【第二批】廣東省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對廣東開展了為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月13日正式向廣東省反饋了督察意見。廣東省委、省政府對此高度重視，中共中央政治局委員、省委書記胡春華對督察整改工作作出部署，要求全面抓好督察反饋問題整改，持續(xù)改善廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。省長馬興瑞要求全省各地各部門要高度重視、嚴(yán)格落實督察整改工作，確保所有問題整改到位、取得實效。省成立由省長馬興瑞任組長的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究制定了《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署開展整改落實工作。目前，《整改方案》全文已在廣東省政府門戶網(wǎng)站和省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對廣東工作的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，以落實中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全力實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加快建設(shè)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)綠色崛起，持續(xù)鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實增強(qiáng)人民群眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的獲得感，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展排頭兵。《整改方案》明確了全面完成督察問題整改、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建立健全長效治理機(jī)制的工作目標(biāo)，提出到2020年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量改善繼續(xù)走在全國前列，為國家重點城市群大氣污染治理樹立標(biāo)桿；確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%，全省基本消除、珠三角區(qū)域消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確保土壤安全。

針對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，《整改方案》梳理分解列出43項具體整改措施清單，分類推進(jìn)整改，逐一明確了整改責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時限和整改措施，將具體整改責(zé)任落實到省有關(guān)部門和21個地級以上市黨委、政府?！墩姆桨浮芬?，拿出堅決有力的整改行動，切實加大整改力度，逐項具體落實到崗到人，不留任何死角和盲區(qū)，不折不扣落實責(zé)任，強(qiáng)化日常檢查和跟蹤督辦，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，確保所有問題全面整改到位。其中，能夠馬上整改的，要立行立改，早見成效；問題矛盾復(fù)雜、需要持續(xù)整改的，要明確時間節(jié)點和階段性目標(biāo)，確保2020年年底前取得明顯成效。對整改責(zé)任落實不到位，整改措施流于形式的，要堅決予以追責(zé)，絕不姑息遷就。

《整改方案》制定了8大類29個方面的措施。一是堅決貫徹落實中央決策部署。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。出臺環(huán)保責(zé)任清單，落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，嚴(yán)格依法實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)。二是全面推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格綠色空間管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，徹底清理湛江市紅樹林、韶關(guān)市南嶺等自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目。加快推動工業(yè)綠色化發(fā)展，全面推進(jìn)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實施廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施。全面推進(jìn)工業(yè)源、移動源、面源污染治理，珠三角及清遠(yuǎn)市禁止新建普通陶瓷項目，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)高污染鍋爐或改燃清潔能源，珠三角提前實施機(jī)動車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。四是全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持源頭治理的原則，加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)，加強(qiáng)重點流域和黑臭水體污染整治，完善生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，深化治水模式創(chuàng)新。五是全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面開展農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。六是加強(qiáng)土壤污染防治和危險廢物管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，以受污染地塊為重點，開展土壤治理與修復(fù)。強(qiáng)化危險廢物安全處置，加快推進(jìn)危廢處置中心項目建設(shè)，確保危險廢物安全處置率達(dá)到100%。七是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。以排污許可制為核心，實現(xiàn)排污企業(yè)全過程管理，推進(jìn)工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。開展大氣和水污染防治專項督查，對中央環(huán)保督察期間交辦的已辦結(jié)案件適時開展“回頭看”和后督查。八是深化環(huán)保領(lǐng)域改革。加快環(huán)保垂直管理改革，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題。2017年年底完成首批省級環(huán)保督察，推動解決重點突出環(huán)境問題。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，推進(jìn)綠色金融制度改革。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五個方面實施保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣東省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面建立省、市、縣三級聯(lián)動機(jī)制。二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，把整改落實的責(zé)任具體到崗到人，確保整改工作落地見效。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的16個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對瀆職、失職責(zé)任人堅決予以查處。四是加大環(huán)保投入。健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域建設(shè)。五是及時公開信息。做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

下一步，廣東省將進(jìn)一步深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，堅決整改，務(wù)求實效，持續(xù)鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使南粵天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

附件：【第二批】廣東省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

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