【**批】寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋整改要求，扎實(shí)組織開(kāi)展整改工作，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面整改中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的突出問(wèn)題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基本要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào))和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號(hào))，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治，鞏固并擴(kuò)大環(huán)境綜合治理成果，構(gòu)建西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。
二、工作目標(biāo)
（一）明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
（二）實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，拉條掛賬，逐項(xiàng)逐條列出整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和整改措施，實(shí)施清單制管理，立說(shuō)立行，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決整改，確保到位；對(duì)明確的整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作**責(zé)任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)作為，積極整改，定期報(bào)告治理進(jìn)展情況，整治任務(wù)完成后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，鞏固污染治理成果。
（三）舉一反三，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以整改中央環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為契機(jī)，舉一反三，全面排查，扎實(shí)整治，源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)查，后果嚴(yán)懲。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，并加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開(kāi)信息等5個(gè)方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、主要措施
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重要戰(zhàn)略位置。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作，地市級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（寧黨辦〔2016〕92號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究。
4.加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點(diǎn)投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、排水溝和黃河支流水污染綜合治理（人工濕地）工程建設(shè)以及土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、治理與修復(fù)示范工程、重金屬污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。積極探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參加環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性。
5.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。自治區(qū)按季度抽查國(guó)控和區(qū)控重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放情況，各地級(jí)市、寧東管委會(huì)按月抽查重點(diǎn)污染源、按季度抽查普通污染源達(dá)標(biāo)排放情況，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會(huì)公布。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1＋3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，輕重工業(yè)比達(dá)到22:78，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原材料初級(jí)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟(jì)效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。
1.深化大氣污染治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和自治區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設(shè)、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)治理；加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施火電超低排放改造、實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，2017年，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理；加大揚(yáng)塵污染整治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制、實(shí)施采礦區(qū)揚(yáng)塵整治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化和綠色修復(fù)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)高污染車輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強(qiáng)城市交通管理、完善城市交通體系；嚴(yán)格煤質(zhì)管控，強(qiáng)化散煤治理、加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管；實(shí)施綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。實(shí)施氣象保障工程，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，預(yù)防重污染天氣。
2.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)國(guó)家“水十條”和自治區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)黃河流域?qū)幭亩伪O(jiān)測(cè)，完善預(yù)警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問(wèn)題。治理城鎮(zhèn)污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。2017年底前縣級(jí)以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)污水集中處理、廢水深度治理和重復(fù)利用，2017年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋。加強(qiáng)黃河保護(hù)。整治12條重點(diǎn)入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對(duì)確不能向排水溝實(shí)行間接排放的企業(yè)，實(shí)施提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后方可排放。建設(shè)四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三（五）排水溝適宜地段人工濕地項(xiàng)目強(qiáng)化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復(fù)，堅(jiān)決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。保障飲用水安全。理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)和供水管理體制，加強(qiáng)從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，防治重點(diǎn)水庫(kù)和地下水污染，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全全覆蓋。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井全部關(guān)停。
3.著力強(qiáng)化土壤污染防治。落實(shí)國(guó)家“土十條”和自治區(qū)土壤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。全面推行測(cè)土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機(jī)肥，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，提高農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞便資源化利用率和農(nóng)用殘膜回收利用率。防治固體廢物污染，推行固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，支持利用電廠粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、工業(yè)固廢等生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源；防控工業(yè)污染廢物和重金屬污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。建立公布工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單，建設(shè)全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；開(kāi)展污染土地治理與修復(fù)，制定全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、加大固廢治理力度。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性廢物集中收集和專業(yè)化處置，嚴(yán)禁含重金屬的廢水、廢渣污染土壤，防控重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（四）全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。
1.劃定生態(tài)紅線。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的紅線管控制度，制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線，從空間上明確保護(hù)區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
2.深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)全面排查，加大違法違規(guī)企業(yè)（項(xiàng)目）清理整頓力度，對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的企業(yè)，一律予以關(guān)停、取締。
3.加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施賀蘭山東麓等非煤礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)、破損礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人、任務(wù)到人。加大督導(dǎo)力度，組成督導(dǎo)組，開(kāi)展有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未完成任務(wù)的市、縣（區(qū)），逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。
4.著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。立足自然地貌和生態(tài)特征，建設(shè)引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)、中部荒漠草原防沙治沙區(qū)、南部黃土丘陵水土保持區(qū)和三山森林生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)施策，系統(tǒng)保護(hù)，長(zhǎng)期治理，打造西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。
（五）全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
1.切實(shí)加強(qiáng)中衛(wèi)騰格里沙漠污染后續(xù)整改問(wèn)題。緊盯中衛(wèi)市加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用項(xiàng)目建設(shè)，著力解決重大污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加快地表水污染與地下水污染修復(fù)防治工作，加大沙漠濕地保護(hù)以及騰格里周邊地區(qū)飲用水安全保障力度，提升廢水、固廢處理處置能力，科學(xué)系統(tǒng)地改善騰格里沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2.全力推進(jìn)永寧制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。加快推進(jìn)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號(hào)）實(shí)施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進(jìn)銀川市（賀蘭縣、永寧縣）生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。
3.深入開(kāi)展全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組提出的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)排污企業(yè)問(wèn)題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整改到位。舉一反三，對(duì)全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違規(guī)企業(yè)，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。
4.嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施、集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。提高工業(yè)園區(qū)入園“門(mén)檻”，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)項(xiàng)目審批，對(duì)不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的高污染企業(yè)一律不予審批，從根源上控制污染投訴集中問(wèn)題，同時(shí)加大入園企業(yè)日常監(jiān)管，用好《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，對(duì)污染處理設(shè)施不完善、設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放的企業(yè)依法嚴(yán)厲打擊，保持重拳治污高壓態(tài)勢(shì)。2016年年底前，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、馬鈴薯淀粉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。
1.開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的476件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。
（七）持續(xù)深化體制機(jī)制改革。
1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。落實(shí)對(duì)各地政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
2.對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，成立自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)，對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等情況，2018年年底前完成對(duì)各市的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。
3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)（單位）逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級(jí)網(wǎng)格日巡查、二級(jí)網(wǎng)格周匯總、一級(jí)網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對(duì)污染舉報(bào)、信訪量居高不下、重復(fù)訪問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)副主席任副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委組織部、監(jiān)察廳、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及各市人民政府、寧東管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件調(diào)查組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓。制定《自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓整改具體方案》，包括書(shū)記、主席在內(nèi)的自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。各地各部門(mén)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)移交問(wèn)題線索深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定，征求中央第八環(huán)境保護(hù)督察組同意后，作出處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“九小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門(mén)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各地各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
（六）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
附件：寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性思想認(rèn)識(shí)不足，安排部署多、督促落實(shí)不夠，環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，部分地區(qū)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳。
配合責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào)），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升環(huán)境質(zhì)量水平、培育生態(tài)文明風(fēng)尚，深入持久地推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色明珠，繪就美麗中國(guó)“寧夏畫(huà)卷”。
（二）自治區(qū)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體走在西部前列，建成一批全國(guó)生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
（三）各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)有力有效組織和開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)硬約束，到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本完成，碳排放總量達(dá)到峰值并開(kāi)始下降，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，建成自然生態(tài)美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏，走出一條欠發(fā)達(dá)、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展的新路子。
二、環(huán)保投入不足，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：加大資金整合和支持力度，增加專項(xiàng)資金預(yù)算安排規(guī)模，建立多渠道資金投入機(jī)制，有效解決資金投入不足的問(wèn)題。
整改措施：
（一）加大自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入，籌集和整合財(cái)政資金重點(diǎn)投向大氣和水污染防治。
（二）設(shè)立寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，安排政府引導(dǎo)資金1億元，基金總規(guī)模為10億元，基金杠桿比為1：9，按照基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加大污染治理資金投入力度。
（三）加大銀政銀企合作，積極探索環(huán)保項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息，實(shí)行環(huán)保項(xiàng)目**惠貸款利率，力爭(zhēng)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染治理融資提供更多便利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。
（四）對(duì)符合條件的PPP環(huán)保項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央有關(guān)資金支持，自治區(qū)加大政策扶持力度。
三、2013年至2015年，全區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，且部分為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。
牽頭責(zé)任單位：相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，積極引導(dǎo)和有效控制產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目建設(shè)。
（二）對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期整治，2017年底前完成整改；未完成限期整改任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)治理直至整改任務(wù)落實(shí)或關(guān)閉。
（三）對(duì)群眾投訴熱點(diǎn)企業(yè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)超標(biāo)排污等違法行為依法從嚴(yán)查處。
（四）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，2017年12月底前依法予以取締。
四、2016年自治區(qū)印發(fā)的《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）》，對(duì)石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)PM10年均濃度控制要求較2014年出臺(tái)的《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》確定的要求，分別放寬達(dá)63%和62%，石嘴山、吳忠2市也依據(jù)此自行調(diào)整指標(biāo)，自我減壓。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013年-2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號(hào)），科學(xué)確定石嘴山市、吳忠市等地區(qū)2017年P(guān)M10下降比例，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
整改措施：
（一）強(qiáng)化方案落實(shí)。環(huán)境保護(hù)廳牽頭制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、綜合治理”原則，通過(guò)治、管、防等手段，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展大氣、水、土壤“三大環(huán)境整治工程”，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉(zhuǎn)我區(qū)可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年重點(diǎn)推進(jìn)大氣和水污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭(zhēng)完成國(guó)家下達(dá)的PM10下降目標(biāo)；2018年以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，鞏固環(huán)境治理成果，基本消除重污染天氣。制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，按照國(guó)家要求和我區(qū)實(shí)際，并結(jié)合研究結(jié)果，科學(xué)合理確定2017年全區(qū)及五市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
（二）分解目標(biāo)任務(wù)。石嘴山市、吳忠市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本地區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，按照國(guó)家要求加嚴(yán)2017年P(guān)M10下降目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)科學(xué)研究。開(kāi)展銀川及周邊地區(qū)空氣重污染成因與控制對(duì)策研究、寧夏城市潔凈煤技術(shù)應(yīng)用的節(jié)能減排效益評(píng)估研究、寧東工業(yè)園區(qū)惡臭污染源調(diào)查及其解決方案研究、全區(qū)生態(tài)環(huán)境本底與考核基準(zhǔn)研究，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供科技支持。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)銀川市環(huán)境空氣超級(jí)站，進(jìn)一步加強(qiáng)源解析工作，為聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支撐。
五、自治區(qū)未對(duì)各市、各有關(guān)部門(mén)完成《2014年大氣污染防治方案》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）實(shí)施意見(jiàn)》情況開(kāi)展考核；雖然對(duì)《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，但對(duì)任務(wù)未完成單位沒(méi)有問(wèn)責(zé)。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2016年9月底前、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：完善考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，按時(shí)完成大氣、水等考核工作。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2012-2015年）實(shí)施情況考核細(xì)則>的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）有關(guān)要求，2016年7月中旬下發(fā)考核通知，2016年7月底前各市完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告，2016年8月上旬完成考核工作，2016年8月底前向各市下發(fā)考核通報(bào)。
（二）開(kāi)展約談。2016年8月，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對(duì)五地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就2015年度考核不合格及環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行約談，印發(fā)了約談會(huì)議紀(jì)要，各市上報(bào)了整改方案。
（三）建立完善考核制度。制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案實(shí)施情況考核辦法》，從2016年起，將大氣、水、土壤納入考核范圍，嚴(yán)格落實(shí)考核要求。
（四）建立完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，年底考核結(jié)果向自治區(qū)黨委組織部、效能考核辦通報(bào)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、效能考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排的依據(jù)。未通過(guò)年度考核的地方和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
六、自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題責(zé)任追究力度不夠嚴(yán)厲。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳，各市、縣（區(qū)）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，制定出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。
（二）從決策審批管理等環(huán)節(jié)入手，對(duì)騰格里沙漠重大環(huán)境污染、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步追溯責(zé)任，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行追責(zé)，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（三）各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的責(zé)任人，必須嚴(yán)格追責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，護(hù)衛(wèi)綠水青山，造福一方百姓，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
（四）自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)移交問(wèn)題線索要深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央第八環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，按照案件管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。
七、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)未有效組織實(shí)施“十二五”城鎮(zhèn)污水處理廠和飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，《國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》中15個(gè)相關(guān)項(xiàng)目未按期完成。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國(guó)土資源
廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)： 2018年底前完成規(guī)劃的飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目，2020年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造。
整改措施：按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）的要求，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，指導(dǎo)協(xié)助各市、縣（區(qū)）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提高標(biāo)準(zhǔn)工作，確保2017年底前全部完成。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國(guó)土資源廳在2017年3月底前協(xié)助相關(guān)市、縣人民政府編制飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各相關(guān)市、縣人民政府實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程，在2020年底前完成。
八、對(duì)全區(qū)燃煤小鍋爐底數(shù)不清，督促推進(jìn)集中供熱工作不力，截止2015年底，全區(qū)地級(jí)市建成區(qū)仍有254臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐沒(méi)有淘汰。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，各地級(jí)市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：各地市完成熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)全面供熱。摸清全區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐底數(shù)，2017年全區(qū)城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年，加快銀川市“東熱西送”工程，哈納斯熱電項(xiàng)目、西夏熱電（二期）集中供熱項(xiàng)目、平羅縣城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目、吳忠熱電項(xiàng)目、青銅峽市大壩電廠余熱供熱改造項(xiàng)目、中衛(wèi)熱電等項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)供熱。
（二）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)燃煤小鍋爐摸底調(diào)查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐淘汰臺(tái)賬。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)全區(qū)燃煤小鍋爐清單和地級(jí)市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰臺(tái)賬，制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，明確燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃。2017年，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
（三）落實(shí)淘汰任務(wù)。各地級(jí)市人民政府按照自治區(qū)的安排部署，按期完成熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)供熱，完成城市建成區(qū)燃煤小鍋爐年度淘汰任務(wù)。
（四）建立月調(diào)度機(jī)制。各地市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
九、落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，燃煤小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能未按期淘汰到位；督察發(fā)現(xiàn)，石嘴山市平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計(jì)劃。
牽頭責(zé)任單位：相關(guān)市、縣人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：2018年底前，對(duì)不符合國(guó)家要求的小火電和馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能全部淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計(jì)劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委分別牽頭對(duì)全區(qū)小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能進(jìn)行全面排查，建立清單和臺(tái)賬，制定淘汰計(jì)劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計(jì)劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。石嘴山市和中衛(wèi)市人民政府就平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計(jì)劃有關(guān)情況向自治區(qū)人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。
（三）嚴(yán)禁新增小火電、馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁地方擅自批準(zhǔn)和企業(yè)違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目，各級(jí)黨委、政府不得批準(zhǔn)或默認(rèn)企業(yè)投資不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、水行政主管、電力行政主管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得為其提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。確有必要新建、改擴(kuò)建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目必須實(shí)施產(chǎn)能減量置換，按照規(guī)定權(quán)限，新建、改擴(kuò)建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目企業(yè)在向發(fā)展改革部門(mén)提出核準(zhǔn)備案時(shí)，必須出具經(jīng)自治區(qū)、市人民政府同意的產(chǎn)能置換方案。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理；對(duì)封停設(shè)備監(jiān)控具體責(zé)任人，以及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門(mén)，為違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員要追究責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)督查不認(rèn)真，有問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告處置的，一并追究督查人員的責(zé)任；對(duì)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)地市級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
（五）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（六）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。確保完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)小火電、馬鈴薯淀粉加工行業(yè)日常監(jiān)管，各市建立定期巡查報(bào)告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告淘汰情況。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查、通報(bào)，確保完成各年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。按照“五個(gè)一批”要求(優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作一批)，從環(huán)境保護(hù)、資源消耗、裝備水平、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)責(zé)任等方面制定鋼鐵企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加速低效企業(yè)有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對(duì)因訴訟等原因?qū)嵤┓馔５难b備，拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，切斷水電供應(yīng)，加強(qiáng)巡查，確保不出現(xiàn)反彈。
十、未完成2015年底取締工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口任務(wù)。
責(zé)任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)：取締入黃工業(yè)企業(yè)排污口9個(gè)。
整改措施：
（一）督促石嘴山市和吳忠市按照已經(jīng)制定的取締工作方案，加快取締工作進(jìn)度，按時(shí)完成取締任務(wù)并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（二）督促石嘴山市和吳忠市落實(shí)相關(guān)企業(yè)廢水排放去向，加快接納企業(yè)廢水的污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善配套排污管網(wǎng)建設(shè)。
（三）加大對(duì)沿黃涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和排查力度，嚴(yán)防企業(yè)私設(shè)排污口偷排廢水，確保工作實(shí)效。
（四）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
十一、2016年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作進(jìn)展滯后，上半年僅完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的10.9%。
責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳。
整改時(shí)限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)。自治區(qū)減排領(lǐng)導(dǎo)小組向各地級(jí)市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快2016年黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰進(jìn)度的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕15號(hào)），要求加快工作進(jìn)度，按期完成淘汰任務(wù)。
（二）開(kāi)展約談。結(jié)合對(duì)五地市政府環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題的約談對(duì)加快黃標(biāo)車淘汰工作提出具體要求。
（三）強(qiáng)化督查。協(xié)調(diào)自治區(qū)督查室牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合，聯(lián)合開(kāi)展全區(qū)大氣污染防治督查，重點(diǎn)對(duì)各地黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。截至2016年11月底，全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車及老舊車34887輛，已超額完成國(guó)家下達(dá)的3.2萬(wàn)輛目標(biāo)任務(wù)。
十二、在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理上，有關(guān)部門(mén)未能正確履行項(xiàng)目立項(xiàng)、林地保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和礦產(chǎn)資源保護(hù)等職能，違法違規(guī)辦理行政許可手續(xù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土
資源廳。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、林地占用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等審批規(guī)定，理順涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目備案立項(xiàng)審批流程。
整改措施：
（一）強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)行為發(fā)生。
（二）將自然保護(hù)區(qū)全部列為禁采區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源一律不得出讓，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)不再新設(shè)立礦業(yè)權(quán)。
十三、政府有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能交叉，責(zé)任不清，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化落實(shí)不到位。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳。
配合責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)；繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，督促各地落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。
整改措施：
（一）厘清職責(zé)。按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的通知》（寧黨辦〔2016〕60號(hào)），進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。市縣黨委、政府要明確有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
（二）落實(shí)責(zé)任。市縣黨委、政府要嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（寧黨辦〔2016〕50號(hào)）要求，繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責(zé)任到人的要求運(yùn)行環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。
（三）加強(qiáng)考核。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評(píng)辦法。督促各地繼續(xù)深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。針對(duì)網(wǎng)格化體系建設(shè)滯后、網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位的情況，采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等方式，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。
十四、基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，對(duì)違法問(wèn)題查處不力，執(zhí)法失之于寬、失之于軟。本次督察抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠、寧東水務(wù)公司污水處理廠等71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法問(wèn)題突出，占比45.5%，其中部分企業(yè)違法問(wèn)題屢查屢犯，長(zhǎng)期查處不到位。2016年上半年，寧夏平羅恒達(dá)水泥公司、中冶美利紙業(yè)公司、平羅吉青矸石熱電公司、平羅縣供熱公司、寧夏寶豐能源公司甲醇廠（自備電廠）、青銅峽鋁業(yè)寧東鋁業(yè)公司、寧夏和寧化學(xué)公司等重點(diǎn)污染源，部分廢氣污染物排放指標(biāo)超標(biāo)50%以上，污染嚴(yán)重，但環(huán)境保護(hù)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)查處。賀蘭山東麓82家小型葡萄酒莊未建設(shè)污水處理設(shè)施導(dǎo)致廢水直排，石嘴山市農(nóng)藥企業(yè)新安科技長(zhǎng)期稀釋排放生產(chǎn)廢水，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)均未查處。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面提升基層環(huán)境執(zhí)法水平。
整改措施：
（一）加大處罰工作力度。堅(jiān)持重拳治污，鐵腕執(zhí)法，建立健全相應(yīng)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)各類違法行為堅(jiān)持零容忍、重打擊；對(duì)惡意違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，對(duì)偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。特別是要嚴(yán)厲查處重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、超標(biāo)排污的重點(diǎn)污染源、賀蘭山東麓葡萄酒莊非法排污等問(wèn)題。
（二）加大環(huán)境監(jiān)察稽查和后督察工作力度，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)環(huán)境違法行為行政處罰、重點(diǎn)環(huán)境信訪案件、約談、掛牌督辦等行政處罰、行政行為的后督察，加強(qiáng)重點(diǎn)案件專案稽查，促使環(huán)境行政行為落到實(shí)處，環(huán)境違法行為及時(shí)得到改正。
（三）完善案件辦理制度。明確工作職責(zé)、程序環(huán)節(jié)、時(shí)限要求，對(duì)處罰文書(shū)制作、證據(jù)調(diào)查、案件審理、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，用制度規(guī)范行為。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。對(duì)各地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)辦案人員日常教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，定期對(duì)案件辦理情況及人員進(jìn)行考核。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)公示。依法指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)公開(kāi)和公布企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)，對(duì)企業(yè)違法信息及時(shí)曝光。
（六）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
十五、2014年、2015年自治區(qū)PM10年均濃度分別比2013年增長(zhǎng)20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國(guó)家大氣考核任務(wù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標(biāo)：持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，2016年堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面；2017力爭(zhēng)完成國(guó)家PM10大氣考核任務(wù)。
整改措施：
（一）制定強(qiáng)化方案。制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣環(huán)境整治工程，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉(zhuǎn)我區(qū)可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭(zhēng)完成國(guó)家下達(dá)的PM10下降目標(biāo)；2018年基本消除重污染天氣。
（二）加快燃煤鍋爐污染治理。開(kāi)展設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)燃煤小鍋爐全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，各設(shè)區(qū)市和平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市等重點(diǎn)城市建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱或供氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域，實(shí)施鍋爐“煤改氣”“煤改電”，對(duì)暫不能拆除的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施治理改造并安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。
（三）加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。實(shí)施火電超低排放、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。
（四）大力整治揚(yáng)塵污染。加大城市揚(yáng)塵治理力度，重點(diǎn)城市建成區(qū)拆遷和施工工地嚴(yán)格規(guī)范6個(gè)100%揚(yáng)塵防控措施；推行較大拆遷和施工工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城管、環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛管理并全部安裝GPS定位系統(tǒng)與城管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；提高道路機(jī)械化清掃水平。
（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。加強(qiáng)高污染車輛管理。公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處黃標(biāo)車在限行區(qū)域內(nèi)上路行駛、報(bào)廢和拼裝車輛上路行駛、機(jī)動(dòng)車尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為。提升油品質(zhì)量。2017年，全區(qū)全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
（六）嚴(yán)格煤質(zhì)管控。強(qiáng)化散煤治理。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）配套出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村潔凈煤替代工程。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各設(shè)區(qū)的市制定禁止銷售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤種，其他地區(qū)禁止使用劣質(zhì)煤。
（七）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。利用自治區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)境空氣數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)。優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警水平。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、氣象的信息共享、聯(lián)合會(huì)商、信息發(fā)布等工作，并指導(dǎo)各地級(jí)市做好本地預(yù)報(bào)預(yù)警工作。督促、指導(dǎo)各地級(jí)市人民政府定期修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性、科學(xué)性，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
（八）做好冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）、《關(guān)于做好2016年冬季供暖期重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（寧環(huán)辦函〔2016〕106號(hào)），督促各級(jí)人民政府切實(shí)做好冬季重污染天氣應(yīng)急管理工作。
十六、銀川市2015年冬季以來(lái)**出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣，2015年1月和2016年2月兩次進(jìn)入全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位。2016年上半年銀川和石嘴山兩市PM2.5平均濃度同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、固原市人民政府。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標(biāo)：2016年，銀川市要退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面。銀川市、石嘴山市扭轉(zhuǎn)PM2.5不降反升局面，固原市扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面。
整改措施：
（一）制定整改方案。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本地區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。并組織編制《城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。
（二）強(qiáng)化綜合治理。通過(guò)加快燃煤鍋爐污染治理、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、嚴(yán)格煤質(zhì)管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)等措施確保年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標(biāo)不降反升的局面。
（三）強(qiáng)化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調(diào)度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅(jiān)工作機(jī)制，規(guī)范每月環(huán)境質(zhì)量調(diào)度排名、加強(qiáng)季度督查通報(bào)、開(kāi)展半年核查預(yù)警、實(shí)施年終考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。
十七、自治區(qū)大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，群眾反映強(qiáng)烈，此次督察組收到群眾舉報(bào)涉及大氣污染占比61%。
牽頭責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。
整改措施：
（一）加強(qiáng)監(jiān)管。組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)深入開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化。要求各地在執(zhí)法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況的檢查力度。嚴(yán)厲打擊廢氣超標(biāo)排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問(wèn)題得到查處。
（二）落實(shí)責(zé)任。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)要貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號(hào)）精神。
（三）整改落實(shí)。對(duì)此次督查群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，整合力量對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并將整改情況向社會(huì)公開(kāi)。
十八、全區(qū)燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴(yán)是導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因。銀川市建成區(qū)還有197臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續(xù)淘汰工作壓力較大。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，銀川市人民政
府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格燃煤鍋爐審批，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。銀川市現(xiàn)有197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）嚴(yán)格新建鍋爐審批。各地級(jí)市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
（二）加快集中供熱工程建設(shè)。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠“東熱西送”工程、西夏熱電（二期）集中供熱項(xiàng)目，確保2017年實(shí)現(xiàn)供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠“東熱西送”一期工程實(shí)現(xiàn)全面供熱。
（三）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐摸底調(diào)查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和臺(tái)賬。2017年，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外），其他設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。
（四）制定整改計(jì)劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐（包括197臺(tái)鍋爐）淘汰計(jì)劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（五）整改落實(shí)淘汰任務(wù)。銀川市人民政府制定本地區(qū)197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務(wù)。
（六）建立月調(diào)度機(jī)制。銀川市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
十九、抽查發(fā)現(xiàn)，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來(lái)新建40臺(tái)每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區(qū)相關(guān)要求不符。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年10月底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）對(duì)2015年以來(lái)新建40臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行排查，制定整改方案，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
二十、燃煤鍋爐廢氣治理設(shè)施不完善，截至2015年底，寧夏自治區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(tái)（其中銀川市142臺(tái)）每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。
責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2016-2018年底。
整改目標(biāo)：對(duì)全區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。
整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)制定本地區(qū)燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務(wù)及完成時(shí)限。對(duì)暫不能淘汰的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，其中，銀川及周邊地區(qū)鍋爐達(dá)到污染物特別排放限值，其他設(shè)區(qū)的市鍋爐達(dá)到污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。2018年，完成全區(qū)所有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐治理。
二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質(zhì)自檢超標(biāo)率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率高達(dá)90%以上。
牽頭責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)廳、工商局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：加大清潔煤供應(yīng)，嚴(yán)控散煤使用，各地級(jí)市建成潔凈煤配煤中心。
整改措施：
（一）加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市要制定《散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。2017年底前，對(duì)未取得環(huán)保手續(xù)的煤炭經(jīng)營(yíng)單位依法予以取締；對(duì)手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期治理。依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷點(diǎn)。各地級(jí)市煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。
（二）摸清底數(shù)建立臺(tái)賬。各市立即開(kāi)展本行政區(qū)域散煤使用情況調(diào)查摸底工作，建立地級(jí)市主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤削減替代臺(tái)賬。
（三）進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)煤源。與神華寧煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，確保保質(zhì)保量潔凈煤供應(yīng)。
（四）加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設(shè)。2018
年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
（五）積極推廣使用潔凈煤。對(duì)短期難以實(shí)施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結(jié)合部，優(yōu)選潔凈無(wú)煙煤作為替代。
（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開(kāi)曝光典型案件，引導(dǎo)全市形成自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
二十二、除銀川市外，全區(qū)其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
責(zé)任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定并出臺(tái)管理辦法。
（二）加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市制定《煤質(zhì)專項(xiàng)檢查方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷點(diǎn)。
二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業(yè)、眾利達(dá)電力、金力實(shí)業(yè)集團(tuán)、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發(fā)電等5家企業(yè)的12臺(tái)小火電機(jī)組應(yīng)于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：2018年底前，石嘴山市對(duì)不符合國(guó)家要求的5家企業(yè)的12臺(tái)小火電機(jī)組實(shí)施淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計(jì)劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭對(duì)全區(qū)小火電機(jī)組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺(tái)賬，制定淘汰計(jì)劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計(jì)劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組淘汰任務(wù)。
（三）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)火電行業(yè)日常監(jiān)管，石嘴山市建立定期巡查報(bào)告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告淘汰情況。
（四）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。
牽頭責(zé)任單位：中國(guó)石油寧夏銷售公司、中國(guó)石化寧夏分公司。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳指導(dǎo)各地做好油氣回收治理監(jiān)測(cè)驗(yàn)收工作。自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)未完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予年檢，收回經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）2017年6月底前，中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團(tuán)有限公司完成所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗(yàn)收；銀川及周邊地區(qū)完成市區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。2017年底前，各市、縣（區(qū)），寧東基地全部完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。
（三）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
二十五、8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)為劣V類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差，現(xiàn)場(chǎng)抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：到2018年底，全區(qū)重點(diǎn)入黃排水溝基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
整改措施：
（一）堅(jiān)決落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）確定的水質(zhì)目標(biāo)，嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定的工作任務(wù)開(kāi)展工作。
（二）加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2016年起，全面開(kāi)展全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，2017年年底，全區(qū)34個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并同步實(shí)施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網(wǎng)。要逐步提高中水利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥管理，嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)露天晾曬污泥。
（三）加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造力度。2017年年底前，全區(qū)所有工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。重點(diǎn)對(duì)入黃排水溝城市段進(jìn)行溝道清淤、美化綠化，在合適地段建設(shè)排水溝人工濕地凈化水質(zhì)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)整治全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田退水等污染。
二十六、清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)均由2013年的Ⅳ類下降為2015年的V類或劣V類。
責(zé)任單位：固原市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)。
整改措施：
（一）制定方案。2017年3月底前，固原市人民政府制定關(guān)于清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流的達(dá)標(biāo)方案。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造及人工濕地建設(shè)。2017年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造以及工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)，完成清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等人工濕地建設(shè)。加大資金投入，自治區(qū)列出專項(xiàng)水污染防治資金，支持固原市開(kāi)展黃河支流水污染治理。
（三）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳開(kāi)展月調(diào)度工作，及時(shí)向自治區(qū)人民政府上報(bào)治理情況。
（四）加大督查督辦力度。開(kāi)展季督查工作，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位或地區(qū)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二十七、沙湖和星海湖水質(zhì)均由2013年的Ⅲ類下降為2015年的劣V類，2016年上半年水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差。水質(zhì)下降的原因是多方面的，但工作抓落實(shí)不夠、系統(tǒng)治理不足是主要因素。
牽頭責(zé)任單位：寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、石嘴山市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)：沙湖和星海湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)。
整改措施：
（一）寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、石嘴山市人民政府分別編制沙湖和星海湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，實(shí)施沙湖和星海湖連通工程，嚴(yán)格按照水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案確定的水環(huán)境改善工程實(shí)施。
（二）自治區(qū)水利廳要制定生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃。
二十八、截至2015年底，“十二五”國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目?jī)H完成36個(gè)，完成率49%，37個(gè)項(xiàng)目未按期完成。
責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)：完成國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）要求。在2017年底前完成城鎮(zhèn)和工業(yè)全區(qū)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造。
（二）2017年制定水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)方案，2020年年底前完成水源地保護(hù)工程及其他項(xiàng)目。
（三）加大資金投入。各地級(jí)市人民政府要在年度預(yù)算中列出污染治理資金，用于水污染治理項(xiàng)目和飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。自治區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)予以一定補(bǔ)助。
（四）加大督查力度，實(shí)施季督查，對(duì)不能按時(shí)完成治理任務(wù)的單位或地區(qū)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二十九、全區(qū)31個(gè)工業(yè)園區(qū)中，有12個(gè)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，6個(gè)未建成，3個(gè)建成未運(yùn)行。
牽頭責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：2017年底前，全區(qū)32個(gè)工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）的要求。2016年，各市、縣（區(qū)）人民政府和寧東基地管委會(huì)要編制完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造實(shí)施方案
（二）2016年，實(shí)施石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧夏生態(tài)紡織園等12個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
（三）2017年年底前，完成全區(qū)32個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
（四）2017年年底前，未完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
三十、部分地區(qū)污水處理不到位。固原市污水處理廠污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河。彭陽(yáng)縣污水處理廠出水長(zhǎng)期超標(biāo)，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。西吉縣污水處理廠提標(biāo)改造工程未按期完成，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)葫蘆河水質(zhì)造成影響；國(guó)家投資的葫蘆河流域氧化塘及生態(tài)濕地工程未按期建成。
責(zé)任單位：固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：完成固原市第二污水處理廠和集污管網(wǎng)建設(shè)以及彭陽(yáng)縣、西吉縣縣城污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）的要求。固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府要編制完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)施方案。
（二）2017年底前完成污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年實(shí)施固原第二污水處理廠建設(shè)并于2017年6月底前運(yùn)行。開(kāi)展彭陽(yáng)縣污水處理廠提標(biāo)改造，2017年8月底前完成。
（三）2017年實(shí)施西吉縣污水處理廠提標(biāo)改造工程。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三十一、自2013年開(kāi)始，國(guó)家、自治區(qū)先后投入1.08億元資金（國(guó)家投入1.07億）用于保護(hù)沙湖生態(tài)環(huán)境，要求水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。但寧夏農(nóng)墾集團(tuán)等責(zé)任單位對(duì)沙湖保護(hù)不力，加之生態(tài)補(bǔ)水大幅減少，沙湖水環(huán)境治理收效甚微。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：完成環(huán)境治理項(xiàng)目，消除劣Ⅴ類水體。
整改措施：農(nóng)墾集團(tuán)按照《寧夏沙湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，加快實(shí)施中確定的治理項(xiàng)目。石嘴山市人民政府實(shí)施沙湖、星海湖連通工程。農(nóng)墾集團(tuán)要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，增加沙湖生態(tài)補(bǔ)水量。自治區(qū)水利廳要制定生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，加強(qiáng)水量調(diào)度管理，保障生態(tài)用水供給。
三十二、2013年至2015年，自治區(qū)分配給各地市及寧東地區(qū)黃河水用量總計(jì)約140億立方米，生態(tài)用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢(shì)。
責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：持續(xù)改進(jìn)
整改目標(biāo)：逐年提高生態(tài)用水比例。
整改措施：自治區(qū)水利廳每年根據(jù)國(guó)家分配寧夏年度用水總量指標(biāo)，制定全區(qū)生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，逐步增加生態(tài)補(bǔ)水量。
三十三、自治區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2011年3月，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整范圍后，相關(guān)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位120處，其中核心區(qū)28處，緩沖區(qū)15處。
牽頭責(zé)任單位：各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管單位。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳，各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府，農(nóng)墾集團(tuán)公司等相關(guān)責(zé)任企業(yè)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：完成各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治和生態(tài)恢復(fù)。
整改措施：
（一）落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)整改，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，制定具體整治方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化整改措施，2017年3月底完成。
（二）全面開(kāi)展保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)清理整治工作，2017年底完成清理任務(wù)，2018年底完成生態(tài)恢復(fù)。
（三）加強(qiáng)督查督辦。開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保整改落實(shí)到位。
三十四、2012年5月，自治區(qū)政府批復(fù)賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，違規(guī)將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實(shí)際開(kāi)發(fā)65.5公頃。
責(zé)任單位：自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：取締違規(guī)種植項(xiàng)目并完成生態(tài)恢復(fù)。
整改措施：調(diào)整賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，將違規(guī)納入規(guī)劃的保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃土地調(diào)出規(guī)劃范圍，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。
三十五、2014年8月，自治區(qū)政府建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，在林業(yè)廳不同意情況下，自治區(qū)原副主席白雪山仍批示要求國(guó)土資源廳、林業(yè)廳協(xié)調(diào)解決，兩部門(mén)違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)辦理采石和林地臨時(shí)占用手續(xù)，石嘴山市政府也召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究同意開(kāi)采。2013年以后，林業(yè)廳違規(guī)辦理保護(hù)區(qū)林地審批手續(xù)67宗。國(guó)土資源廳違規(guī)在保護(hù)區(qū)新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗，石嘴山市國(guó)土資源局違規(guī)新設(shè)置采礦權(quán)6宗、延續(xù)采礦權(quán)14宗。賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局違規(guī)簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取相關(guān)土地承包費(fèi)用260.3萬(wàn)元。
責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）停止辦理保護(hù)區(qū)采礦權(quán)或延續(xù)采礦權(quán)和林地審批手續(xù)，立即終止違規(guī)簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
（二）審批單位組織完成違規(guī)審批手續(xù)的清理工作，對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任。
三十六、2013年7月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。
配合責(zé)任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。
（二）靈武市人民政府牽頭，對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)占用區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
三十七、2014年，鹽池縣國(guó)土局在哈巴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證，違反自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)要求。
責(zé)任單位：鹽池縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)和措施：對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任，對(duì)已采的區(qū)域完成生態(tài)恢復(fù)。
三十八、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，大面積破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開(kāi)采，4個(gè)采區(qū)中上一上二、陰坡大嶺灣等2個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃,且開(kāi)采過(guò)程中切斷自然保護(hù)區(qū)生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.28公頃，露天開(kāi)采破壞自然環(huán)境，未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。青年曼汽車有限公司經(jīng)自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府批準(zhǔn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)治理，但以生態(tài)治理之名行資源開(kāi)采之實(shí)，在保護(hù)區(qū)的黑灣子、驢子溝等區(qū)域超范圍、超深度、超規(guī)模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月
30日，黑灣子治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量32.41萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量332.88萬(wàn)立方米；驢子溝治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量37.14萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量277.11萬(wàn)立方米。石嘴山市需整治恢復(fù)破壞區(qū)域達(dá)1067
公頃。對(duì)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題，自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府雖已制定生態(tài)恢復(fù)方案，但生態(tài)恢復(fù)工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳。
配合責(zé)任單位：銀川市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)
廳、財(cái)政廳，神華寧煤集團(tuán)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：恢復(fù)采礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
（一）86家采礦企業(yè)中的煤炭開(kāi)采點(diǎn)，由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理；非煤礦山企業(yè)開(kāi)采點(diǎn)和礦山生態(tài)治理工程，由石嘴山市和銀川市人民政府分別負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理；汝箕溝無(wú)煙煤分公司上一上二采區(qū)、陰坡大嶺灣采區(qū)以及石炭井焦煤公司石炭井三礦工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)治理工程，由神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理。
（二）牽頭部門(mén)要制定礦山治理與生態(tài)恢復(fù)總體方案，明確各個(gè)區(qū)域整治與生態(tài)恢復(fù)主體責(zé)任單位，由相關(guān)責(zé)任單位制定具體恢復(fù)治理方案，落實(shí)整治恢復(fù)資金，確保完成生態(tài)恢復(fù)?；謴?fù)治理方案要經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后實(shí)施，恢復(fù)治理工程結(jié)束后，自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳組織驗(yàn)收。2017年底前完成關(guān)閉、生產(chǎn)設(shè)備拆除和方案編制，2018年底前完成削坡、回填、土地平整、覆土等恢復(fù)治理工程。
（三）明確企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)企業(yè)要定期向相關(guān)牽頭部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
三十九、寧夏華御化工、藍(lán)豐化工2家企業(yè)地下水污染修復(fù)進(jìn)展未達(dá)到方案要求。中衛(wèi)市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局違規(guī)審批，允許美利源水務(wù)有限公司污水處理廠將處理后廢水外排至中衛(wèi)市**入黃排水溝，2016年1月6日至5月7日持續(xù)超標(biāo)排放廢水104.48萬(wàn)噸；該公司的中水廠建設(shè)遲緩，難以按預(yù)定時(shí)間建設(shè)投運(yùn)。
責(zé)任單位：中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：持續(xù)整改。
整改目標(biāo)：按時(shí)完成工作任務(wù)。
整改措施：
（一）按照寧夏華御化工、藍(lán)豐化工原蒸發(fā)池地下水修復(fù)實(shí)施方案的要求及整改時(shí)限，扎實(shí)實(shí)施地下水污染修復(fù)工程，2017年底前完成中水廠建設(shè)。
（二）積極探索總結(jié)地下水修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析修復(fù)工作進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷優(yōu)化修復(fù)方案。督促企業(yè)作為修復(fù)主體要全力保障投入，確保地下水修復(fù)工程順利進(jìn)行。
（三）加快美利源水務(wù)有限公司中水廠建設(shè)，確保2017年底前竣工驗(yàn)收并正常運(yùn)行。
（四）完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，規(guī)范排污口設(shè)置。
四十、督察發(fā)現(xiàn)，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥、加油站、機(jī)械加工、建材等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家，給飲用水水源地環(huán)境安全形成一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，但目前仍未取締到位。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：搬遷關(guān)閉城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家。
整改措施：
（一）2017年3月底前，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)市制定搬遷關(guān)閉方案并實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。并完成中衛(wèi)市、吳忠市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)搬遷和關(guān)閉。
（二）2018年年底前，完成銀川、石嘴山等市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖、制藥、加油站、機(jī)械加工、建材等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)的搬遷關(guān)閉工作。
（三）不準(zhǔn)在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
四十一、督察進(jìn)駐期間，群眾對(duì)靈武市再生資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)試驗(yàn)區(qū)冶煉、賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料、賀蘭縣德勝工業(yè)園精細(xì)化工，惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)碳化硅和鐵合金、平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)制藥，青銅峽市新材料基地工業(yè)園區(qū)農(nóng)藥和化工等企業(yè)，以及中寧縣石空鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈，投訴集中。
（一）靈武市再生資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)試驗(yàn)區(qū)冶煉等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：企業(yè)完善污染防治設(shè)施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收一律不得生產(chǎn)。
整改措施：
1．停止違法生產(chǎn)。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《停產(chǎn)通知書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)。
2．完善污防設(shè)施。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求完成建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)，并及時(shí)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)驗(yàn)收一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。
3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4．立案處罰。對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行立案處罰，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
5.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（二）賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：消除企業(yè)生產(chǎn)異味污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改措施：
1.建設(shè)廢氣回收鍋爐焚燒、氮?dú)庵脫Q氨氣、水噴淋吸收等處理裝置，消除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中異味污染問(wèn)題。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化管控措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（三）賀蘭縣德勝工業(yè)園精細(xì)化工等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1.加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的日常監(jiān)管，確保按照環(huán)保要求，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)。
2.責(zé)成企業(yè)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，防止污染問(wèn)題發(fā)生。
3.企業(yè)按規(guī)定及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，認(rèn)真做好與附近居民溝通工作。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（四）惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)碳化硅和鐵合金等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：惠農(nóng)區(qū)人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)加快污染治理升級(jí)改造，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理機(jī)制和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
2.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)無(wú)組織煙氣深化治理，督促企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施繼續(xù)提標(biāo)改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
3.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)循環(huán)化改造，實(shí)施煙氣余熱、余氣綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒋笮突?、密閉化方向發(fā)展。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（五）平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)制藥等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：平羅縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)加快污染治理升級(jí)改造，切實(shí)解決群眾反映的醫(yī)藥、農(nóng)藥氣味環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)各企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理機(jī)制和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，采取晝查與夜查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷排、偷放惡臭氣體污染物環(huán)境違法行為。
2.推進(jìn)對(duì)惡臭氣體的深化治理，督促企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施繼續(xù)提標(biāo)改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
3.完善廢水處理設(shè)施，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（六）青銅峽市新材料基地工業(yè)園區(qū)農(nóng)藥和化工等企業(yè)污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：青銅峽市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：企業(yè)完善污染防治設(shè)施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。
整改措施：
1.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把環(huán)保驗(yàn)收關(guān)，對(duì)污染治理設(shè)施驗(yàn)收不通過(guò)的，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。
2.聘請(qǐng)環(huán)保知名專家對(duì)排污企業(yè)，尤其是化工、農(nóng)藥、冶煉企業(yè)逐一排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以關(guān)停。
3.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)污染物超標(biāo)排放企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（七）中寧縣石空鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：中寧縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
整改措施：
1.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，將園區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)列為特別監(jiān)管對(duì)象，每周一檢查、一月一督辦，堅(jiān)決杜絕廢氣超標(biāo)排放和無(wú)組織排放。
2.加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化污染治理和防治，細(xì)化任務(wù)、內(nèi)容，切實(shí)取得效果，從源頭上減少污染物排放。
3.督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，在保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的前提下，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免造成廢氣、粉塵污染。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋整改要求，扎實(shí)組織開(kāi)展整改工作，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面整改中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的突出問(wèn)題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基本要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào))和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號(hào))，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治，鞏固并擴(kuò)大環(huán)境綜合治理成果，構(gòu)建西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。
二、工作目標(biāo)
（一）明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
（二）實(shí)施清單制，確保問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，拉條掛賬，逐項(xiàng)逐條列出整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和整改措施，實(shí)施清單制管理，立說(shuō)立行，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決整改，確保到位；對(duì)明確的整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作**責(zé)任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)等“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)作為，積極整改，定期報(bào)告治理進(jìn)展情況，整治任務(wù)完成后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，鞏固污染治理成果。
（三）舉一反三，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以整改中央環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為契機(jī)，舉一反三，全面排查，扎實(shí)整治，源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)查，后果嚴(yán)懲。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，并加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開(kāi)信息等5個(gè)方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、主要措施
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在重要戰(zhàn)略位置。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作，地市級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（寧黨辦〔2016〕92號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究。
4.加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，重點(diǎn)投向大氣、水和土壤污染防治。大力推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、黃標(biāo)車淘汰、秸稈禁燒、水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、排水溝和黃河支流水污染綜合治理（人工濕地）工程建設(shè)以及土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、治理與修復(fù)示范工程、重金屬污染治理等重點(diǎn)任務(wù)。積極探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與污染防治，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參加環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性。
5.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。自治區(qū)按季度抽查國(guó)控和區(qū)控重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放情況，各地級(jí)市、寧東管委會(huì)按月抽查重點(diǎn)污染源、按季度抽查普通污染源達(dá)標(biāo)排放情況，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單向社會(huì)公布。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1＋3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。到2020年，輕重工業(yè)比達(dá)到22:78，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提高煤炭、電力、冶金、化工、建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原材料初級(jí)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)附加值和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤炭精深加工轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟(jì)效益。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織、信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。
1.深化大氣污染治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和自治區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治要求，控制大氣污染物排放增量，綜合治理大氣污染，推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治。加快集中供熱工程建設(shè)、全面淘汰燃煤小鍋爐、深化燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)治理；加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，實(shí)施火電超低排放改造、實(shí)施鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，2017年，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理；加大揚(yáng)塵污染整治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制、實(shí)施采礦區(qū)揚(yáng)塵整治、加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化和綠色修復(fù)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)高污染車輛污染防治、提升油品質(zhì)量、加強(qiáng)城市交通管理、完善城市交通體系；嚴(yán)格煤質(zhì)管控，強(qiáng)化散煤治理、加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管；實(shí)施綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。實(shí)施氣象保障工程，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，進(jìn)一步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，預(yù)防重污染天氣。
2.大力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)國(guó)家“水十條”和自治區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)黃河流域?qū)幭亩伪O(jiān)測(cè)，完善預(yù)警和防范體系，全面掌控水質(zhì)變化情況，快速處置突發(fā)水污染問(wèn)題。治理城鎮(zhèn)污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，完善收集、回用配套管網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。2017年底前縣級(jí)以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋。治理工業(yè)污水。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)清潔化改造，推進(jìn)污水集中處理、廢水深度治理和重復(fù)利用，2017年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋。加強(qiáng)黃河保護(hù)。整治12條重點(diǎn)入黃排水溝污染，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的企業(yè)直排口，對(duì)確不能向排水溝實(shí)行間接排放的企業(yè)，實(shí)施提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后方可排放。建設(shè)四二干溝、銀新干溝、清水溝、北河子溝、第三（五）排水溝適宜地段人工濕地項(xiàng)目強(qiáng)化入黃干支流及主要排水溝水環(huán)境治理，加快城市黑臭水體整治和修復(fù)，堅(jiān)決杜絕污染黃河行為，2018年底前主要入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。保障飲用水安全。理順?biāo)吹乇Ｗo(hù)和供水管理體制，加強(qiáng)從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，防治重點(diǎn)水庫(kù)和地下水污染，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全全覆蓋。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，逐步關(guān)停企業(yè)自備井，2017年集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)自備井全部關(guān)停。
3.著力強(qiáng)化土壤污染防治。落實(shí)國(guó)家“土十條”和自治區(qū)土壤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。全面推行測(cè)土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機(jī)肥，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，提高農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞便資源化利用率和農(nóng)用殘膜回收利用率。防治固體廢物污染，推行固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，支持利用電廠粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、工業(yè)固廢等生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源；防控工業(yè)污染廢物和重金屬污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。建立公布工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單，建設(shè)全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；開(kāi)展污染土地治理與修復(fù)，制定全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、加大固廢治理力度。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性廢物集中收集和專業(yè)化處置，嚴(yán)禁含重金屬的廢水、廢渣污染土壤，防控重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（四）全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。
1.劃定生態(tài)紅線。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的紅線管控制度，制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線，從空間上明確保護(hù)區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
2.深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)全面排查，加大違法違規(guī)企業(yè)（項(xiàng)目）清理整頓力度，對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的企業(yè)，一律予以關(guān)停、取締。
3.加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施賀蘭山東麓等非煤礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)、破損礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人、任務(wù)到人。加大督導(dǎo)力度，組成督導(dǎo)組，開(kāi)展有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未完成任務(wù)的市、縣（區(qū)），逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。
4.著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。立足自然地貌和生態(tài)特征，建設(shè)引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)、中部荒漠草原防沙治沙區(qū)、南部黃土丘陵水土保持區(qū)和三山森林生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)施策，系統(tǒng)保護(hù)，長(zhǎng)期治理，打造西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。
（五）全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
1.切實(shí)加強(qiáng)中衛(wèi)騰格里沙漠污染后續(xù)整改問(wèn)題。緊盯中衛(wèi)市加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用項(xiàng)目建設(shè)，著力解決重大污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加快地表水污染與地下水污染修復(fù)防治工作，加大沙漠濕地保護(hù)以及騰格里周邊地區(qū)飲用水安全保障力度，提升廢水、固廢處理處置能力，科學(xué)系統(tǒng)地改善騰格里沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2.全力推進(jìn)永寧制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。加快推進(jìn)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號(hào)）實(shí)施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進(jìn)銀川市（賀蘭縣、永寧縣）生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。
3.深入開(kāi)展全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組提出的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)排污企業(yè)問(wèn)題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整改到位。舉一反三，對(duì)全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違規(guī)企業(yè)，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。
4.嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施、集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。提高工業(yè)園區(qū)入園“門(mén)檻”，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)項(xiàng)目審批，對(duì)不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的高污染企業(yè)一律不予審批，從根源上控制污染投訴集中問(wèn)題，同時(shí)加大入園企業(yè)日常監(jiān)管，用好《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，對(duì)污染處理設(shè)施不完善、設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放的企業(yè)依法嚴(yán)厲打擊，保持重拳治污高壓態(tài)勢(shì)。2016年年底前，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、馬鈴薯淀粉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。
1.開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的476件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。
4.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。
（七）持續(xù)深化體制機(jī)制改革。
1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。落實(shí)對(duì)各地政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
2.對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，成立自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)，對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等情況，2018年年底前完成對(duì)各市的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。
3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)（單位）逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級(jí)網(wǎng)格日巡查、二級(jí)網(wǎng)格周匯總、一級(jí)網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對(duì)污染舉報(bào)、信訪量居高不下、重復(fù)訪問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)副主席任副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、黨委組織部、監(jiān)察廳、編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及各市人民政府、寧東管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件調(diào)查組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各地成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓。制定《自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓整改具體方案》，包括書(shū)記、主席在內(nèi)的自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題有效整改和扎實(shí)解決。各地各部門(mén)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)移交問(wèn)題線索深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定，征求中央第八環(huán)境保護(hù)督察組同意后，作出處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于督察組指出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改責(zé)任追究，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“九小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門(mén)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對(duì)各地各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
（六）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
附件：寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
附件
寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單
一、對(duì)推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性思想認(rèn)識(shí)不足，安排部署多、督促落實(shí)不夠，環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，部分地區(qū)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳。
配合責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào)），全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，以科學(xué)技術(shù)為支撐，著力優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升環(huán)境質(zhì)量水平、培育生態(tài)文明風(fēng)尚，深入持久地推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綠色明珠，繪就美麗中國(guó)“寧夏畫(huà)卷”。
（二）自治區(qū)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，自治區(qū)黨委、政府定期研究生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)通過(guò)劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開(kāi)展三大環(huán)境治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“5413”），加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體走在西部前列，建成一批全國(guó)生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
（三）各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)有力有效組織和開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)硬約束，到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本完成，碳排放總量達(dá)到峰值并開(kāi)始下降，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，建成自然生態(tài)美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)形態(tài)美、人文和諧美的美麗寧夏，走出一條欠發(fā)達(dá)、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展的新路子。
二、環(huán)保投入不足，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：立行立改。
整改目標(biāo)：加大資金整合和支持力度，增加專項(xiàng)資金預(yù)算安排規(guī)模，建立多渠道資金投入機(jī)制，有效解決資金投入不足的問(wèn)題。
整改措施：
（一）加大自治區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入，籌集和整合財(cái)政資金重點(diǎn)投向大氣和水污染防治。
（二）設(shè)立寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，安排政府引導(dǎo)資金1億元，基金總規(guī)模為10億元，基金杠桿比為1：9，按照基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加大污染治理資金投入力度。
（三）加大銀政銀企合作，積極探索環(huán)保項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息，實(shí)行環(huán)保項(xiàng)目**惠貸款利率，力爭(zhēng)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染治理融資提供更多便利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。
（四）對(duì)符合條件的PPP環(huán)保項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央有關(guān)資金支持，自治區(qū)加大政策扶持力度。
三、2013年至2015年，全區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過(guò)程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，且部分為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。
牽頭責(zé)任單位：相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，積極引導(dǎo)和有效控制產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目建設(shè)。
（二）對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期整治，2017年底前完成整改；未完成限期整改任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)治理直至整改任務(wù)落實(shí)或關(guān)閉。
（三）對(duì)群眾投訴熱點(diǎn)企業(yè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)超標(biāo)排污等違法行為依法從嚴(yán)查處。
（四）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，2017年12月底前依法予以取締。
四、2016年自治區(qū)印發(fā)的《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）》，對(duì)石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)PM10年均濃度控制要求較2014年出臺(tái)的《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》確定的要求，分別放寬達(dá)63%和62%，石嘴山、吳忠2市也依據(jù)此自行調(diào)整指標(biāo)，自我減壓。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013年-2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號(hào)），科學(xué)確定石嘴山市、吳忠市等地區(qū)2017年P(guān)M10下降比例，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
整改措施：
（一）強(qiáng)化方案落實(shí)。環(huán)境保護(hù)廳牽頭制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、綜合治理”原則，通過(guò)治、管、防等手段，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展大氣、水、土壤“三大環(huán)境整治工程”，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉(zhuǎn)我區(qū)可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年重點(diǎn)推進(jìn)大氣和水污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭(zhēng)完成國(guó)家下達(dá)的PM10下降目標(biāo)；2018年以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，鞏固環(huán)境治理成果，基本消除重污染天氣。制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，按照國(guó)家要求和我區(qū)實(shí)際，并結(jié)合研究結(jié)果，科學(xué)合理確定2017年全區(qū)及五市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
（二）分解目標(biāo)任務(wù)。石嘴山市、吳忠市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本地區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，按照國(guó)家要求加嚴(yán)2017年P(guān)M10下降目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)科學(xué)研究。開(kāi)展銀川及周邊地區(qū)空氣重污染成因與控制對(duì)策研究、寧夏城市潔凈煤技術(shù)應(yīng)用的節(jié)能減排效益評(píng)估研究、寧東工業(yè)園區(qū)惡臭污染源調(diào)查及其解決方案研究、全區(qū)生態(tài)環(huán)境本底與考核基準(zhǔn)研究，為大氣污染防治精準(zhǔn)施策提供科技支持。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)銀川市環(huán)境空氣超級(jí)站，進(jìn)一步加強(qiáng)源解析工作，為聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支撐。
五、自治區(qū)未對(duì)各市、各有關(guān)部門(mén)完成《2014年大氣污染防治方案》《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）實(shí)施意見(jiàn)》情況開(kāi)展考核；雖然對(duì)《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，但對(duì)任務(wù)未完成單位沒(méi)有問(wèn)責(zé)。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2016年9月底前、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：完善考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，按時(shí)完成大氣、水等考核工作。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2012-2015年）實(shí)施情況考核細(xì)則>的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）有關(guān)要求，2016年7月中旬下發(fā)考核通知，2016年7月底前各市完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告，2016年8月上旬完成考核工作，2016年8月底前向各市下發(fā)考核通報(bào)。
（二）開(kāi)展約談。2016年8月，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對(duì)五地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就2015年度考核不合格及環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行約談，印發(fā)了約談會(huì)議紀(jì)要，各市上報(bào)了整改方案。
（三）建立完善考核制度。制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案實(shí)施情況考核辦法》，從2016年起，將大氣、水、土壤納入考核范圍，嚴(yán)格落實(shí)考核要求。
（四）建立完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，年底考核結(jié)果向自治區(qū)黨委組織部、效能考核辦通報(bào)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、效能考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排的依據(jù)。未通過(guò)年度考核的地方和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
六、自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題責(zé)任追究力度不夠嚴(yán)厲。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳，各市、縣（區(qū)）黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)黨委、政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，制定出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。
（二）從決策審批管理等環(huán)節(jié)入手，對(duì)騰格里沙漠重大環(huán)境污染、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)一步追溯責(zé)任，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行追責(zé)，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（三）各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的責(zé)任人，必須嚴(yán)格追責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，護(hù)衛(wèi)綠水青山，造福一方百姓，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
（四）自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)移交問(wèn)題線索要深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)對(duì)抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央第八環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，按照案件管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。
七、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)未有效組織實(shí)施“十二五”城鎮(zhèn)污水處理廠和飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，《國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》中15個(gè)相關(guān)項(xiàng)目未按期完成。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國(guó)土資源
廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)： 2018年底前完成規(guī)劃的飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目，2020年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造。
整改措施：按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）的要求，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，指導(dǎo)協(xié)助各市、縣（區(qū)）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提高標(biāo)準(zhǔn)工作，確保2017年底前全部完成。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國(guó)土資源廳在2017年3月底前協(xié)助相關(guān)市、縣人民政府編制飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各相關(guān)市、縣人民政府實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程，在2020年底前完成。
八、對(duì)全區(qū)燃煤小鍋爐底數(shù)不清，督促推進(jìn)集中供熱工作不力，截止2015年底，全區(qū)地級(jí)市建成區(qū)仍有254臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐沒(méi)有淘汰。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，各地級(jí)市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：各地市完成熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)全面供熱。摸清全區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐底數(shù)，2017年全區(qū)城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年，加快銀川市“東熱西送”工程，哈納斯熱電項(xiàng)目、西夏熱電（二期）集中供熱項(xiàng)目、平羅縣城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目、吳忠熱電項(xiàng)目、青銅峽市大壩電廠余熱供熱改造項(xiàng)目、中衛(wèi)熱電等項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)供熱。
（二）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)燃煤小鍋爐摸底調(diào)查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐淘汰臺(tái)賬。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)全區(qū)燃煤小鍋爐清單和地級(jí)市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰臺(tái)賬，制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作安排，明確燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃。2017年，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。
（三）落實(shí)淘汰任務(wù)。各地級(jí)市人民政府按照自治區(qū)的安排部署，按期完成熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)供熱，完成城市建成區(qū)燃煤小鍋爐年度淘汰任務(wù)。
（四）建立月調(diào)度機(jī)制。各地市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
九、落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，燃煤小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能未按期淘汰到位；督察發(fā)現(xiàn)，石嘴山市平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計(jì)劃。
牽頭責(zé)任單位：相關(guān)市、縣人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：2018年底前，對(duì)不符合國(guó)家要求的小火電和馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能全部淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計(jì)劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委分別牽頭對(duì)全區(qū)小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能進(jìn)行全面排查，建立清單和臺(tái)賬，制定淘汰計(jì)劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計(jì)劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組和馬鈴薯淀粉加工落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。石嘴山市和中衛(wèi)市人民政府就平羅縣平川化工、中衛(wèi)市金益鎂業(yè)和中寧縣旭源絨毛等3家已淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計(jì)劃有關(guān)情況向自治區(qū)人民政府作出書(shū)面說(shuō)明。
（三）嚴(yán)禁新增小火電、馬鈴薯淀粉加工等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁地方擅自批準(zhǔn)和企業(yè)違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目，各級(jí)黨委、政府不得批準(zhǔn)或默認(rèn)企業(yè)投資不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、水行政主管、電力行政主管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得為其提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。確有必要新建、改擴(kuò)建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目必須實(shí)施產(chǎn)能減量置換，按照規(guī)定權(quán)限，新建、改擴(kuò)建的小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目企業(yè)在向發(fā)展改革部門(mén)提出核準(zhǔn)備案時(shí)，必須出具經(jīng)自治區(qū)、市人民政府同意的產(chǎn)能置換方案。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理；對(duì)封停設(shè)備監(jiān)控具體責(zé)任人，以及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門(mén)，為違規(guī)建設(shè)小火電、馬鈴薯淀粉加工等項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員要追究責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)督查不認(rèn)真，有問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告處置的，一并追究督查人員的責(zé)任；對(duì)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)地市級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
（五）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（六）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。確保完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)小火電、馬鈴薯淀粉加工行業(yè)日常監(jiān)管，各市建立定期巡查報(bào)告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告淘汰情況。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查、通報(bào)，確保完成各年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。按照“五個(gè)一批”要求(優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作一批)，從環(huán)境保護(hù)、資源消耗、裝備水平、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)責(zé)任等方面制定鋼鐵企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加速低效企業(yè)有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對(duì)因訴訟等原因?qū)嵤┓馔５难b備，拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，切斷水電供應(yīng)，加強(qiáng)巡查，確保不出現(xiàn)反彈。
十、未完成2015年底取締工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口任務(wù)。
責(zé)任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)：取締入黃工業(yè)企業(yè)排污口9個(gè)。
整改措施：
（一）督促石嘴山市和吳忠市按照已經(jīng)制定的取締工作方案，加快取締工作進(jìn)度，按時(shí)完成取締任務(wù)并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（二）督促石嘴山市和吳忠市落實(shí)相關(guān)企業(yè)廢水排放去向，加快接納企業(yè)廢水的污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善配套排污管網(wǎng)建設(shè)。
（三）加大對(duì)沿黃涉水工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和排查力度，嚴(yán)防企業(yè)私設(shè)排污口偷排廢水，確保工作實(shí)效。
（四）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
十一、2016年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作進(jìn)展滯后，上半年僅完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的10.9%。
責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳。
整改時(shí)限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)。自治區(qū)減排領(lǐng)導(dǎo)小組向各地級(jí)市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快2016年黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰進(jìn)度的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕15號(hào)），要求加快工作進(jìn)度，按期完成淘汰任務(wù)。
（二）開(kāi)展約談。結(jié)合對(duì)五地市政府環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題的約談對(duì)加快黃標(biāo)車淘汰工作提出具體要求。
（三）強(qiáng)化督查。協(xié)調(diào)自治區(qū)督查室牽頭，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合，聯(lián)合開(kāi)展全區(qū)大氣污染防治督查，重點(diǎn)對(duì)各地黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。截至2016年11月底，全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車及老舊車34887輛，已超額完成國(guó)家下達(dá)的3.2萬(wàn)輛目標(biāo)任務(wù)。
十二、在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理上，有關(guān)部門(mén)未能正確履行項(xiàng)目立項(xiàng)、林地保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和礦產(chǎn)資源保護(hù)等職能，違法違規(guī)辦理行政許可手續(xù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土
資源廳。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、林地占用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等審批規(guī)定，理順涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目備案立項(xiàng)審批流程。
整改措施：
（一）強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)行為發(fā)生。
（二）將自然保護(hù)區(qū)全部列為禁采區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源一律不得出讓，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)不再新設(shè)立礦業(yè)權(quán)。
十三、政府有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能交叉，責(zé)任不清，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化落實(shí)不到位。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳。
配合責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)；繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，督促各地落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。
整改措施：
（一）厘清職責(zé)。按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的通知》（寧黨辦〔2016〕60號(hào)），進(jìn)一步厘清各部門(mén)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。市縣黨委、政府要明確有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
（二）落實(shí)責(zé)任。市縣黨委、政府要嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（寧黨辦〔2016〕50號(hào)）要求，繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫銜接、責(zé)任到人的要求運(yùn)行環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。
（三）加強(qiáng)考核。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評(píng)辦法。督促各地繼續(xù)深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。針對(duì)網(wǎng)格化體系建設(shè)滯后、網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位的情況，采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等方式，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。
十四、基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，對(duì)違法問(wèn)題查處不力，執(zhí)法失之于寬、失之于軟。本次督察抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠、寧東水務(wù)公司污水處理廠等71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法問(wèn)題突出，占比45.5%，其中部分企業(yè)違法問(wèn)題屢查屢犯，長(zhǎng)期查處不到位。2016年上半年，寧夏平羅恒達(dá)水泥公司、中冶美利紙業(yè)公司、平羅吉青矸石熱電公司、平羅縣供熱公司、寧夏寶豐能源公司甲醇廠（自備電廠）、青銅峽鋁業(yè)寧東鋁業(yè)公司、寧夏和寧化學(xué)公司等重點(diǎn)污染源，部分廢氣污染物排放指標(biāo)超標(biāo)50%以上，污染嚴(yán)重，但環(huán)境保護(hù)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)查處。賀蘭山東麓82家小型葡萄酒莊未建設(shè)污水處理設(shè)施導(dǎo)致廢水直排，石嘴山市農(nóng)藥企業(yè)新安科技長(zhǎng)期稀釋排放生產(chǎn)廢水，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)均未查處。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面提升基層環(huán)境執(zhí)法水平。
整改措施：
（一）加大處罰工作力度。堅(jiān)持重拳治污，鐵腕執(zhí)法，建立健全相應(yīng)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)各類違法行為堅(jiān)持零容忍、重打擊；對(duì)惡意違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，對(duì)偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。特別是要嚴(yán)厲查處重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、超標(biāo)排污的重點(diǎn)污染源、賀蘭山東麓葡萄酒莊非法排污等問(wèn)題。
（二）加大環(huán)境監(jiān)察稽查和后督察工作力度，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)環(huán)境違法行為行政處罰、重點(diǎn)環(huán)境信訪案件、約談、掛牌督辦等行政處罰、行政行為的后督察，加強(qiáng)重點(diǎn)案件專案稽查，促使環(huán)境行政行為落到實(shí)處，環(huán)境違法行為及時(shí)得到改正。
（三）完善案件辦理制度。明確工作職責(zé)、程序環(huán)節(jié)、時(shí)限要求，對(duì)處罰文書(shū)制作、證據(jù)調(diào)查、案件審理、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，用制度規(guī)范行為。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。對(duì)各地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)辦案人員日常教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，定期對(duì)案件辦理情況及人員進(jìn)行考核。
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)公示。依法指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)公開(kāi)和公布企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)，對(duì)企業(yè)違法信息及時(shí)曝光。
（六）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
十五、2014年、2015年自治區(qū)PM10年均濃度分別比2013年增長(zhǎng)20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國(guó)家大氣考核任務(wù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標(biāo)：持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，2016年堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面；2017力爭(zhēng)完成國(guó)家PM10大氣考核任務(wù)。
整改措施：
（一）制定強(qiáng)化方案。制定《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣環(huán)境整治工程，2016年重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治，扭轉(zhuǎn)我區(qū)可吸入顆粒物（PM10）不降反升的局面；2017年實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭(zhēng)完成國(guó)家下達(dá)的PM10下降目標(biāo)；2018年基本消除重污染天氣。
（二）加快燃煤鍋爐污染治理。開(kāi)展設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)燃煤小鍋爐全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，各設(shè)區(qū)市和平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市等重點(diǎn)城市建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱或供氣管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域，實(shí)施鍋爐“煤改氣”“煤改電”，對(duì)暫不能拆除的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施治理改造并安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。
（三）加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。實(shí)施火電超低排放、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。
（四）大力整治揚(yáng)塵污染。加大城市揚(yáng)塵治理力度，重點(diǎn)城市建成區(qū)拆遷和施工工地嚴(yán)格規(guī)范6個(gè)100%揚(yáng)塵防控措施；推行較大拆遷和施工工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與城管、環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛管理并全部安裝GPS定位系統(tǒng)與城管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；提高道路機(jī)械化清掃水平。
（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。加強(qiáng)高污染車輛管理。公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處黃標(biāo)車在限行區(qū)域內(nèi)上路行駛、報(bào)廢和拼裝車輛上路行駛、機(jī)動(dòng)車尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為。提升油品質(zhì)量。2017年，全區(qū)全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
（六）嚴(yán)格煤質(zhì)管控。強(qiáng)化散煤治理。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）配套出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村潔凈煤替代工程。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各設(shè)區(qū)的市制定禁止銷售和使用高灰份、高硫份劣質(zhì)煤管理辦法，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤種，其他地區(qū)禁止使用劣質(zhì)煤。
（七）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。利用自治區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)境空氣數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)。優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警水平。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、氣象的信息共享、聯(lián)合會(huì)商、信息發(fā)布等工作，并指導(dǎo)各地級(jí)市做好本地預(yù)報(bào)預(yù)警工作。督促、指導(dǎo)各地級(jí)市人民政府定期修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性、科學(xué)性，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
（八）做好冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（寧減排辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）、《關(guān)于做好2016年冬季供暖期重污染天氣應(yīng)急管理工作的通知》（寧環(huán)辦函〔2016〕106號(hào)），督促各級(jí)人民政府切實(shí)做好冬季重污染天氣應(yīng)急管理工作。
十六、銀川市2015年冬季以來(lái)**出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣，2015年1月和2016年2月兩次進(jìn)入全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位。2016年上半年銀川和石嘴山兩市PM2.5平均濃度同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、固原市人民政府。
整改時(shí)限： 2017年底。
整改目標(biāo)：2016年，銀川市要退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面。銀川市、石嘴山市扭轉(zhuǎn)PM2.5不降反升局面，固原市扭轉(zhuǎn)PM10不降反升局面。
整改措施：
（一）制定整改方案。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本地區(qū)《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》。并組織編制《城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，確保環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。
（二）強(qiáng)化綜合治理。通過(guò)加快燃煤鍋爐污染治理、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、嚴(yán)格煤質(zhì)管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)等措施確保年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量部分指標(biāo)不降反升的局面。
（三）強(qiáng)化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調(diào)度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅(jiān)工作機(jī)制，規(guī)范每月環(huán)境質(zhì)量調(diào)度排名、加強(qiáng)季度督查通報(bào)、開(kāi)展半年核查預(yù)警、實(shí)施年終考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。
十七、自治區(qū)大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，群眾反映強(qiáng)烈，此次督察組收到群眾舉報(bào)涉及大氣污染占比61%。
牽頭責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。
整改措施：
（一）加強(qiáng)監(jiān)管。組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)深入開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化。要求各地在執(zhí)法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況的檢查力度。嚴(yán)厲打擊廢氣超標(biāo)排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問(wèn)題得到查處。
（二）落實(shí)責(zé)任。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)要貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2017年）的通知》（寧政發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016—2018年）的通知》（寧黨辦〔2016〕32號(hào)）精神。
（三）整改落實(shí)。對(duì)此次督查群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行拉條掛賬，整合力量對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并將整改情況向社會(huì)公開(kāi)。
十八、全區(qū)燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴(yán)是導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因。銀川市建成區(qū)還有197臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續(xù)淘汰工作壓力較大。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，銀川市人民政
府。
整改時(shí)限：2017年-2018年底。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格燃煤鍋爐審批，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。銀川市現(xiàn)有197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。
整改措施：
（一）嚴(yán)格新建鍋爐審批。各地級(jí)市人民政府嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
（二）加快集中供熱工程建設(shè)。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠“東熱西送”工程、西夏熱電（二期）集中供熱項(xiàng)目，確保2017年實(shí)現(xiàn)供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠“東熱西送”一期工程實(shí)現(xiàn)全面供熱。
（三）加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，2016年底前，完成全區(qū)城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐摸底調(diào)查工作，建立全區(qū)燃煤小鍋爐清單和臺(tái)賬。2017年，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外），其他設(shè)區(qū)的市城市建成區(qū)以內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，取消分散燃煤鍋爐。
（四）制定整改計(jì)劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐（包括197臺(tái)鍋爐）淘汰計(jì)劃，建立淘汰清單，明確完成時(shí)限，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（五）整改落實(shí)淘汰任務(wù)。銀川市人民政府制定本地區(qū)197臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務(wù)。
（六）建立月調(diào)度機(jī)制。銀川市人民政府每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展情況。
十九、抽查發(fā)現(xiàn)，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來(lái)新建40臺(tái)每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區(qū)相關(guān)要求不符。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
整改時(shí)限：2017年10月底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）對(duì)2015年以來(lái)新建40臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐進(jìn)行排查，制定整改方案，對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成拆除替代；對(duì)城市供熱供氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等制度規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，銀川及周邊地區(qū)城市建成區(qū)不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地級(jí)城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。
二十、燃煤鍋爐廢氣治理設(shè)施不完善，截至2015年底，寧夏自治區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(tái)（其中銀川市142臺(tái)）每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。
責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2016-2018年底。
整改目標(biāo)：對(duì)全區(qū)各地級(jí)市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。
整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級(jí)市人民政府、寧東基地管委會(huì)制定本地區(qū)燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務(wù)及完成時(shí)限。對(duì)暫不能淘汰的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐，實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，其中，銀川及周邊地區(qū)鍋爐達(dá)到污染物特別排放限值，其他設(shè)區(qū)的市鍋爐達(dá)到污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。2018年，完成全區(qū)所有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐治理。
二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質(zhì)自檢超標(biāo)率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率高達(dá)90%以上。
牽頭責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)廳、工商局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：加大清潔煤供應(yīng)，嚴(yán)控散煤使用，各地級(jí)市建成潔凈煤配煤中心。
整改措施：
（一）加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市要制定《散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。2017年底前，對(duì)未取得環(huán)保手續(xù)的煤炭經(jīng)營(yíng)單位依法予以取締；對(duì)手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期治理。依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷點(diǎn)。各地級(jí)市煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。
（二）摸清底數(shù)建立臺(tái)賬。各市立即開(kāi)展本行政區(qū)域散煤使用情況調(diào)查摸底工作，建立地級(jí)市主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤削減替代臺(tái)賬。
（三）進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)煤源。與神華寧煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，確保保質(zhì)保量潔凈煤供應(yīng)。
（四）加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設(shè)。2018
年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
（五）積極推廣使用潔凈煤。對(duì)短期難以實(shí)施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結(jié)合部，優(yōu)選潔凈無(wú)煙煤作為替代。
（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，公開(kāi)曝光典型案件，引導(dǎo)全市形成自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
二十二、除銀川市外，全區(qū)其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
責(zé)任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定并出臺(tái)管理辦法。
（二）加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市制定《煤質(zhì)專項(xiàng)檢查方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷點(diǎn)。
二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業(yè)、眾利達(dá)電力、金力實(shí)業(yè)集團(tuán)、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發(fā)電等5家企業(yè)的12臺(tái)小火電機(jī)組應(yīng)于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：2018年底前，石嘴山市對(duì)不符合國(guó)家要求的5家企業(yè)的12臺(tái)小火電機(jī)組實(shí)施淘汰。
整改措施：
（一）開(kāi)展排查制定計(jì)劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭對(duì)全區(qū)小火電機(jī)組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺(tái)賬，制定淘汰計(jì)劃。
（二）落實(shí)淘汰任務(wù)。石嘴山市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計(jì)劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組淘汰任務(wù)。
（三）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)火電行業(yè)日常監(jiān)管，石嘴山市建立定期巡查報(bào)告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告淘汰情況。
（四）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。
牽頭責(zé)任單位：中國(guó)石油寧夏銷售公司、中國(guó)石化寧夏分公司。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳指導(dǎo)各地做好油氣回收治理監(jiān)測(cè)驗(yàn)收工作。自治區(qū)商務(wù)廳對(duì)未完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予年檢，收回經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）2017年6月底前，中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團(tuán)有限公司完成所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗(yàn)收；銀川及周邊地區(qū)完成市區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。2017年底前，各市、縣（區(qū)），寧東基地全部完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。
（三）明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
二十五、8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)為劣V類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差，現(xiàn)場(chǎng)抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：到2018年底，全區(qū)重點(diǎn)入黃排水溝基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。
整改措施：
（一）堅(jiān)決落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）確定的水質(zhì)目標(biāo)，嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定的工作任務(wù)開(kāi)展工作。
（二）加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2016年起，全面開(kāi)展全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，2017年年底，全區(qū)34個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并同步實(shí)施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網(wǎng)。要逐步提高中水利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥管理，嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)露天晾曬污泥。
（三）加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造力度。2017年年底前，全區(qū)所有工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。重點(diǎn)對(duì)入黃排水溝城市段進(jìn)行溝道清淤、美化綠化，在合適地段建設(shè)排水溝人工濕地凈化水質(zhì)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)整治全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田退水等污染。
二十六、清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)均由2013年的Ⅳ類下降為2015年的V類或劣V類。
責(zé)任單位：固原市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)。
整改措施：
（一）制定方案。2017年3月底前，固原市人民政府制定關(guān)于清水河（固原段）、葫蘆河、渝河和茹河等4條黃河支流的達(dá)標(biāo)方案。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造及人工濕地建設(shè)。2017年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造以及工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)，完成清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等人工濕地建設(shè)。加大資金投入，自治區(qū)列出專項(xiàng)水污染防治資金，支持固原市開(kāi)展黃河支流水污染治理。
（三）自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳開(kāi)展月調(diào)度工作，及時(shí)向自治區(qū)人民政府上報(bào)治理情況。
（四）加大督查督辦力度。開(kāi)展季督查工作，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位或地區(qū)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二十七、沙湖和星海湖水質(zhì)均由2013年的Ⅲ類下降為2015年的劣V類，2016年上半年水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差。水質(zhì)下降的原因是多方面的，但工作抓落實(shí)不夠、系統(tǒng)治理不足是主要因素。
牽頭責(zé)任單位：寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、石嘴山市人民政府。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)：沙湖和星海湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)。
整改措施：
（一）寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、石嘴山市人民政府分別編制沙湖和星海湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，實(shí)施沙湖和星海湖連通工程，嚴(yán)格按照水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案確定的水環(huán)境改善工程實(shí)施。
（二）自治區(qū)水利廳要制定生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃。
二十八、截至2015年底，“十二五”國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目?jī)H完成36個(gè)，完成率49%，37個(gè)項(xiàng)目未按期完成。
責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府。
整改時(shí)限：2020年底。
整改目標(biāo)：完成國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）要求。在2017年底前完成城鎮(zhèn)和工業(yè)全區(qū)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造。
（二）2017年制定水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)方案，2020年年底前完成水源地保護(hù)工程及其他項(xiàng)目。
（三）加大資金投入。各地級(jí)市人民政府要在年度預(yù)算中列出污染治理資金，用于水污染治理項(xiàng)目和飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。自治區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)予以一定補(bǔ)助。
（四）加大督查力度，實(shí)施季督查，對(duì)不能按時(shí)完成治理任務(wù)的單位或地區(qū)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二十九、全區(qū)31個(gè)工業(yè)園區(qū)中，有12個(gè)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，6個(gè)未建成，3個(gè)建成未運(yùn)行。
牽頭責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：2017年底前，全區(qū)32個(gè)工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)入黃排水溝污染
2016年-2018年綜合整治實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕28號(hào)）的要求。2016年，各市、縣（區(qū)）人民政府和寧東基地管委會(huì)要編制完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造實(shí)施方案
（二）2016年，實(shí)施石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧夏生態(tài)紡織園等12個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
（三）2017年年底前，完成全區(qū)32個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
（四）2017年年底前，未完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
三十、部分地區(qū)污水處理不到位。固原市污水處理廠污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河。彭陽(yáng)縣污水處理廠出水長(zhǎng)期超標(biāo)，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。西吉縣污水處理廠提標(biāo)改造工程未按期完成，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)葫蘆河水質(zhì)造成影響；國(guó)家投資的葫蘆河流域氧化塘及生態(tài)濕地工程未按期建成。
責(zé)任單位：固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：完成固原市第二污水處理廠和集污管網(wǎng)建設(shè)以及彭陽(yáng)縣、西吉縣縣城污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)。
整改措施：
（一）按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕106號(hào)）的要求。固原市人民政府，彭陽(yáng)縣、西吉縣人民政府要編制完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造實(shí)施方案。
（二）2017年底前完成污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年實(shí)施固原第二污水處理廠建設(shè)并于2017年6月底前運(yùn)行。開(kāi)展彭陽(yáng)縣污水處理廠提標(biāo)改造，2017年8月底前完成。
（三）2017年實(shí)施西吉縣污水處理廠提標(biāo)改造工程。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理要求，加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三十一、自2013年開(kāi)始，國(guó)家、自治區(qū)先后投入1.08億元資金（國(guó)家投入1.07億）用于保護(hù)沙湖生態(tài)環(huán)境，要求水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。但寧夏農(nóng)墾集團(tuán)等責(zé)任單位對(duì)沙湖保護(hù)不力，加之生態(tài)補(bǔ)水大幅減少，沙湖水環(huán)境治理收效甚微。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：完成環(huán)境治理項(xiàng)目，消除劣Ⅴ類水體。
整改措施：農(nóng)墾集團(tuán)按照《寧夏沙湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，加快實(shí)施中確定的治理項(xiàng)目。石嘴山市人民政府實(shí)施沙湖、星海湖連通工程。農(nóng)墾集團(tuán)要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，增加沙湖生態(tài)補(bǔ)水量。自治區(qū)水利廳要制定生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，加強(qiáng)水量調(diào)度管理，保障生態(tài)用水供給。
三十二、2013年至2015年，自治區(qū)分配給各地市及寧東地區(qū)黃河水用量總計(jì)約140億立方米，生態(tài)用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢(shì)。
責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳。
整改時(shí)限：持續(xù)改進(jìn)
整改目標(biāo)：逐年提高生態(tài)用水比例。
整改措施：自治區(qū)水利廳每年根據(jù)國(guó)家分配寧夏年度用水總量指標(biāo)，制定全區(qū)生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，逐步增加生態(tài)補(bǔ)水量。
三十三、自治區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2011年3月，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整范圍后，相關(guān)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位120處，其中核心區(qū)28處，緩沖區(qū)15處。
牽頭責(zé)任單位：各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管單位。
配合責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳，各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府，農(nóng)墾集團(tuán)公司等相關(guān)責(zé)任企業(yè)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：完成各國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治和生態(tài)恢復(fù)。
整改措施：
（一）落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)整改，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的原則，制定具體整治方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化整改措施，2017年3月底完成。
（二）全面開(kāi)展保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)清理整治工作，2017年底完成清理任務(wù)，2018年底完成生態(tài)恢復(fù)。
（三）加強(qiáng)督查督辦。開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保整改落實(shí)到位。
三十四、2012年5月，自治區(qū)政府批復(fù)賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，違規(guī)將保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實(shí)際開(kāi)發(fā)65.5公頃。
責(zé)任單位：自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：取締違規(guī)種植項(xiàng)目并完成生態(tài)恢復(fù)。
整改措施：調(diào)整賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長(zhǎng)廊發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)，將違規(guī)納入規(guī)劃的保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1764.5公頃土地調(diào)出規(guī)劃范圍，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。
三十五、2014年8月，自治區(qū)政府建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，在林業(yè)廳不同意情況下，自治區(qū)原副主席白雪山仍批示要求國(guó)土資源廳、林業(yè)廳協(xié)調(diào)解決，兩部門(mén)違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)辦理采石和林地臨時(shí)占用手續(xù)，石嘴山市政府也召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究同意開(kāi)采。2013年以后，林業(yè)廳違規(guī)辦理保護(hù)區(qū)林地審批手續(xù)67宗。國(guó)土資源廳違規(guī)在保護(hù)區(qū)新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗，石嘴山市國(guó)土資源局違規(guī)新設(shè)置采礦權(quán)6宗、延續(xù)采礦權(quán)14宗。賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局違規(guī)簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取相關(guān)土地承包費(fèi)用260.3萬(wàn)元。
責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）停止辦理保護(hù)區(qū)采礦權(quán)或延續(xù)采礦權(quán)和林地審批手續(xù)，立即終止違規(guī)簽訂的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
（二）審批單位組織完成違規(guī)審批手續(xù)的清理工作，對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任。
三十六、2013年7月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。
牽頭責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委。
配合責(zé)任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)和措施：
（一）自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。
（二）靈武市人民政府牽頭，對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)占用區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
三十七、2014年，鹽池縣國(guó)土局在哈巴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證，違反自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)要求。
責(zé)任單位：鹽池縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底。
整改目標(biāo)和措施：對(duì)涉及違規(guī)審批的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依法予以糾正并追究責(zé)任，對(duì)已采的區(qū)域完成生態(tài)恢復(fù)。
三十八、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開(kāi)采，大面積破壞地表植被，礦坑沒(méi)有回填，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開(kāi)采，4個(gè)采區(qū)中上一上二、陰坡大嶺灣等2個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃,且開(kāi)采過(guò)程中切斷自然保護(hù)區(qū)生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.28公頃，露天開(kāi)采破壞自然環(huán)境，未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。青年曼汽車有限公司經(jīng)自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府批準(zhǔn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)治理，但以生態(tài)治理之名行資源開(kāi)采之實(shí)，在保護(hù)區(qū)的黑灣子、驢子溝等區(qū)域超范圍、超深度、超規(guī)模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月
30日，黑灣子治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量32.41萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量332.88萬(wàn)立方米；驢子溝治理區(qū)動(dòng)用煤炭資源儲(chǔ)量37.14萬(wàn)噸，開(kāi)挖土石方量277.11萬(wàn)立方米。石嘴山市需整治恢復(fù)破壞區(qū)域達(dá)1067
公頃。對(duì)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題，自治區(qū)及石嘴山市兩級(jí)政府雖已制定生態(tài)恢復(fù)方案，但生態(tài)恢復(fù)工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳。
配合責(zé)任單位：銀川市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)
廳、財(cái)政廳，神華寧煤集團(tuán)。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：恢復(fù)采礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
（一）86家采礦企業(yè)中的煤炭開(kāi)采點(diǎn)，由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理；非煤礦山企業(yè)開(kāi)采點(diǎn)和礦山生態(tài)治理工程，由石嘴山市和銀川市人民政府分別負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理；汝箕溝無(wú)煙煤分公司上一上二采區(qū)、陰坡大嶺灣采區(qū)以及石炭井焦煤公司石炭井三礦工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)治理工程，由神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理。
（二）牽頭部門(mén)要制定礦山治理與生態(tài)恢復(fù)總體方案，明確各個(gè)區(qū)域整治與生態(tài)恢復(fù)主體責(zé)任單位，由相關(guān)責(zé)任單位制定具體恢復(fù)治理方案，落實(shí)整治恢復(fù)資金，確保完成生態(tài)恢復(fù)?；謴?fù)治理方案要經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后實(shí)施，恢復(fù)治理工程結(jié)束后，自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳組織驗(yàn)收。2017年底前完成關(guān)閉、生產(chǎn)設(shè)備拆除和方案編制，2018年底前完成削坡、回填、土地平整、覆土等恢復(fù)治理工程。
（三）明確企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)企業(yè)要定期向相關(guān)牽頭部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
三十九、寧夏華御化工、藍(lán)豐化工2家企業(yè)地下水污染修復(fù)進(jìn)展未達(dá)到方案要求。中衛(wèi)市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局違規(guī)審批，允許美利源水務(wù)有限公司污水處理廠將處理后廢水外排至中衛(wèi)市**入黃排水溝，2016年1月6日至5月7日持續(xù)超標(biāo)排放廢水104.48萬(wàn)噸；該公司的中水廠建設(shè)遲緩，難以按預(yù)定時(shí)間建設(shè)投運(yùn)。
責(zé)任單位：中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：持續(xù)整改。
整改目標(biāo)：按時(shí)完成工作任務(wù)。
整改措施：
（一）按照寧夏華御化工、藍(lán)豐化工原蒸發(fā)池地下水修復(fù)實(shí)施方案的要求及整改時(shí)限，扎實(shí)實(shí)施地下水污染修復(fù)工程，2017年底前完成中水廠建設(shè)。
（二）積極探索總結(jié)地下水修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析修復(fù)工作進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷優(yōu)化修復(fù)方案。督促企業(yè)作為修復(fù)主體要全力保障投入，確保地下水修復(fù)工程順利進(jìn)行。
（三）加快美利源水務(wù)有限公司中水廠建設(shè)，確保2017年底前竣工驗(yàn)收并正常運(yùn)行。
（四）完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，規(guī)范排污口設(shè)置。
四十、督察發(fā)現(xiàn)，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥、加油站、機(jī)械加工、建材等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家，給飲用水水源地環(huán)境安全形成一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，但目前仍未取締到位。
責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：搬遷關(guān)閉城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)23家。
整改措施：
（一）2017年3月底前，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)市制定搬遷關(guān)閉方案并實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。并完成中衛(wèi)市、吳忠市水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)搬遷和關(guān)閉。
（二）2018年年底前，完成銀川、石嘴山等市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖、制藥、加油站、機(jī)械加工、建材等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)的搬遷關(guān)閉工作。
（三）不準(zhǔn)在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
四十一、督察進(jìn)駐期間，群眾對(duì)靈武市再生資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)試驗(yàn)區(qū)冶煉、賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料、賀蘭縣德勝工業(yè)園精細(xì)化工，惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)碳化硅和鐵合金、平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)制藥，青銅峽市新材料基地工業(yè)園區(qū)農(nóng)藥和化工等企業(yè)，以及中寧縣石空鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈，投訴集中。
（一）靈武市再生資源經(jīng)濟(jì)循環(huán)試驗(yàn)區(qū)冶煉等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：靈武市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：企業(yè)完善污染防治設(shè)施，未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收一律不得生產(chǎn)。
整改措施：
1．停止違法生產(chǎn)。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《停產(chǎn)通知書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即停止違法生產(chǎn)。
2．完善污防設(shè)施。向存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求完成建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)，并及時(shí)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)驗(yàn)收一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。
3．加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4．立案處罰。對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行立案處罰，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
5.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（二）賀蘭縣暖泉工業(yè)園制藥和染料等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：消除企業(yè)生產(chǎn)異味污染周邊環(huán)境問(wèn)題。
整改措施：
1.建設(shè)廢氣回收鍋爐焚燒、氮?dú)庵脫Q氨氣、水噴淋吸收等處理裝置，消除企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中異味污染問(wèn)題。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化管控措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（三）賀蘭縣德勝工業(yè)園精細(xì)化工等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：賀蘭縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1.加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的日常監(jiān)管，確保按照環(huán)保要求，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)。
2.責(zé)成企業(yè)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，防止污染問(wèn)題發(fā)生。
3.企業(yè)按規(guī)定及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，認(rèn)真做好與附近居民溝通工作。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（四）惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)碳化硅和鐵合金等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：惠農(nóng)區(qū)人民政府。
整改時(shí)限：2018年底。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)加快污染治理升級(jí)改造，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理機(jī)制和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲查處偷排、偷放污染物環(huán)境違法行為。
2.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)無(wú)組織煙氣深化治理，督促企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施繼續(xù)提標(biāo)改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
3.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)循環(huán)化改造，實(shí)施煙氣余熱、余氣綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；?、大型化、密閉化方向發(fā)展。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（五）平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)制藥等企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：平羅縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)加快污染治理升級(jí)改造，切實(shí)解決群眾反映的醫(yī)藥、農(nóng)藥氣味環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
整改措施：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)園區(qū)各企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理機(jī)制和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，采取晝查與夜查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷排、偷放惡臭氣體污染物環(huán)境違法行為。
2.推進(jìn)對(duì)惡臭氣體的深化治理，督促企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施繼續(xù)提標(biāo)改造，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
3.完善廢水處理設(shè)施，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（六）青銅峽市新材料基地工業(yè)園區(qū)農(nóng)藥和化工等企業(yè)污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：青銅峽市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：企業(yè)完善污染防治設(shè)施，未通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。
整改措施：
1.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把環(huán)保驗(yàn)收關(guān)，對(duì)污染治理設(shè)施驗(yàn)收不通過(guò)的，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。
2.聘請(qǐng)環(huán)保知名專家對(duì)排污企業(yè)，尤其是化工、農(nóng)藥、冶煉企業(yè)逐一排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以關(guān)停。
3.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)污染物超標(biāo)排放企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
（七）中寧縣石空鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)天元錳業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。
責(zé)任單位：中寧縣人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
整改措施：
1.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，將園區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)列為特別監(jiān)管對(duì)象，每周一檢查、一月一督辦，堅(jiān)決杜絕廢氣超標(biāo)排放和無(wú)組織排放。
2.加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化污染治理和防治，細(xì)化任務(wù)、內(nèi)容，切實(shí)取得效果，從源頭上減少污染物排放。
3.督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，在保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的前提下，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免造成廢氣、粉塵污染。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報(bào)、驗(yàn)收和銷號(hào)。
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責(zé)編：Dan
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