè)面沖擊導(dǎo)致的滲濾液量增加。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐遠(yuǎn)游

責(zé)任單位：鶴壁市政府

完成時(shí)限：2017年5月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十二）焦作沁陽(yáng)市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施或遲遲難以建成，或一直停運(yùn)，大量滲濾液長(zhǎng)期存放，環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：完善滲濾液處理設(shè)施，完成相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，確保滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，消除環(huán)境安全隱患。

整改措施：

1. 開展督察期間上報(bào)的案件處理情況回頭看。

2. 完善驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)范運(yùn)行滲濾液處理設(shè)施，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。

3. 依法查處相關(guān)環(huán)境違法問題，消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十三）群眾反映南陽(yáng)市生活垃圾填埋場(chǎng)有異味。

整改目標(biāo)：解決南陽(yáng)市垃圾處理場(chǎng)異味問題。

整改措施：

1. 嚴(yán)格按照規(guī)范處理垃圾滲濾液，落實(shí)垃圾處理場(chǎng)環(huán)保措施，消除異味。

2. 按照防護(hù)有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)相關(guān)居民搬遷工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍好勝

責(zé)任單位：南陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十四）洛陽(yáng)市伊河嵩縣段采石采砂企業(yè)將大量棄石堆積河道，導(dǎo)致河道支離破碎，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為，做好河道生態(tài)恢復(fù)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。

整改措施：

1. 堅(jiān)決取締無證采砂企業(yè)，對(duì)有證的采砂企業(yè)立即停產(chǎn)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)并進(jìn)行整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2. 對(duì)受破壞河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，有主區(qū)域由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，無主區(qū)域由嵩縣政府負(fù)責(zé)。

3. 加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)河段分包責(zé)任制，杜絕此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十五）新鄉(xiāng)市北部山區(qū)礦山開采數(shù)量多、面積大，恢復(fù)治理工作滯后，開采、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：整合南太行山區(qū)礦山開采企業(yè)，減少開采數(shù)量，加強(qiáng)開采、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染防治。

整改措施：

對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及工藝、技術(shù)、裝備落后，植被破壞嚴(yán)重，不符合國(guó)家或省、市產(chǎn)業(yè)政策的礦山，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的露天礦山進(jìn)行取締，及時(shí)吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，拆除供電、供水、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品，消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患。

按照環(huán)保優(yōu)先、規(guī)模開采、總量控制、科學(xué)布局、市場(chǎng)配置的原則，對(duì)全市石灰?guī)r企業(yè)進(jìn)行整合重組，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型建材企業(yè)作為整合主體，采取收購(gòu)或作價(jià)入股等形式實(shí)施整合，并區(qū)分不同礦種依法依規(guī)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或出讓手續(xù)。

按照“吸塵鉆孔、封閉破碎、帶水作業(yè)、防塵裝卸、苫蓋運(yùn)輸、清潔路面、及時(shí)綠化”的要求，加強(qiáng)礦山開采加工揚(yáng)塵綜合治理并達(dá)到環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按照深孔爆破—破碎—密閉輸送—分篩—密閉輸送入庫(kù)—裝車出廠的流程，揚(yáng)塵點(diǎn)全部安裝袋式收塵器，實(shí)現(xiàn)超低排放。

4. 依據(jù)《礦山環(huán)境治理與恢復(fù)治理方案》制定年度礦山環(huán)境修復(fù)計(jì)劃，并按照年度礦山修復(fù)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2017年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十六）鄭州滎陽(yáng)、登封存在大量石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，確保礦山達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

整改措施：

1. 露天開采的砂石礦山全部停產(chǎn)整頓，2017年6月底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的編制和評(píng)審。

沒有完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制及評(píng)審的礦山不得進(jìn)行任何生產(chǎn)活動(dòng)；對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行礦山開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理同步進(jìn)行，合理劃定開采面積和時(shí)限，開采一片、恢復(fù)一片、復(fù)綠一片。

3. 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的巡查和評(píng)價(jià)，對(duì)不按時(shí)恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的企業(yè)立即停產(chǎn)，督促礦山主動(dòng)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十七）焦作北山地區(qū)存在大量石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：有效解決北山地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

整改措施：全面鞏固北山治理成果，從嚴(yán)貫徹落實(shí)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)查北山地區(qū)各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十八）南陽(yáng)臥龍區(qū)存在大量石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加大蒲山區(qū)域環(huán)境綜合整治，徹底關(guān)閉違法石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)。

整改措施：

1. 全面拆除蒲山區(qū)域的石料開采、石灰窯生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范石料開采活動(dòng)，對(duì)已拆除的石灰窯現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步清理，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

2. 關(guān)閉蒲山區(qū)域范圍內(nèi)石材加工企業(yè)，落實(shí)石材加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)經(jīng)營(yíng)。

3. 加強(qiáng)清掃保潔，嚴(yán)防污染反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍好勝

責(zé)任單位：南陽(yáng)市政府

完成時(shí)限： 2017年4月15日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七十九）平頂山魯山存在大量石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：石料開采規(guī)范有序，石灰生產(chǎn)污染得到有效整治。

整改措施：

1. 制定石料開采規(guī)劃，嚴(yán)控石料開采項(xiàng)目審批，對(duì)污染嚴(yán)重的石灰生產(chǎn)企業(yè)依法取締，堅(jiān)決打擊違法開采行為。

2. 加強(qiáng)對(duì)石料開采和石灰生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周斌

責(zé)任單位：平頂山市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、關(guān)于意見建議。

主要包括堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局、強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問題整改落實(shí)、依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究等16項(xiàng)整改任務(wù)。

（八十）深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)貫徹以水定城方針，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，努力把綠水青山和藍(lán)天凈土帶到2020年。

整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

整改措施：

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，把環(huán)境保護(hù)政策要求體現(xiàn)到省委、省政府決策部署中，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。

根據(jù)國(guó)家《關(guān)于建立健全國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》要求，建立健全河南省“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，把落實(shí)五大發(fā)展理念作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各部門把新的發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃實(shí)施的全過程。

建立健全省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革等各項(xiàng)生態(tài)領(lǐng)域的改革。

4. 把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，大力加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十一）按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，結(jié)合河南省實(shí)際，不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作思路，盡快建立健全并嚴(yán)格落實(shí)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

整改目標(biāo)：建立健全并嚴(yán)格落實(shí)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

整改措施：

1. 完善生態(tài)保護(hù)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，對(duì)黨委、政府和有關(guān)部門貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面考核。

2. 充分運(yùn)用資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果，將其作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。

3. 嚴(yán)格按照《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，開展生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔昌生

責(zé)任單位：省委組織部

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十二）省委、省政府每年安排時(shí)間專題研究環(huán)境保護(hù)工作，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，加大壓力傳導(dǎo)，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作落實(shí)，狠抓考核問責(zé)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)工作機(jī)制。

整改目標(biāo)：夯實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)工作機(jī)制，形成齊抓共管合力。

整改措施：

省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次。省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，深入推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

及時(shí)對(duì)省委、省政府專題研究環(huán)境保護(hù)工作形成的決定事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，明確部門職責(zé)任務(wù)，開展立項(xiàng)督查，形成部門齊抓共管的合力。每年年底將環(huán)境保護(hù)督查結(jié)果抄送組織部門，納入年度目標(biāo)考核，對(duì)問題嚴(yán)重需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，及時(shí)移交省監(jiān)察廳依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理。

嚴(yán)格落實(shí)《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開的同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，督促各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

4. 完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，督促指導(dǎo)各地持續(xù)加大環(huán)境治理投入。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省環(huán)境保護(hù)廳，省財(cái)政廳

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十三）深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，強(qiáng)化燃煤鍋爐管控，2016年底前，應(yīng)全面完成燃煤火電機(jī)組超低排放改造，全面落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

整改目標(biāo)：對(duì)非電行業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)治理，10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行拆除或清潔能源改造，燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造。

整改措施：

全面完成1785臺(tái)非電行業(yè)燃煤鍋爐提標(biāo)治理任務(wù)、3492臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改任務(wù)和143臺(tái)5619萬千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。

2. 修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)重污染天氣，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

強(qiáng)化傳輸通道城市大氣污染管控措施，與京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成國(guó)家下達(dá)的京津冀傳輸通道城市PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。以京津冀傳輸通道城市為重點(diǎn)，加快集中熱力管網(wǎng)建設(shè)，全面推行居民集中供熱。擴(kuò)大京津冀傳輸通道城市錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，對(duì)焦化、碳素、耐材、磚瓦窯、以煤為燃料的玻璃生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)、燜爐等錯(cuò)峰措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限： 2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十四）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化油品質(zhì)量保障，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

整改目標(biāo)：2016年底前，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到180萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到240萬千瓦，全省原煤入洗（選）率達(dá)到65%以上。2017年上半年，形成油品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到350萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7%以上，省內(nèi)全面供應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求的油品，全省原煤入洗（選）率達(dá)到67%以上。

整改措施：

1. 加快提高可再生能源占能源消費(fèi)比重，實(shí)施以梯級(jí)和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開發(fā)利用地?zé)崮堋?

強(qiáng)化油品質(zhì)量保障，進(jìn)一步督促中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司、中原油田石化總廠等省內(nèi)煉廠進(jìn)行升級(jí)改造或生產(chǎn)調(diào)整，保證出廠油品質(zhì)量。制訂油品質(zhì)量監(jiān)管制度和辦法，構(gòu)建民營(yíng)加油站進(jìn)、銷、存監(jiān)控體系。嚴(yán)格監(jiān)管油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)油渠道，加大外省購(gòu)進(jìn)油品的抽檢力度，對(duì)購(gòu)進(jìn)、銷售低標(biāo)、非標(biāo)油品的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理辦法》，提高煤炭洗選比例，推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，舒慶

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳

責(zé)任人：劉偉，焦錦淼

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十五）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

整改目標(biāo)：確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，確保落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線“零”存在。

整改措施：依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，針對(duì)國(guó)家“十二五”下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)（包括國(guó)家強(qiáng)制關(guān)停的“十五小”、“新六小”企業(yè)）、煤炭、鋼鐵化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，河南省藍(lán)天工程、碧水工程、大氣污染防治年度實(shí)施方案規(guī)定的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)開展全面整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委

責(zé)任人：王照平

完成時(shí)限：2017年4月1日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十六）加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)配套建設(shè)，到2017年底前，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成集中式污水處理設(shè)施。

整改目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成集中式污水處理設(shè)施。

整改措施：

1. 對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查梳理，建立臺(tái)賬，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。

對(duì)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水量較少，確需依托原有城市污水處理廠進(jìn)行污水集中處理的，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排放的廢水全部進(jìn)入城市污水處理廠，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

配合單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

完成時(shí)限： 2017年12月底前全部建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施

（八十七）推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，采取補(bǔ)水、節(jié)水、治水等綜合措施。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，強(qiáng)力推進(jìn)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江中下游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目，建設(shè)治污工程、完善水量調(diào)度、連通河湖水系、開展節(jié)水灌溉、改善環(huán)境流量，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)。

整改措施：

從水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理方面，綜合施策，有效改善“四河”（淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江）水環(huán)境質(zhì)量，保障“一渠”（南水北調(diào)中線水源地及總干渠）和“一源”（集中式飲用水水源地）水質(zhì)安全，有效化解跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。

加強(qiáng)河庫(kù)水量調(diào)度管理，選擇水資源有保障、有調(diào)節(jié)和控制性水利工程措施的流域組織開展試點(diǎn)，改善主要河流生態(tài)環(huán)境流量，發(fā)揮水資源統(tǒng)籌調(diào)度在改善水質(zhì)中的作用。推進(jìn)水系連通和中小河流治理，實(shí)施水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善區(qū)域城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、水效領(lǐng)跑行動(dòng)、全民節(jié)水行動(dòng)、合同節(jié)水管理等節(jié)水行動(dòng)，抓好再生水的開發(fā)利用，提高用水效率，減少污水產(chǎn)生。

推進(jìn)水資源承載能力監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。2016年底前組織開展各市縣水資源承載能力基礎(chǔ)資料收集匯總，2017年完成水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系基本框架建設(shè)，2018年完成縣級(jí)以上區(qū)域水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為主線，以區(qū)域用水總量和用水效率控制為抓手，探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，逐步遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于水生態(tài)水環(huán)境的損害。

加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)于涉及水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)的河道管理、水庫(kù)管理、河道采砂、取水許可、入河排污口監(jiān)管、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化考核問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，王鐵，張維寧

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省環(huán)境保護(hù)廳，省水利廳

責(zé)任人：劉偉，李和平，李柳身

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十八）系統(tǒng)研究和組織推進(jìn)鄭州市賈魯河水系生態(tài)補(bǔ)水和治理措施，切實(shí)遏制水體水質(zhì)惡化趨勢(shì)。

整改目標(biāo)：遏制賈魯河水體水質(zhì)惡化趨勢(shì)。

整改措施：

1. 對(duì)賈魯河干、支流河道排污口進(jìn)行全面摸排，對(duì)河道內(nèi)亂傾亂倒垃圾渣土、垃圾積存等情況進(jìn)行調(diào)查清理。

2. 安排河道管理責(zé)任段人員每天巡查，對(duì)違法設(shè)置的入河排污口進(jìn)行查處。

查處賈魯河河道亂倒垃圾渣土行為，在重點(diǎn)河段、容易傾倒垃圾的區(qū)域設(shè)立隔離墩，阻止垃圾車輛進(jìn)入河道管理范圍。利用流動(dòng)宣傳車進(jìn)行《防洪法》、《水法》等法律法規(guī)宣傳，形成對(duì)亂傾亂倒行為高壓態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)籌黃河水、雨洪水、中水、南水北調(diào)干渠退水等水源綜合利用，多源并舉，科學(xué)安排，合理使用，改善水質(zhì)。加快賈魯河綜合治理工程建設(shè)，2017年5月前主體工程完工，增加?？谟S工程和邙山干渠復(fù)線工程兩處水源點(diǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八十九）盡快修復(fù)治理黃河濕地，推進(jìn)植樹造林。

整改目標(biāo)：2017年4月底前，完成年度春季造林任務(wù)；在黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)、三門峽段分別建立濕地修（恢）復(fù)試點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域濕地修（恢）復(fù)治理工作。全面保護(hù)森林植被，推進(jìn)黃河濕地的修（恢）復(fù)治理工作，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

整改措施：

落實(shí)《河南省濕地保護(hù)條例》關(guān)于黃河濕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，通過建立濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)等措施加強(qiáng)黃河濕地的保護(hù)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)濕地資源。

2. 加大濕地保護(hù)資金投入，將沿黃河的濕地自然保護(hù)區(qū)部分退化濕地進(jìn)行濕地恢復(fù)。

3. 加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題，遏制對(duì)濕地的無序開發(fā)。

推進(jìn)植樹造林，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和水土保持功能，全面保護(hù)森林植被，加強(qiáng)三門峽水庫(kù)、小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)綠化和防護(hù)林體系、沿黃兩岸防護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提升沿黃兩岸森林質(zhì)量，培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王鐵

責(zé)任單位：省林業(yè)廳

責(zé)任人：陳傳進(jìn)

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九十）加強(qiáng)礦山環(huán)境整治。

整改目標(biāo)：建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作體系，強(qiáng)化對(duì)礦山項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)管，及時(shí)做好礦山修護(hù)治理，努力形成“不再欠新賬、加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理新局面，歷史遺留問題綜合治理取得明顯成效。

整改措施：

進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，建立和完善我省礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督檢查及問責(zé)等制度，制定礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的意見》，啟動(dòng)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，明確各級(jí)政府和部門責(zé)任任務(wù)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)以“三區(qū)兩線”范圍為重點(diǎn)的礦山環(huán)境綜合整治工作。

將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示的重要內(nèi)容，嚴(yán)格抽查和執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)行“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，對(duì)污染物排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

在礦山項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收中，強(qiáng)化項(xiàng)目施工期結(jié)束時(shí)對(duì)施工擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)落實(shí)情況的檢查，以及對(duì)礦區(qū)內(nèi)遺留環(huán)境問題整改措施和生態(tài)恢復(fù)措施落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)礦山環(huán)境整治落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧，徐光

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：朱長(zhǎng)青，李和平

完成時(shí)限：2016年底前制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案和“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九十一）防范赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化各級(jí)政府、有關(guān)部門環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，確保不發(fā)生因安全生產(chǎn)事故等其他突發(fā)事件處置不當(dāng)次生重特大突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全。

整改措施：

印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬礦山安全發(fā)展遏制重特大事故工作的意見》，嚴(yán)把新建項(xiàng)目、閉庫(kù)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)不符合安全、未經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)要求的尾礦庫(kù)一律不準(zhǔn)建設(shè)。提高尾礦庫(kù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少安全、環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的小尾礦庫(kù)以及安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的大尾礦庫(kù)和頭頂庫(kù)的產(chǎn)生。

2. 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“無尾”礦山建設(shè)，研究尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)等技術(shù)方案，降低尾礦庫(kù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)《河南省遏制尾礦庫(kù)頭頂庫(kù)重特大事故工作方案》，強(qiáng)化尾礦庫(kù)采取提等改造、提級(jí)管理等綜合治理，增加尾礦庫(kù)防護(hù)的穩(wěn)固性，確保尾礦庫(kù)具有抗擊特大暴雨洪流沖擊與防止洪流漫頂漫壩能力，增強(qiáng)尾礦庫(kù)抵御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。

印發(fā)實(shí)施《河南省尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案編制指南》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高環(huán)境安全防控能力水平。每年開展包括赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)在內(nèi)的全省突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，并加強(qiáng)督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)環(huán)境安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

責(zé)任人：李和平，張雷明

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九十二）做好《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)。

整改目標(biāo)：出臺(tái)《河南省土壤污染防治工作方案》，2018年底前完成耕地土壤污染狀況詳查，2020年底前完成全部土壤污染狀況詳查；推進(jìn)受污染土壤安全利用，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，均達(dá)到國(guó)家下達(dá)我省的目標(biāo)要求。

整改措施：

認(rèn)真貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定出臺(tái)《河南省土壤污染防治工作方案》，明確河南省“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期土壤污染防治的目標(biāo)任務(wù)。

2. 制定《河南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，完成河南省詳查點(diǎn)位布設(shè)，并進(jìn)行土壤樣品監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室篩選，做好詳查數(shù)據(jù)分析與上報(bào)等相關(guān)工作。

細(xì)化分解河南省土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，與各地政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，研究建立河南省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“部門分工協(xié)作、上下強(qiáng)力推進(jìn)、社會(huì)積極參與”的土壤污染防治工作局面。

4. 研究制定河南省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，選擇基礎(chǔ)條件好、土壤污染問題突出的省轄市、省直管縣（市）開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程。

綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)等措施，實(shí)施受污染耕地安全利用。對(duì)受污染地塊采取設(shè)立標(biāo)識(shí)、隔斷、阻斷等措施，避免污染地塊直接開發(fā)利用帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九十三）加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將集中供熱、污水處理、垃圾處置等全面納入“十三五”統(tǒng)籌規(guī)劃，做到多還舊賬、不欠新賬。

整改目標(biāo)：到2017年，設(shè)市城市污水處理率、垃圾無害化出率分別達(dá)到94%、98%；持續(xù)推進(jìn)集中供熱、污水垃圾處理等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

整改措施：

1. 加大協(xié)調(diào)銜接力度，爭(zhēng)取將我省更多污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家正在編制的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。

按照國(guó)家確定的我省污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模和具體要求，研究編制全省污水處理、垃圾處置“十三五”規(guī)劃。積極推進(jìn)熱源設(shè)施建設(shè)，將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱設(shè)施納入“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃。

編制我省集中供熱、污水處理、垃圾處置等行業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃并獲得中央財(cái)政資金支持。積極籌措地方配套資金，連同中央補(bǔ)助資金一并下達(dá)到具體項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4. 積極推廣運(yùn)用PPP模式等辦法，吸引更多社會(huì)資本投入，支持盡快建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施在改善環(huán)境質(zhì)量方面的作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，徐光

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省財(cái)政廳

責(zé)任人：劉偉，裴志揚(yáng)，王東偉

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九十四）對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按照《環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）等有關(guān)要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

整改目標(biāo)：對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

整改措施：省監(jiān)察廳聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)廳研究整改措施，督促地方政府及有關(guān)部門對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫辦〔2016〕32號(hào)）、《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)》（豫辦〔2016〕33號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉荃，李和平

完成時(shí)限：2017年7月底前

（九十五）對(duì)于督察組移交的問題線索，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，具體處理意見應(yīng)征得中央環(huán)境保護(hù)督察組（國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意，并向社會(huì)公開。

整改目標(biāo)：對(duì)督察組移交問題負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

整改措施：組織對(duì)移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，具體處理意見征得中央環(huán)保督察組（國(guó)家環(huán)保督察辦）同意，并按有關(guān)要求向社會(huì)公開。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉荃，李和平

完成時(shí)限：2017年7月底前

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責(zé)編：Dan

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【第一批】河南省整改方案總結(jié)

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向河南省委、省政府反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，指出了存在問題…

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