【政策】環(huán)保稅**申報(bào)期進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 各地征收準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒

我國**部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施，預(yù)計(jì)一年征收額可達(dá)500億元。木材行業(yè)作為環(huán)保稅的納稅人之一，必然會受到企業(yè)綜合成本增加等方面的影響，但環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，即多排放多繳稅，少排放少繳稅，為少交環(huán)保稅，木業(yè)企業(yè)會增強(qiáng)提升環(huán)保水平的自覺性，主動加大環(huán)保改造力度，切實(shí)減少污染物排放，進(jìn)而促進(jìn)其綠色轉(zhuǎn)型。

目前，距4月1日環(huán)保稅**申報(bào)期還有將近2個(gè)月時(shí)間，但各地環(huán)保稅征管準(zhǔn)備工作已基本就緒。各級地稅機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)保部門移交的歷史涉稅數(shù)據(jù)，初步識別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶，同時(shí)建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫。

環(huán)保稅在具體稅額確定上，按照制度平移原則和因地制宜的要求，采取“國家定底線，地方可上浮”的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，以滿足不同地區(qū)環(huán)境治理的實(shí)際需求。

目前，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均已按法定程序出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。

山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南稅額處于中間水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量1.8元~3.9元，水污染物稅額在每污染當(dāng)量2.1元~3.5元。

北京、天津、河北、上海、江蘇、河南稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元~12元，水污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元~14元。

各地征收準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒

隨著4月1日環(huán)保稅**申報(bào)期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各地加緊進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅順利開征做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。北京市出臺《北京市地方稅務(wù)局貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法工作方案》，整合機(jī)構(gòu)人員編制，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)保稅新增稅種業(yè)務(wù)，并通過到環(huán)保相關(guān)部門調(diào)研，實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)，與專家座談了解費(fèi)改稅對企業(yè)產(chǎn)生的影響，對繳納排污費(fèi)的企業(yè)信息逐一核實(shí)和摸底調(diào)查等，目前已完成首輪環(huán)保稅納稅人的清冊建立工作，原有7600多家征收排污費(fèi)的企業(yè)已移交地稅部門。

環(huán)保稅改革工作被河北省列入重點(diǎn)改革事項(xiàng)，經(jīng)過一年來的探索和努力，目前，全省完成納稅人信息識別總計(jì)2.1萬戶，建立納稅人稅源底冊1.5萬戶。為實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅順利申報(bào)征收，河北省地稅局自主研發(fā)了環(huán)保稅納稅人互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)，該省地稅局與省環(huán)保廳搭建了信息專網(wǎng)和涉稅信息共享平臺，使環(huán)保部門的排污信息、核定信息及地稅部門的申報(bào)信息等涉稅信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通，以有效提升聯(lián)合共治的效率。

山西省環(huán)保稅納稅人為該省境內(nèi)所有直接向環(huán)境排放廢氣、污水、固體廢物和噪聲四種污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。據(jù)該省地稅局透露，截至目前，該省確定環(huán)保稅納稅人8650戶，這些單位將實(shí)行按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納環(huán)保稅。經(jīng)測算，該省征收環(huán)保稅后，該項(xiàng)稅收收入將達(dá)到19億元。目前，該省各級地稅部門已圍繞“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”要求，加快推進(jìn)環(huán)保稅改革，強(qiáng)化稅收征管，以環(huán)保稅改革的豐碩成果推動全省綠色轉(zhuǎn)型。

安徽省地稅系統(tǒng)及早謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對一輔導(dǎo)：深入企業(yè)，宣傳介紹環(huán)保稅的重大意義，并對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行察看和了解，幫助企業(yè)厘清環(huán)保稅的征收范圍，同時(shí)有力有序地做好各項(xiàng)開征準(zhǔn)備工作。目前，安徽省已積極搭建了省級環(huán)保稅涉稅信息共享平臺，提前啟動相關(guān)工作。全省各級地稅部門初步確認(rèn)了近7000戶環(huán)保稅納稅人。

為確保環(huán)保稅征收工作順利開展，吉林省長春市地稅局精心謀劃，統(tǒng)籌安排，積極主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，做好調(diào)研測算、數(shù)據(jù)移交、宣傳培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作,取得了階段性成果。下一步，長春市地稅局還將在總結(jié)前期工作成果及問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)交流、宣傳服務(wù)、輿論防控、督查督導(dǎo)等工作，確保在2018年4月1日**申報(bào)期，環(huán)保費(fèi)改稅平穩(wěn)過渡。

收入歸地方調(diào)動地方治污積極性

《環(huán)境保護(hù)稅法》明確，費(fèi)改稅后，由稅務(wù)部門征收，環(huán)保部門配合，確定“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。兩部門將在稅務(wù)登記管理、計(jì)稅依據(jù)確定、納稅申報(bào)信息比對、優(yōu)惠管理等方面開展合作。與排污費(fèi)不同的是環(huán)保稅收入全部作為地方收入，也不再采取專款專用方式，地方政府對環(huán)保稅征收的積極性將大大提高，進(jìn)而對排污企業(yè)的監(jiān)管也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》(國發(fā)〔2017〕56號)規(guī)定，環(huán)保稅自2018年1月1日起開征，并全部作為地方收入。為貫徹通知精神，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，近日，各地相繼發(fā)布環(huán)保稅收入劃分的有關(guān)通知?！?strong>山東省人民政府關(guān)于環(huán)保稅收入劃分有關(guān)問題的通知》確定，自2018年1月1日起，對所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者繳納的環(huán)保稅收入，統(tǒng)一實(shí)行省與市、省財(cái)政直接管理縣（市）按照30%∶70%的比例分成，旨在理順排污費(fèi)改征環(huán)保稅后省與市縣收入分配關(guān)系，引導(dǎo)各地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

云南省政府發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》明確，按照屬地原則，環(huán)保稅全部為州市、財(cái)政省直管縣財(cái)政收入，省級不參與分享。各州、市原則上應(yīng)將環(huán)保稅全部劃為縣級財(cái)政收入，增強(qiáng)縣級履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的能力，促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入。

為確保省環(huán)保稅順利開征，結(jié)合該省實(shí)際，江西省近日就環(huán)保稅省以下收入劃分做出規(guī)定：環(huán)保稅實(shí)行屬地征管，比例分享，其中省級分享20%、市縣分享80%；原省級直接征繳的裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的排污費(fèi)收入，以2016年為基期年，按征收數(shù)的70%核定各市縣上繳基數(shù)。

貴州省規(guī)定，貴州省所有環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者繳納的環(huán)保稅，自2018年1月1日起，按照省、市、縣20∶20∶60的比例分享；以上財(cái)政體制過渡期暫定2~3年，屆時(shí)根據(jù)中央和該省體制改革及實(shí)際運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整和完善。

相關(guān)專家表示，環(huán)保稅稅收作為地方收入，能夠調(diào)動地方積極治污，加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)，也會產(chǎn)生一些新的問題，比如跨區(qū)域污染問題如何統(tǒng)籌處理，如何科學(xué)準(zhǔn)確地監(jiān)測污染等。專家建議，一方面，要加強(qiáng)環(huán)保稅實(shí)施后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評估。另一方面，要建立環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全環(huán)保稅收入、支出、監(jiān)管等制度體系，努力提高環(huán)保稅的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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