【第二批】陜西省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月11日反饋了督察意見。陜西省委、省政府高度重視，先后多次召開省委常委會(huì)、省政府黨組會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，專門研究部署中央環(huán)保督察整改工作，制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。省委書記婁勤儉明確要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，從戰(zhàn)略和全局高度清醒認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態(tài)底線。省委副書記、省長(zhǎng)胡和平強(qiáng)調(diào)，要按照督察組反饋的意見，狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查糾問(wèn)責(zé)，確保整改工作如期完成。目前，《方案》全文已在環(huán)境保護(hù)部、陜西省人民政府及陜西省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公布。

《方案》要求，全省各級(jí)各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來(lái)陜西視察時(shí)的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省十三次黨代會(huì)提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，從解決督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入手，著力破解生態(tài)環(huán)境不優(yōu)難題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關(guān)中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長(zhǎng)江流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部?jī)?yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部?jī)?yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無(wú)定河水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于82%。

陜西省對(duì)照中央環(huán)保督察反饋意見梳理出59個(gè)具體問(wèn)題，制定了《整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》，逐問(wèn)題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一個(gè)牽頭部門、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，要求完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，整改一個(gè)公開一個(gè)，辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，著眼建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，制定了7大類20方面整改措施。

一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展綠色發(fā)展理念學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，將環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)黨委和政府重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地管理，嚴(yán)肅工作考核和責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”，著力強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向。

二是全力推進(jìn)大氣和水污染防治行動(dòng)方案落實(shí)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成2017年37項(xiàng)鐵腕治霾工作任務(wù)，加快改善關(guān)中大氣環(huán)境質(zhì)量；全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)江河治理，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快解決農(nóng)村水污染問(wèn)題。

三是大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢(shì)。嚴(yán)守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)植被保護(hù)與水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、資源高效綜合利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大措施，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序；扎實(shí)開展渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，2017年采石礦山數(shù)量減半；嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。

四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，確保環(huán)境安全。持續(xù)推動(dòng)陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治，有效防范和堅(jiān)決遏制石油管道重特大事故發(fā)生；堅(jiān)決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復(fù)燃；切實(shí)抓好陜南尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患整治，2017年底前完成7座“頭頂庫(kù)”和所有“無(wú)主庫(kù)”治理任務(wù)。

五是扎實(shí)推進(jìn)具體問(wèn)題整改，確保全部整改到位。做到“六個(gè)不放過(guò)”，即：原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)、社會(huì)公眾不滿意不放過(guò)。

六是認(rèn)真做好責(zé)任追究問(wèn)題調(diào)查工作，嚴(yán)肅追究到位。依照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、分級(jí)分類處理，并按程序向社會(huì)公開。

七是用法治思維、系統(tǒng)思維和底線思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖”一體化治理，健全部門環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)化機(jī)制。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了4方面推進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作。二是夯實(shí)整改責(zé)任。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門是本地區(qū)本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是**責(zé)任人。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立整改工作溝通協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督查督辦、目標(biāo)考核、信息公開等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。四是加大整改宣傳。運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，大力開展整改宣傳報(bào)道，充分動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督整改工作進(jìn)展。

《方案》要求，各級(jí)、各部門對(duì)中央督察反饋意見中涉及的59個(gè)具體問(wèn)題和移交省委、省政府的15個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，以扎實(shí)的作風(fēng)和有力的措施迅速整改處理。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，立即著手，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；需要長(zhǎng)期整治的，按照整改方案持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落，保證整改工作有序有力有效開展，在今年9月底前至少完成24個(gè)問(wèn)題整改，年底前完成50個(gè)問(wèn)題整改，其他需要分步實(shí)施解決的9個(gè)問(wèn)題在2020年底前全部完成。

下一步，陜西省將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以善作善成的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣和久久為功的韌勁狠抓環(huán)保督察整改工作，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，為譜寫陜西追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

附件：【第二批】陜西省公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案

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