環(huán)保部將制定藍(lán)天保衛(wèi)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江

“大氣十條”**階段已于去年收官。27日，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江在環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)上介紹，《大氣十條》實(shí)施五年來(lái)，45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。2017年，京津冀PM2.5比2013年下降39.6％。

京津冀PM2.5平均濃度五年下降近40%

劉炳江援引一組數(shù)據(jù)說(shuō)明空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，多項(xiàng)大氣污染防治難題被解決。五年間，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重由67.4％下降至60％左右。淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬(wàn)臺(tái)，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬(wàn)戶(hù)。“2+26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬(wàn)余家。

在大氣環(huán)境監(jiān)管方面，目前已建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，覆蓋全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市。形成了覆蓋區(qū)域、省、市三級(jí)空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，建立六大區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，基本實(shí)現(xiàn)3天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7天潛勢(shì)分析。

將繼續(xù)復(fù)制并推廣強(qiáng)化督查積累的有益經(jīng)驗(yàn)

發(fā)布會(huì)召開(kāi)當(dāng)日，北京啟動(dòng)重污染黃色預(yù)警，這是京津冀及周邊地區(qū)今年以來(lái)經(jīng)歷的第五次重污染過(guò)程。劉炳江介紹說(shuō)，今年以來(lái)“2+26”城市已發(fā)生四次重污染過(guò)程，重度以上污染天數(shù)比例為13.8%。部分地區(qū)存在對(duì)大氣污染防治重視不夠、壓力傳導(dǎo)不到位等問(wèn)題，一些基層政府及其組成部門(mén)的環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。

談及環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓表示，2017年，環(huán)保部啟動(dòng)了為期一年的大氣污染強(qiáng)化督查工作，截至2018年2月底，28個(gè)督查組對(duì)21萬(wàn)個(gè)企業(yè)（點(diǎn)位）進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題3.6萬(wàn)個(gè)，督辦突出問(wèn)題2萬(wàn)件，極大地減輕了重污染天氣的影響。

“強(qiáng)化督查正是新環(huán)保法長(zhǎng)出的‘鋼牙利齒’”，劉友賓表示，今后將繼續(xù)復(fù)制并推廣強(qiáng)化督查積累的有益經(jīng)驗(yàn)。

正研究起草藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

發(fā)布會(huì)上，劉炳江透露，環(huán)保部正抓緊研究起草藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃，將明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線(xiàn)圖，以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，確保3年取得更大成效。

在堅(jiān)決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線(xiàn)監(jiān)控，明確無(wú)證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限，逾期依法一律關(guān)停。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，實(shí)現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開(kāi)展超低排放改造重大工程。

在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，淘汰污染重的煤電機(jī)組，增加清潔電力供應(yīng)。在重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度，大幅消減煤炭終端消費(fèi)總量。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”，做好關(guān)停替代小鍋爐與新建清潔熱源項(xiàng)目平穩(wěn)銜接。

在加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路貨運(yùn)和沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高排放車(chē)輛進(jìn)行全天候、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊柴油貨車(chē)超標(biāo)排放。在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)應(yīng)急減排清單措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)使重污染過(guò)程縮時(shí)削峰。

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