美國(guó)頻發(fā)板材新規(guī)，對(duì)我國(guó)木制品行業(yè)有何影響？

我國(guó)是木制品出口大國(guó)，美國(guó)是我國(guó)出口木制品的**消費(fèi)市場(chǎng)。海關(guān)公布的信息顯示，2016年我國(guó)出口木制品類貨值892.82億元，其中出口美國(guó)木制品類貨值271.54億元，美國(guó)市場(chǎng)份額占我國(guó)出口木制品國(guó)際市場(chǎng)的30.41%。

為了減少?gòu)?fù)合木制品甲醛釋放，美國(guó)制定了《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》（以下簡(jiǎn)稱《法案》）（通報(bào)號(hào)為G/TBT/N/USA/827），將于2017年12月12日起全面實(shí)施?！斗ò浮愤m用于所有在美國(guó)銷(xiāo)售、供應(yīng)、制造、進(jìn)口的復(fù)合木制品，包括家具、木柜、地板、相框、玩具以及建筑材料，要求甲醛釋放量必須符合其嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，并須經(jīng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒定合格（CARB認(rèn)證），且須附有注明產(chǎn)品生產(chǎn)商名稱、批號(hào)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)編號(hào)及符合性聲明的標(biāo)簽。

隨著《法案》全面實(shí)施日期的臨近，《法案》對(duì)我國(guó)出口木制品行業(yè)的影響亟待關(guān)注。目前，迫切面臨以下問(wèn)題：一是出口木制品行業(yè)重視不足。據(jù)上海寶山地區(qū)的出口木制品生產(chǎn)企業(yè)反映，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有參加行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織，也沒(méi)有得到行業(yè)組織的信息提示、技術(shù)指導(dǎo)和幫助，企業(yè)應(yīng)對(duì)該《法案》的主動(dòng)性和積極性不高。為了有效應(yīng)對(duì)這一壁壘，近一年來(lái)上海寶山檢驗(yàn)檢疫局采取培訓(xùn)、座談等多種形式加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的《法案》宣傳和技術(shù)支持。二是出口木制品成本顯著上升。美國(guó)《法案》規(guī)定的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)明顯高于我國(guó)及世界各國(guó)同類標(biāo)準(zhǔn)。以刨花板為例，《法案》規(guī)定甲醛釋放量為不得超過(guò)0.09ppm，高出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)）1000倍。為了獲得CARB認(rèn)證，復(fù)合木材生產(chǎn)商必須改進(jìn)粘合工藝和材料、按照《法案》要求建立品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致出口家具等木制品行業(yè)的成本明顯上升。據(jù)企業(yè)反映，使用CARB認(rèn)證材料后，原料采購(gòu)成本增加了15%左右。三是木制品出口量或受影響。由于我國(guó)木制品行業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)管理水平和技術(shù)水平普遍較低，對(duì)生產(chǎn)成本比較敏感，一旦產(chǎn)品利潤(rùn)受到擠壓，一些以出口美國(guó)為主的小型企業(yè)將難以為繼，從而導(dǎo)致出口美國(guó)市場(chǎng)的木制品數(shù)量減少；另外，鑒于目前不少出口木制品生產(chǎn)企業(yè)采取觀望態(tài)度，如果在《法案》正式實(shí)施時(shí)集中采購(gòu)，可能會(huì)由于目前已經(jīng)取得CARB認(rèn)證的材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品種類有限的原因，遭遇原材料供不應(yīng)求的不利局面。

對(duì)于以上問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可采取以下對(duì)策。一是支持行業(yè)組織發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)行業(yè)組織重視中小企業(yè)的利益，及時(shí)收集和反映行業(yè)需求，增強(qiáng)在行業(yè)內(nèi)的凝聚力和影響力，積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，做好行業(yè)整合和自律工作。二是幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)配合產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和執(zhí)行，加快企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是協(xié)助企業(yè)克服成本壓力。政府、行業(yè)組織和企業(yè)密切配合，通過(guò)改進(jìn)工藝、效益管理等方式降低生產(chǎn)成本；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極溝通外商，在產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上共同消化新增成本，爭(zhēng)取合作雙贏。四是協(xié)助行業(yè)合理安排產(chǎn)能。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)收集統(tǒng)計(jì)CARB認(rèn)證的復(fù)合木材的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品種類，同時(shí)預(yù)測(cè)輸美木制品生產(chǎn)行業(yè)的原材料需求，鼓勵(lì)輸美木制品生產(chǎn)企業(yè)與CARB認(rèn)證復(fù)合木材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展合作，提前安排產(chǎn)能，從容應(yīng)對(duì)《法案》的實(shí)施。

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