江蘇省啟東市木制家具加工企業(yè)未批先建、未批先投產(chǎn)，一律受罰！

一、環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

根據(jù)群眾舉報，啟東市環(huán)保局執(zhí)法人員于2017年6月7日依法對某木制家具加工企業(yè)進行了現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察?，F(xiàn)場檢查時，該公司正在生產(chǎn)，西側(cè)一幢為木工打磨車間，打磨產(chǎn)生的粉塵直接向外排放，南側(cè)一幢為噴漆車間，噴漆工段設(shè)有五套水噴淋設(shè)備和六套空氣過濾器。經(jīng)查實，該公司主要從事木制家具生產(chǎn)，注冊資本為1000萬元人民幣，于2017年5月投入生產(chǎn)至今。截至現(xiàn)場檢查時，該公司木制家具生產(chǎn)項目未依法取得環(huán)評審批手續(xù)，需配建的污染防治設(shè)施也未通過環(huán)?？⒐を炇?。

以上事實有環(huán)保局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份、詢問筆錄一份、違法案件現(xiàn)場照片證據(jù)一組、信訪舉報材料一份及身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)為憑。

上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條、第二十條之規(guī)定。

啟東市環(huán)保局于2017年8月2日以《啟東市環(huán)境保護局行政處罰事先告知書》（啟環(huán)罰告字[2017]69號）告知該公司擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知該公司有權(quán)進行陳述、申辯和要求聽證。該公司在規(guī)定的期限內(nèi)進行了書面的陳述、申辯。經(jīng)環(huán)保局復(fù)核，認為該公司環(huán)境違法事實客觀存在，無法定免于處罰的情形，鑒于該公司主動減輕環(huán)境違法行為危害后果，經(jīng)研究決定對罰款額度作適當調(diào)整。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

環(huán)保局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條之規(guī)定，責(zé)令該公司自收到本處罰決定之日起木制家具生產(chǎn)項目停止生產(chǎn)，并處罰款人民幣6萬元整。

限該公司自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至市級財政賬戶。繳納罰款前需要先到環(huán)保局法制宣傳科領(lǐng)取一般繳款書；繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送環(huán)保局法制宣傳科備案，領(lǐng)取收據(jù)。逾期不繳納罰款的，環(huán)保局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請行政復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定,可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向南通市環(huán)境保護局或者向啟東市人民政府申請復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向海門市人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，環(huán)保局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

附：相關(guān)法律條文

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

第九條：建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

第二十條：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起３個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第二十八條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

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