安徽林業(yè)五年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

近五年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)與各界干部群眾一道砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力投身生態(tài)建設(shè)，譜寫了安徽林業(yè)發(fā)展史上的輝煌篇章。

千萬畝森林增長工程、林業(yè)增綠增效行動(dòng)、全面建立和落實(shí)林長制……一項(xiàng)項(xiàng)承前啟后、影響深遠(yuǎn)的重大決策，一個(gè)個(gè)促進(jìn)綠色發(fā)展、守護(hù)綠水青山的重大行動(dòng)，讓安徽打造生態(tài)文明建設(shè)樣板的步履走得堅(jiān)定而有力。

千萬畝森林增長工程圓滿收官。省委、省政府把加快造林綠化、提高森林覆蓋率作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的首要任務(wù)，于2012年10月啟動(dòng)實(shí)施千萬畝森林增長工程，重點(diǎn)建設(shè)丘陵增綠突破、山地造林攻堅(jiān)、平原農(nóng)田防護(hù)林提升三大造林工程，同步開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊四項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過全省廣大干群的艱苦努力，到2016年，工程建設(shè)累計(jì)完成造林978.88萬畝，占規(guī)劃任務(wù)的104%，加上2017年新造林，全省共完成造林1064.3萬畝。2012至2016年，池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安市成功創(chuàng)建國家森林城市，全省共創(chuàng)建省級(jí)森林城市46個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)454個(gè)、省級(jí)森林村莊3379個(gè)，建成森林長廊示范段5926公里。這項(xiàng)重大生態(tài)工程、民生工程的成功實(shí)施，大幅增加了全省森林面積，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，并將長期發(fā)揮巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

林業(yè)增綠增效行動(dòng)進(jìn)展順利。2017年初，省委、省政府決定在全省實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，明確了到2021年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快國土綠化，全面提升林業(yè)質(zhì)量效益。各地迅速行動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，強(qiáng)化政策措施落地，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、造林綠化攻堅(jiān)、森林質(zhì)量提升、綠色產(chǎn)業(yè)富民四大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增綠與提質(zhì)增效并進(jìn)、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。目前，林業(yè)“雙增”行動(dòng)開局順利、成效明顯。據(jù)省級(jí)核查驗(yàn)收，2017年全省完成人工造林85.41萬畝，占省政府下達(dá)計(jì)劃的142.4%，封山育林63.03萬畝，占計(jì)劃的105.1%，退化林修復(fù)、森林撫育均超額完成省政府下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。銅陵市成功創(chuàng)建國家森林城市，省級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展。

建立林長制領(lǐng)先全國。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，切實(shí)把安徽好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，2017年9月18日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立林長制的意見》，明確提出2018年底前建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。截至2017年12月31日，全省16個(gè)省轄市已全部出臺(tái)市級(jí)林長制工作方案，42個(gè)縣（市、區(qū)）已出臺(tái)縣級(jí)林長制工作方案；全省各地共設(shè)立總林長、副總林長、林長、副林長12414名，各地制定出臺(tái)具有地方特色的相關(guān)制度157個(gè)。這項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)綠色江淮美好家園提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。國有林場改革全面完成。全省國有林場整合、功能定性、編制核定、崗位設(shè)置四大任務(wù)已經(jīng)完成，原有141個(gè)國有林場整合為100個(gè)，其中97個(gè)被定為公益性事業(yè)單位，3個(gè)被定為公益性企業(yè)。集體林權(quán)制度改革不斷深化。林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等有序推進(jìn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地851萬畝，林權(quán)抵押貸款達(dá)135.9億元，政策性森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集體林地“三權(quán)分置”和“三變”改革加快推進(jìn)，集體林業(yè)活力不斷增強(qiáng)。

林業(yè)資源保護(hù)管理持續(xù)加強(qiáng)?！栋不帐×謾?quán)管理?xiàng)l例》《安徽省濕地保護(hù)條例》先后頒布實(shí)施，《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》自2018年1月1日起施行，《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái)，為森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展提供了重要保障。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額、占用征收林地定額，初步建成林地資源“一張圖”，全面停止天然林商業(yè)性采伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)森林、濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)。全省林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯，5年來沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率持續(xù)下降，松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物得到有效控制。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益持續(xù)提升。森林旅游、林業(yè)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷興起，國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)在池州市正式運(yùn)行。木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，已成為群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。2017年全省林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3500億元以上，近五年來年均增速20%。全省培育發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體17645個(gè)，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)707家，產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達(dá)133家，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)收入年均增長10%以上。

黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國進(jìn)行了全面部署，為新時(shí)代林業(yè)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。全省林業(yè)系統(tǒng)將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，不忘初心，牢記使命，牢固樹立并認(rèn)真踐行人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，全面建立和落實(shí)林長制，大力實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，為建設(shè)綠色江淮美好家園、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板作出更大貢獻(xiàn)。

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